ออสเตรเลียดำเนินการตามสิทธิที่เท่าเทียมกันสำหรับผู้หญิงภายใต้ CEDAW อย่างไร

อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ (CEDAW) ได้รับการรับรองโดยองค์การสหประชาชาติในปี พ.ศ. 2522 และมีผลบังคับใช้ในปี พ.ศ. 2524 ออสเตรเลียเข้าร่วมอนุสัญญาดังกล่าวในปี พ.ศ. 2523

โดยการเข้าร่วม CEDAW ออสเตรเลียมุ่งมั่นที่จะเป็นสังคมที่ส่งเสริมนโยบาย กฎหมาย สถาบัน โครงสร้าง และทัศนคติที่รับประกันว่าผู้หญิงจะได้รับการรับรองสิทธิเท่าเทียมกับผู้ชาย

[คำอธิบายภาพ id="attachment_565154" align="alignnone" width="600"] ออสเตรเลียมุ่งมั่นในการรับรองสิทธิที่เท่าเทียมกันสำหรับผู้หญิงภายใต้อนุสัญญา CEDAW (ภาพ: Shutterstock)[/คำอธิบายภาพ]

สิทธิที่ระบุไว้ใน CEDAW ครอบคลุมหลายด้านของชีวิตสตรีและเกี่ยวข้องกับสิทธิในการมีส่วนร่วมใน ด้านการเมือง สุขภาพ การศึกษา การจ้างงาน ที่อยู่อาศัย การแต่งงาน ความสัมพันธ์ในครอบครัว และความเท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมาย

มาตรการในการบังคับใช้อนุสัญญานี้ประกอบด้วยการแก้ไขกฎหมาย ข้อบังคับ ประเพณี และแนวปฏิบัติที่มีอยู่ซึ่งเลือกปฏิบัติต่อสตรี และการนำกฎหมายและนโยบายที่คำนึงถึงเพศสภาพมาใช้ ภายใต้อนุสัญญา CEDAW รัฐบาล ยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการรับรองว่าพลเมืองและหน่วยงานเอกชนจะไม่เลือกปฏิบัติต่อสตรี

ทั่วโลก บางประเทศเลือกที่จะตั้งข้อสงวนไว้เมื่อลงนามในอนุสัญญา วิธีนี้ทำให้ประเทศต่างๆ สามารถยอมรับบางส่วนของอนุสัญญาได้ แต่จะไม่ผูกพันตามเงื่อนไขของอนุสัญญา ประเทศต่างๆ สามารถถอนข้อสงวนได้ทุกเมื่อ และองค์การสหประชาชาติและองค์กรสิทธิมนุษยชนอื่นๆ มักแนะนำให้ประเทศต่างๆ ดำเนินการดังกล่าว

ด้วยเหตุนี้ ออสเตรเลียจึงได้ตั้งข้อสงวนสองประการต่อ CEDAW ที่เกี่ยวข้องกับสตรีในกองทัพและบทบัญญัติเกี่ยวกับการลาคลอดบุตรแบบมีเงินเดือน

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2552 ออสเตรเลียได้ลงนามในพิธีสารเลือกรับของ CEDAW พิธีสารนี้อนุญาตให้บุคคลทั่วไปสามารถติดต่อคณะกรรมการ CEDAW เกี่ยวกับข้อกล่าวหาการละเมิดสิทธิภายใต้ CEDAW ได้ ขณะเดียวกัน คณะกรรมการ CEDAW มีอำนาจในการสอบสวนข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการละเมิดที่ร้ายแรงหรือเป็นระบบผ่านทางพิธีสารนี้

พระราชบัญญัติการเลือกปฏิบัติทางเพศของออสเตรเลีย

นับตั้งแต่ลงนามในอนุสัญญา CEDAW ออสเตรเลียได้บัญญัติกลไกหลายประการเพื่อบังคับใช้สิทธิตามที่กำหนดไว้ในอนุสัญญา พระราชบัญญัติการเลือกปฏิบัติทางเพศ พ.ศ. 2527 (SDA) เป็นหนึ่งในกฎหมายที่สำคัญที่สุด

SDA เป็นกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ห้ามการเลือกปฏิบัติทางเพศในออสเตรเลีย ซึ่งได้รับการผ่านเมื่อปี 1984 และบังคับใช้กับหน่วยงานหลายแห่งภายใต้ CEDAW

ด้วยพันธกิจในการส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศ SDA จึงเป็นกรรมาธิการด้านการเลือกปฏิบัติทางเพศ หนึ่งในเจ็ดกรรมาธิการของคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติของออสเตรเลีย หรือคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนออสเตรเลีย

บทบาทของคณะกรรมาธิการ ได้แก่ การจัดการกับข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายภายใต้ SDA การดำเนินการวิจัย การจัดทำโครงการด้านการศึกษา การให้คำแนะนำแก่รัฐบาล และการทำงานร่วมกับนายจ้างเพื่อส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศ

หน่วยงานยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการสอบสวนสาธารณะในเรื่องที่มีความสำคัญระดับชาติ การให้ความเห็นปรึกษาที่เป็นอิสระ การช่วยเหลือฝ่ายตุลาการในคดีสิทธิมนุษยชน และให้คำปรึกษารัฐสภาและรัฐบาลเกี่ยวกับการพัฒนากฎหมาย โปรแกรม และนโยบาย

รัฐและเขตปกครองทุกแห่งในออสเตรเลียมีกฎหมายต่อต้านการเลือกปฏิบัติที่ห้ามการเลือกปฏิบัติทางเพศ กฎหมายเหล่านี้บริหารโดยหน่วยงานด้านความเท่าเทียมหรือต่อต้านการเลือกปฏิบัติในแต่ละรัฐ

รัฐบาลออสเตรเลียทำงานร่วมกับรัฐบาลของรัฐและดินแดนเพื่อจัดทำรายงานเป็นประจำให้กับคณะกรรมการ CEDAW เกี่ยวกับการนำ CEDAW มาใช้ในออสเตรเลีย

ในช่วงปี 2551–2552 องค์กรพัฒนาเอกชนหลายแห่งที่มีส่วนเกี่ยวข้องทั้งในด้านสิทธิมนุษยชนและปัญหาสตรีได้ร่วมมือกันจัดทำรายงานขององค์กรพัฒนาเอกชนและรายงานสตรีชาวอะบอริจินและชาวช่องแคบทอร์เรส

[คำอธิบายภาพ id="attachment_565170" align="alignnone" width="800"] การส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญสูงสุดของออสเตรเลียเมื่อเข้าร่วมและดำเนินการตามอนุสัญญา CEDAW (ภาพ: Derect Selling News)[/คำอธิบายภาพ]

ความสำเร็จอื่นๆ

นอกเหนือจาก SDA และการจัดตั้งคณะกรรมการการเลือกปฏิบัติทางเพศแล้ว ออสเตรเลียยังได้พัฒนาโครงการลาเพื่อเลี้ยงดูบุตรแบบได้รับค่าจ้างระดับชาติ ซึ่งให้สิทธิลาเพื่อเลี้ยงดูบุตรแบบได้รับค่าจ้างสูงสุด 18 สัปดาห์แก่พนักงานหญิงที่มีสิทธิ์ นอกจากนี้ ออสเตรเลียยังกำหนดให้หน่วยงานความเท่าเทียมทางเพศในที่ทำงาน (Workplace Gender Equality Agency) และนายจ้างรายงานความคืบหน้าในการบรรลุความเท่าเทียมทางเพศเป็นประจำทุกปี

ความสำเร็จอีกประการหนึ่งของออสเตรเลียในการส่งเสริม CEDAW คือกลยุทธ์การช่วยเหลือต่างประเทศ โดยกองทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาอย่างน้อย 80 เปอร์เซ็นต์จัดสรรให้กับปัญหาทางเพศ รวมถึงการป้องกันความรุนแรงต่อสตรีและการเสริมพลังสตรี

และแม้ว่าจะเคยปฏิเสธมาก่อน แต่ออสเตรเลียก็ได้ให้สัตยาบันพิธีสารเสริมของ CEDAW ซึ่งกำหนดให้สามารถยื่นคำร้องเรียนกล่าวหาการละเมิด CEDAW ต่อคณะกรรมการ CEDAW ได้ และให้คณะกรรมการมีอำนาจในการสอบสวนข้อกล่าวหาการละเมิดที่ร้ายแรงหรือเป็นระบบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ออสเตรเลียได้ดำเนินมาตรการหลายอย่างเพื่อให้มั่นใจว่าผู้หญิงสามารถเข้าถึงการทำแท้งได้ นี่เป็นประเด็นสำคัญในการส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศ และอยู่ภายใต้กฎหมายของรัฐและเขตปกครองเป็นหลัก

รัฐและเขตปกครองทุกแห่งในออสเตรเลียได้ตรากฎหมายเพื่อป้องกันการคุกคามแบบเจาะจงต่อผู้ที่เข้ารับการรักษาในคลินิกทำแท้ง แม้ว่ายังคงมีอุปสรรคต่อการทำให้สิทธิการทำแท้งถูกกฎหมาย แต่ปัจจุบันการทำแท้งได้รับการยกเลิกโทษทางอาญาทั่วประเทศ และถูกมองว่าเป็นประเด็นด้านสุขภาพและความเท่าเทียมทางเพศมากขึ้นเรื่อยๆ แทนที่จะเป็นประเด็นกฎหมายอาญา

การเต้นรำดอกไม้