อายุ 75 ปี รับเงินบำนาญสังคม “สูงเกินไป”

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 7 ช่วงบ่ายวันที่ 27 พ.ค. 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้อภิปรายเนื้อหาหลายประเด็นในห้องโถง โดยมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

การตรวจสอบสิทธิ์การรับเงินบำนาญ

รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ฮู ทอง ( คณะ ผู้แทนบิ่ ญถ่วน ) ได้แสดงความคิดเห็น เกี่ยวกับเนื้อหาของร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสวัสดิการบำนาญสังคม รองผู้แทน เหงียน ฮู ทอง กล่าวว่า ในข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 20 ของร่างกฎหมาย (กำหนดอายุ 75 ปีขึ้นไป)

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ฮู ทอง

นายทอง กล่าว ว่า อายุขัยดังกล่าวสูงเกินไปเมื่อเทียบกับอายุขัยเฉลี่ยของประชากรในประเทศเราในปัจจุบัน (ตามข้อมูลจากสำนักงานสถิติแห่งชาติ ปี 2566 อายุขัยเฉลี่ยของประชากรเราอยู่ที่ 73.7 ปี ปี 2565 อยู่ที่ 73.6 ปี)

ส่วนเงื่อนไขการรับสวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคมนั้น ผู้แทนกล่าวว่า จริงๆ แล้วมีบุคคลที่เข้าข่าย เงื่อนไขทั้ง 2 ข้อในข้อ ข. วรรค 1 ของร่างฯ แต่มีรายได้ จากแหล่งอื่นสูงมาก เช่น เงินอุปการะบุตร หรือแหล่งรายได้อื่นตามกฎหมาย แต่ยังคงมีสิทธิได้รับสวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคมอยู่

จากนั้น ผู้ แทน ได้เสนอ ให้แก้ไขมาตรา 1 ข้อ 20 เพื่อลดเงื่อนไขอายุ (ที่ข้อ ก มาตรา 1) ให้เท่ากับหรือต่ำกว่าอายุขัยเฉลี่ยปัจจุบันของประเทศ และในขณะเดียวกันก็เพิ่มเงื่อนไขว่าจะไม่มีแหล่งรายได้ที่มั่นคงอื่นให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง

เกี่ยวกับเรื่องหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการรับสวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคม (มาตรา 20) ผู้แทน Ho Thi Kim Ngan ( คณะผู้แทน Bac Kan ) กล่าว ว่า มาตรา 1 มาตรา 20 ระบุว่าพลเมืองเวียดนามมีสิทธิได้รับสวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคมเมื่อเข้าเงื่อนไขดังต่อไปนี้ มีอายุตั้งแต่ 75 ปีขึ้นไป ไม่ได้ รับสวัสดิการบำเหน็จบำนาญรายเดือนหรือประกันสังคมตามกฎข้อบังคับของรัฐบาล มี ความ ประสงค์จะรับสวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคม มาตรา 2 ระบุ ว่าพลเมืองเวียดนามที่มีอายุตั้งแต่ 70 ปีแต่ไม่ถึง 75 ปี ซึ่งเป็นครัวเรือนที่ยากจนหรือเกือบยากจนที่อาศัยอยู่ในตำบลและหมู่บ้านที่มีความยากลำบากเป็นพิเศษ และในขณะเดียวกันก็ให้การรับประกันตามบทบัญญัติในข้อ b และ c มาตรา 1 ของมาตรานี้ มีสิทธิได้รับสวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคม”

คุณ งาน ระบุว่า อายุ การรับเงินบำนาญสังคมกำหนดไว้ในกฎหมาย ซึ่งรัฐสภาเป็นผู้กำหนดและกำกับดูแล อย่างไรก็ตาม ตามมาตรา 20 ข้อ 3 แห่งร่างกฎหมาย คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภามีอำนาจในการพิจารณาปรับและลดอายุการรับเงินบำนาญ สังคมตามข้อ ก ข้อ 1 แห่งมาตรานี้ ให้สอดคล้องกับสภาพการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และขีดความสามารถของงบประมาณแผ่นดินในแต่ละช่วงระยะเวลาตามคำร้องขอของรัฐบาล

นางสาว งาน เสนอว่า จำเป็นต้องศึกษาและทบทวนเนื้อหาของข้อบังคับนี้ให้มี ความเหมาะสม สอดคล้อง และอยู่ในขอบเขตอำนาจที่ถูกต้อง

นอกจากนี้ ผู้ แทน ยัง กล่าวอีก ว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีข้อยกเว้นสำหรับประเด็นสำคัญ ซึ่งกำหนดให้ประชาชนจากครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่เกือบยากจนซึ่งอาศัยอยู่ในชุมชนและหมู่บ้านที่ยากจนเป็นพิเศษ ซึ่งไม่ได้รับ เงินบำนาญรายเดือนหรือสวัสดิการประกันสังคม จะต้องมีอายุ "ตั้งแต่ 70 ปี แต่ไม่เกิน 75 ปี" จึงจะมีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญสังคม อย่างไรก็ตาม ในส่วนของกฎระเบียบเกี่ยวกับการลดอายุการรับเงินบำนาญสังคมนั้น มีผลบังคับใช้เฉพาะกรณี "อายุ 75 ปี ขึ้นไป" ตามข้อ ก. ข้อ 1 เท่านั้น

เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและสอดคล้องกัน ผู้แทนเสนอว่าเมื่ออายุในข้อ ก วรรค 1 ลดลงทีละน้อย อายุในกรณีในวรรค 2 ก็จะลดลงตามไป ด้วย

