การใช้กลไกพิเศษในการลงทุนในท่าอากาศยานนานาชาติเจียบินห์

ดังนั้น มติที่ 3/2025/NQ-CP จึงกำหนดให้โครงการลงทุนก่อสร้างท่าอากาศยานนานาชาติเจียบินห์อยู่ภายใต้การอนุมัติของ รัฐสภา ตามนโยบายการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน โดยโครงการลงทุนก่อสร้างท่าอากาศยานนานาชาติเจียบินห์ โครงการจัดสรรที่ดินท่าอากาศยานนานาชาติเจียบินห์ โครงการลงทุนก่อสร้างท่าอากาศยานนานาชาติเจียบินห์ โครงการลงทุนเคลียร์พื้นที่ท่าอากาศยานนานาชาติเจียบินห์ และโครงการลงทุนสร้างถนนเชื่อมต่อตรงท่าอากาศยานนานาชาติเจียบินห์ ดำเนินการภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน

กลไกพิเศษและนโยบายด้านการลงทุน การก่อสร้าง และการคัดเลือกนักลงทุน
มติระบุชัดเจนว่าโครงการที่ระบุไว้ข้างต้นจะต้องดำเนินการตามขั้นตอนการปรับผังและการเริ่มก่อสร้างไปพร้อมๆ กับการดำเนินการตามขั้นตอนขออนุมัตินโยบายการลงทุน

ผู้ลงทุนและเจ้าของโครงการไม่ต้องดำเนินการขออนุญาตก่อสร้างตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง แต่มีหน้าที่ดำเนินการให้เงื่อนไขการเริ่มก่อสร้างโครงการที่กำหนดไว้ข้างต้นเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายให้แล้วเสร็จภายใน 06 เดือน นับแต่วันเริ่มต้นดำเนินการ
กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ มีมติคัดเลือกผู้ลงทุนเพื่อดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างท่าอากาศยานนานาชาติจาบินห์ โดยคัดเลือกผู้ลงทุนกรณีพิเศษตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูล ก่อนที่รัฐสภาจะมีมติเห็นชอบนโยบายการลงทุน
ในเวลาเดียวกัน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะจะโอนพื้นที่ดินและรายการก่อสร้างที่ลงทุน (ต่อไปนี้เรียกว่าทรัพย์สิน) ของโครงการลงทุนก่อสร้างสนามบิน Gia Binh ให้กับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด บั๊กนิญ เพื่อให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบั๊กนิญสามารถโอนทรัพย์สินเหล่านี้ให้กับนักลงทุนที่เลือกเพื่อดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างสนามบินนานาชาติ Gia Binh
ผู้ลงทุนที่ดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างท่าอากาศยานซาบินห์ จะต้องรับผิดชอบในการชดเชยค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะให้กับงบประมาณแผ่นดินตามกฎหมาย และค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบั๊กนิญสำหรับการฟื้นฟูที่ดิน การชดเชย การสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ และการส่งคืนโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมตามกฎหมาย

มุมมองจากสนามบินนานาชาติจาบินห์

โครงการลงทุนก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกเพื่อการดำเนินงานการบิน ณ ท่าอากาศยานนานาชาติเจียบิ่ญ ดำเนินการภายใต้รูปแบบสัญญาร่วมลงทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ประเภทสัญญาร่วมลงทุนแบบสร้าง-โอน (BT) โดยจ่ายเงินให้แก่นักลงทุนจากงบประมาณแผ่นดิน โครงการนี้ไม่จำเป็นต้องดำเนินการตามนโยบายการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วย PPP การจัดสรรแผนงบประมาณแผ่นดินเป็นไปตามที่กำหนดไว้สำหรับโครงการลงทุนภาครัฐพิเศษตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ การคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการจะดำเนินการในรูปแบบการคัดเลือกนักลงทุนในกรณีพิเศษ และจะกำหนดไว้ในการตัดสินใจอนุมัติโครงการ
กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นหน่วยงานกำกับดูแลและเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่รับผิดชอบในการจัดเตรียมโครงการ การลงนามสัญญาโครงการ ตลอดจนการสมดุลและจัดหาเงินทุนเพื่อจ่ายให้กับนักลงทุนในการดำเนินโครงการตามเนื้อหาของสัญญา BT ที่ลงนามไว้
กระทรวงการก่อสร้างมีหน้าที่รับผิดชอบในการประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อให้แน่ใจว่ามีมาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบของโครงการลงทุนสำหรับการก่อสร้างงานเพื่อให้มั่นใจถึงการปฏิบัติการบินของท่าอากาศยานนานาชาติจาบินห์ และเป็นผู้รับผลประโยชน์จากสินทรัพย์ที่เกิดจากกระบวนการดำเนินโครงการตามบทบัญญัติของกฎหมาย
ตามมติดังกล่าว โครงการต่อไปนี้ได้ดำเนินการภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ประเภทสัญญาก่อสร้าง-โอนกรรมสิทธิ์ (BT) ชำระเงินผ่านกองทุนที่ดิน:
- โครงการจัดสรรพื้นที่รองรับท่าอากาศยานนานาชาติจาบินห์
- โครงการลงทุนก่อสร้างงานรองรับการเคลียร์พื้นที่สนามบินนานาชาติจาบินห์
- โครงการลงทุนก่อสร้างถนนเชื่อมต่อสนามบินนานาชาติจาบินห์โดยตรง
มติดังกล่าวยังระบุด้วยว่า การคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการทั้ง 3 โครงการข้างต้น จะดำเนินการในรูปแบบการคัดเลือกนักลงทุนในกรณีพิเศษ และจะกำหนดไว้ในการตัดสินใจอนุมัติโครงการ โครงการไม่จำเป็นต้องดำเนินการตามนโยบายการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วย PPP การตัดสินใจอนุมัติโครงการถือเป็นพื้นฐานในการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบั๊กนิญเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินโครงการ โดยมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดเตรียมโครงการ ตัดสินใจคัดเลือกนักลงทุน ลงนามในสัญญาโครงการ ตลอดจนจัดสมดุลและจัดหากองทุนที่ดินเพื่อจ่ายเงินให้กับนักลงทุนตามสัญญา BT ที่ลงนามไว้

กลไกและนโยบายพิเศษด้านการวางแผน สิ่งแวดล้อม และที่ดิน
ไทย มติระบุว่า แผนแม่บทการพัฒนาระบบสนามบินและท่าเรือแห่งชาติที่ได้รับอนุมัติในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 และแผนการพัฒนาจังหวัดบั๊กนิญในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี จะได้รับการปรับปรุงตามขั้นตอนที่ง่ายขึ้นและการอนุมัติการปรับปรุงตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 54a ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน และจะไม่จำเป็นต้องดำเนินการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเชิงยุทธศาสตร์

ปรับแผนด้านเทคนิคและเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องควบคู่กับการปรับแผนแม่บทการพัฒนาระบบท่าอากาศยานและท่าเรือแห่งชาติ ระยะ พ.ศ. 2564-2573 วิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 และแผนจังหวัดบั๊กนิญ ระยะ พ.ศ. 2564-2573 วิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593
ในการเตรียมการ ประเมินผล ยอมรับ อนุมัติ ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน และการอนุมัติโครงการที่มีนโยบายและกลไกพิเศษตามที่กำหนดไว้ข้างต้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาที่แตกต่างจากแผนงานและโครงการที่เกี่ยวข้องซึ่งได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก่อนดำเนินการปรับปรุงแผนงานและโครงการที่เกี่ยวข้อง หลังจากโครงการได้รับการอนุมัติแล้ว แผนงานและโครงการที่เกี่ยวข้องจะต้องได้รับการตรวจสอบ ปรับปรุง ปรับปรุง และประกาศโดยทันที
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบั๊กนิญจะยึดตามการวางแผนของสนามบินนานาชาติเจียบินห์สำหรับระยะเวลาปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 แผนผังเขตพื้นที่หรือแผนผังรายละเอียดของโครงการ (โครงการย้ายถิ่นฐานที่ให้บริการสนามบินนานาชาติเจียบินห์ โครงการลงทุนเพื่อก่อสร้างงานที่ให้บริการการเคลียร์พื้นที่ของสนามบินนานาชาติเจียบินห์ โครงการลงทุนเพื่อก่อสร้างถนนที่เชื่อมต่อโดยตรงไปยังสนามบินนานาชาติเจียบินห์) ที่ปรับตามบทบัญญัติข้างต้นเพื่ออนุมัติแผนการชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และดำเนินการฟื้นฟูที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน การจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน ใช้โควตาที่ดินปลูกข้าวตามความต้องการของโครงการเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนสำหรับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน

มติฉบับนี้จะมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 14 สิงหาคม พ.ศ. 2568 จนกว่าโครงการที่ได้รับกลไกและนโยบายพิเศษจะแล้วเสร็จ

ที่มา: https://baodautu.vn/ap-dung-co-che-dac-thu-trong-dau-tu-cang-hang-khong-quoc-te-gia-binh-d359652.html