ความสัมพันธ์สามสิบปีระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ: ร่องรอยของการเดินทางครั้งประวัติศาสตร์

TCCS - ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาได้ผ่านประวัติศาสตร์อันยาวนานถึงสามสิบปี (พ.ศ. 2538 - 2568) สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความพยายามอย่างต่อเนื่องของผู้นำและประชาชนของทั้งสองประเทศในการสร้างและบ่มเพาะ ในบริบทระหว่างประเทศที่ซับซ้อนในปัจจุบัน ความสัมพันธ์นี้ยังคงได้รับการส่งเสริมอย่างต่อเนื่อง สร้างรากฐานที่มั่นคง ซึ่งไม่เพียงแต่จะรับประกันผลประโยชน์ของประชาชนทั้งสองประเทศเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมสันติภาพ เสถียรภาพ ความร่วมมือ และความเจริญรุ่งเรืองในภูมิภาคและทั่วโลกอีกด้วย

สมาชิกโปลิตบูโรและนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ทำงานร่วมกับคณะผู้แทนจากมหาวิทยาลัยที่มีชื่อเสียง 21 แห่งในสหรัฐอเมริกาที่เข้าร่วมโครงการแลกเปลี่ยนวิชาการนานาชาติ (IAPP) 2025 ในเวียดนาม_ภาพ: เอกสาร

ความสำเร็จด้านความร่วมมือในรอบ 30 ปีแห่งประวัติศาสตร์

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2538 เวียดนามและสหรัฐอเมริกาได้ฟื้นฟูความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการ การเปลี่ยนผ่านจากอดีตศัตรูสู่ความสัมพันธ์ทวิภาคีที่ฟื้นฟูแล้วของทั้งสองประเทศเป็นผลมาจากปัจจัยทั้งเชิงอัตวิสัยและเชิงวัตถุหลายประการ แต่ปัจจัยที่สำคัญที่สุดคือความพยายามและความปรารถนาดีของทั้งสองฝ่าย เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม พ.ศ. 2538 ประธานาธิบดีบิล คลินตันแห่งสหรัฐอเมริกา ได้กล่าวในแถลงการณ์ว่าด้วยการฟื้นฟูความสัมพันธ์กับเวียดนามว่า “ไม่ว่าอะไรที่เคยแบ่งแยกเราในอดีต ขอให้เราลืมมันไปเสีย ขอให้ช่วงเวลานี้เป็นช่วงเวลาแห่งการเยียวยาและช่วงเวลาแห่งการสร้างสรรค์” ⁽¹⁾ การฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาถือเป็นจุดเปลี่ยนทางประวัติศาสตร์ เพราะนับจากนี้เป็นต้นไป ทั้งสองฝ่ายได้พยายามสร้างความสัมพันธ์ใหม่ที่มีสาระสำคัญ สร้างรากฐานทางกฎหมายเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับความร่วมมือในทุกระดับระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาให้พัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

ใน ด้าน การเมือง และการทูต ตลอด 30 ปีที่ผ่านมา เวียดนามและสหรัฐอเมริกาได้ค่อยๆ ก้าวข้ามความขัดแย้งและความเคลือบแคลงสงสัย นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2538 เป็นต้นมา ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้เดินทางเยือนเวียดนามหลายครั้ง และผู้นำระดับสูงของเวียดนามก็ได้เดินทางเยือนสหรัฐอเมริกาเช่นกัน การเยือนเหล่านี้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในความสัมพันธ์ทวิภาคี รวมถึงเหตุการณ์สำคัญต่างๆ