เพราะ มิฉะนั้นอาจเกิดกรณีที่อายุ ในข้อ ก. ข้อ 1 ลดลงหลายครั้ง และจะเท่ากับอายุในข้อ 2 (ขณะนี้จะไม่เป็นการกำหนดลำดับความสำคัญอีกต่อไป และในกรณีนี้ ผู้รับประโยชน์ตามปกติและผู้ที่อยู่ในครัวเรือนยากจน ครัวเรือนเกือบยากจนที่อาศัยอยู่ในตำบลและหมู่บ้านที่มีปัญหาพิเศษ จะมีอายุเท่ากัน )

ข้อเสนอเลื่อนการผ่านกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

นายหม่า ถิ ถวี รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (คณะผู้แทนเตวียน กวาง) กล่าวว่า กฎหมายประกันสังคม (SI) เป็นกฎหมายที่มีผลกระทบอย่างมากต่อชีวิตของแรงงานหลายล้านคน ทั้งที่เคยทำงานและยังคงทำงานอยู่ รวมถึงผู้ที่เสียชีวิตและครอบครัว ดังนั้น การศึกษาและทบทวนบทบัญญัติของร่างกฎหมายฉบับนี้จึงมีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และเป็นที่สนใจของผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั่วประเทศ

จากการศึกษาร่างกฎหมายและรายงานการรับและการชี้แจง ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการที่คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวถึง

นางหม่า ถิ ถวี ผู้แทนรัฐสภา แสดงความคิดเห็นของเธอ

ผู้แทน Ma Thi Thuy กล่าวว่า จำเป็นต้องเลื่อนการพิจารณาและอนุมัติกฎหมายประกันสังคมออกไปเป็นสมัยประชุมสมัยที่ 8 เพื่อให้เกิดความระมัดระวัง ประเมินผลกระทบของนโยบายค่าจ้างใหม่ต่อบทบัญญัติของกฎหมายประกันสังคมอย่างครอบคลุม และรวบรวมความคิดเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบซึ่งส่วนใหญ่เป็นคนงาน

“เราไม่สามารถกำหนดนโยบายเกี่ยวกับสิทธิแรงงานโดยอาศัยเงินที่แรงงานและนายจ้างบริจาคโดยตรง โดยที่พวกเขาไม่ได้มีส่วนร่วมใดๆ ในเรื่องนี้ รัฐสภาและคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาจำเป็นต้องสั่งการให้รัฐบาลปรึกษาหารือกับแรงงานอย่างเต็มที่ เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายที่ออกมานั้นสามารถนำไปใช้ได้จริงและมีประสิทธิภาพ โดยมีนโยบายที่ดีกว่าและก้าวหน้ากว่ากฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2557 อีกหลายฉบับ” นางสาวถุ่ยกล่าวเน้นย้ำ

นางสาว Tran Thi Hoa Ry สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (คณะผู้แทนจังหวัดบั๊กเลียว) ยังได้แสดงความคิดเห็นด้วยว่า บทบัญญัติส่วนใหญ่ในร่างกฎหมายมีความเกี่ยวข้องโดยตรงหรือโดยอ้อมกับนโยบายเงินเดือน เนื่องจากเป็นพื้นฐานสำหรับรายรับ รายจ่าย และการดำเนินการตามระบบประกันสังคม

นาย Tran Thi Hoa Ry ผู้แทนรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงการอภิปราย

จากการศึกษารายงาน ผู้แทนกล่าวว่าเนื้อหาดังกล่าวขาดความสอดคล้องกัน จนถึงปัจจุบันยังไม่มีการส่งรายงานการประเมินผลกระทบเชิงนโยบายฉบับเต็มไปยังผู้แทนรัฐสภาตามระเบียบข้อบังคับ

ผู้แทนกล่าวว่า การใช้และนโยบายที่เกี่ยวข้องกับประกันสังคมเป็นประเด็นสำคัญมาก ดังนั้น การเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้จึงไม่สามารถดำเนินการได้หากปราศจากการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางกับลูกจ้างในบริบทของการปฏิรูปเงินเดือน

แม้ว่าค่าจ้างจะเปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิงตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 แต่ก็ยังไม่ชัดเจนว่าระดับอ้างอิงจะถูกพัฒนาและนำไปใช้อย่างไร ในทางกลับกัน สิ่งนี้ยังสร้างช่องว่างระหว่างผู้ที่เกษียณอายุก่อนและหลังวันที่ 1 กรกฎาคมอีกด้วย

ผู้แทนกล่าวว่า กรมธรรม์ประกันสังคมคือการแบ่งปันระหว่างรุ่น ไม่ใช่เพียงหลักการที่เน้นการมีส่วนร่วมและผลประโยชน์ของแต่ละบุคคล ดังนั้น สำหรับผู้ที่ทำงานอยู่ ประกันสังคมในปัจจุบันจะมีผลกระทบต่อเงินบำนาญของผู้เกษียณอายุ และการแบ่งปันระหว่างรุ่นจำเป็นต้องนำมาพิจารณาในการปฏิรูปเงินเดือน เราต้องดำเนินการบางอย่างเพื่อไม่ให้ช่องว่างระหว่างคนทำงานและผู้เกษียณอายุกว้างเกินไป

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้มีการประเมินผลกระทบและการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วน ส่วนเรื่องกำหนดเวลาในการผ่านร่างกฎหมาย ผู้แทนเสนอให้ผ่านร่างกฎหมายนี้หลังจากนโยบายปฏิรูปเงินเดือนมีผลบังคับใช้ (1 กรกฎาคม )

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/75-tuoi-moi-duoc-huong-tro-cap-huu-tri-xa-hoi-la-qua-cao-a665521.html