ก้าวสำคัญประการแรก คือการที่ทั้งสองประเทศได้สถาปนาความเป็นหุ้นส่วนอย่างครอบคลุมอย่างเป็นทางการ โดยมี 9 สาขาความร่วมมือหลัก ซึ่งระบุไว้ในแถลงการณ์ร่วมที่ลงนามระหว่างการเยือนสหรัฐอเมริกาของ ประธานาธิบดี เจือง เติ๊น ซาง (กรกฎาคม 2556) “การสถาปนาความเป็นหุ้นส่วนอย่างครอบคลุมระหว่างสองประเทศเป็นก้าวสำคัญที่ยืนยันแนวโน้มการพัฒนาที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ของความสัมพันธ์เวียดนาม - สหรัฐอเมริกา ขณะเดียวกันก็สร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศในอนาคต” ⁽²⁾ ที่น่าสังเกตคือ ในแถลงการณ์ร่วมฉบับนี้ สหรัฐอเมริกาได้ยืนยันความเคารพต่อระบบการเมืองของเวียดนามเป็นครั้งแรก นี่เป็นรากฐานที่มั่นคงสำหรับความสำเร็จในการเยือนสหรัฐอเมริกาครั้งประวัติศาสตร์ของ เลขาธิการใหญ่ เหงียน ฟู้ จ่อง (กรกฎาคม 2558) ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญครั้งที่สอง และเป็นการเปิดหน้าใหม่ในความสัมพันธ์เวียดนาม - สหรัฐอเมริกา แถลงการณ์วิสัยทัศน์ร่วมว่าด้วยความสัมพันธ์เวียดนาม-สหรัฐอเมริกาที่ลงนามในครั้งนี้ ยืนยันว่าทั้งสองประเทศจะพัฒนาความสัมพันธ์ที่ลึกซึ้ง ยั่งยืน และมีเนื้อหาสาระต่อไป โดยยึดหลักความเคารพต่อกฎบัตรสหประชาชาติ กฎหมายระหว่างประเทศ ระบบการเมืองของกันและกัน ตลอดจนเอกราช อำนาจ อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดน ⁽³⁾

การเยือนเวียดนามของประธานาธิบดีบารัค โอบามา แห่งสหรัฐอเมริกา (พฤษภาคม 2559) ถือเป็นเหตุการณ์สำคัญครั้งที่สาม เมื่อประธานาธิบดีสหรัฐฯ ประกาศยกเลิกการห้ามขายอาวุธร้ายแรงให้แก่เวียดนามอย่างสิ้นเชิง ซึ่งเป็นการขจัดอุปสรรคสุดท้ายในความสัมพันธ์ทวิภาคี นับเป็นการกลับสู่ความสัมพันธ์อย่างสมบูรณ์ แสดงให้เห็นถึงก้าวสำคัญในความคิดของผู้นำสหรัฐฯ ที่มีต่อเวียดนาม เป็นที่ยืนยันได้ว่าการตัดสินใจครั้งประวัติศาสตร์ครั้งนี้ ประธานาธิบดีโอบามา แห่งสหรัฐอเมริกา ได้ก้าวไปอีกขั้นหนึ่ง โดยการกระชับความสัมพันธ์ที่ครอบคลุมระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกา ขณะเดียวกันก็ส่งสารสำคัญเกี่ยวกับการเสริมสร้างความไว้วางใจเชิงยุทธศาสตร์และกระชับความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างสองประเทศในอนาคต

หลังจาก 10 ปีแห่งการดำเนินความร่วมมืออย่างครอบคลุม เวียดนามและสหรัฐอเมริกาได้ก้าวหน้าอย่างสำคัญในทุกด้านของความสัมพันธ์ทวิภาคี ความไว้วางใจได้รับการเสริมสร้าง ความเข้าใจซึ่งกันและกันได้รับการยกระดับ และผลประโยชน์ที่เชื่อมโยงกันได้รับการยกระดับอย่างมีนัยสำคัญ ความสำเร็จครั้งแล้วครั้งเล่าได้ก่อให้เกิดรากฐานสำหรับเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 ในระหว่างการเยือนเวียดนามอย่างเป็นทางการของประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา ทั้งสองประเทศได้ลงนามในแถลงการณ์ร่วมว่าด้วยการยกระดับความสัมพันธ์เวียดนาม - สหรัฐอเมริกา ให้เป็น "หุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมเพื่อสันติภาพ ความร่วมมือ และการพัฒนาที่ยั่งยืน" (ต่อไปนี้จะเรียกว่าแถลงการณ์ร่วมลงวันที่ 10 กันยายน พ.ศ. 2566) โดยระบุเสาหลักความร่วมมือที่ครอบคลุม 10 ประการที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์อย่างชัดเจน เหตุการณ์นี้ถือเป็น ก้าวสำคัญอย่างยิ่ง ในประวัติศาสตร์ความสัมพันธ์เวียดนาม - สหรัฐอเมริกา เลขาธิการและประธานาธิบดีโต ลัม ยืนยันว่าการยกระดับความสัมพันธ์เวียดนาม-สหรัฐฯ ให้เป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมเพื่อสันติภาพ ความร่วมมือ และการพัฒนาที่ยั่งยืน หมายความว่าความสัมพันธ์นี้ไม่เพียงแต่จะตอบสนองผลประโยชน์ของประชาชนของทั้งสองประเทศในทางปฏิบัติเท่านั้น แต่ยังมีส่วนสนับสนุนสันติภาพ ความร่วมมือ และการพัฒนาในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกและทั่วโลกอย่างแข็งขันอีกด้วย ⁽⁴⁾

ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การค้า และการลงทุน ถือเป็นพื้นที่ความร่วมมือที่ประสบความสำเร็จ กลายเป็นเสาหลัก รากฐาน และพลังขับเคลื่อนสำหรับการพัฒนาความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างสองประเทศโดยรวม ในปี พ.ศ. 2537 สหรัฐอเมริกาได้ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรเวียดนาม ในปี พ.ศ. 2543 ทั้งสองประเทศได้ลงนามในข้อตกลงการค้าทวิภาคีเวียดนาม-สหรัฐอเมริกา (BTA) ในปี พ.ศ. 2550 สหรัฐอเมริกาได้ให้ความสัมพันธ์ทางการค้าปกติถาวรแก่เวียดนาม และตกลงให้เวียดนามเข้าร่วมองค์การการค้าโลก (WTO) ทำให้เกิดความเป็นหุ้นส่วนอย่างครอบคลุม (2556) และความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์อย่างครอบคลุม (2566) ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญในการเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศในด้านนี้ หลังจากสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตมาเป็นเวลา 30 ปี และการลงนามในข้อตกลง BTA มานานกว่า 20 ปี ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างเวียดนาม-สหรัฐอเมริกาจึงกลายเป็นจุดประกายอย่างแท้จริง มูลค่าการค้ารวมระหว่างสองประเทศได้ทะลุ 100,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีในปี 2564 อย่างรวดเร็ว โดยมีมูลค่า 111,550 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 247.3 เท่า และ 123,910 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2565 สูงกว่าตัวเลขเริ่มต้นในปี 2538 ที่ 451 ล้านดอลลาร์สหรัฐประมาณ 275 เท่า ⁽⁵⁾ เป็นเวลาหลายปีที่สหรัฐอเมริกาได้กลายเป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนาม โดยมีมูลค่าเกินเกณฑ์ 100,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี ตั้งแต่ปี 2562 จนถึงปัจจุบัน เวียดนามยังคงรักษาตำแหน่งคู่ค้ารายใหญ่อันดับ 8 ของสหรัฐอเมริกา ในด้านการลงทุน สหรัฐอเมริกาอยู่อันดับที่ 11 จาก 108 ประเทศและดินแดนที่ลงทุนในเวียดนาม โดยมีโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จำนวน 1,340 โครงการ คิดเป็นมูลค่ารวมกว่า 11,800 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ⁽⁶⁾ เวียดนามยังคงดำเนินการแลกเปลี่ยนและส่งเสริมสหรัฐอเมริกาเพื่อให้เวียดนามได้รับการรับรองสถานะเศรษฐกิจการตลาดในเร็วๆ นี้ นอกเหนือจากโครงการ FDI แล้ว สหรัฐอเมริกายังเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ที่ใหญ่ที่สุดสำหรับเวียดนามอีกด้วย

แม้ว่าความร่วมมือ ด้านกลาโหมและความมั่นคงระหว่าง เวียดนามและสหรัฐฯ จะไม่ได้มีความก้าวหน้ามากนักเมื่อเทียบกับสาขาอื่นๆ แต่ก็มีการเปลี่ยนแปลงที่น่าประทับใจ ในช่วงห้าปีแรกหลังการฟื้นฟูความสัมพันธ์ ความร่วมมือระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาเชลยศึกและทหารสหรัฐฯ ที่สูญหายหลังสงครามเวียดนาม (POW/MIA) เป็นหลัก นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2543 เป็นต้นมา ความพยายามครั้งแรกในการขยายความสัมพันธ์ทางทหารระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ได้เกิดขึ้น ซึ่งเห็นได้จากการเยือนของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของทั้งสองประเทศ ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างรากฐานสำหรับความก้าวหน้าเชิงบวกในความร่วมมือด้านกลาโหมและความมั่นคง กลไกความร่วมมือได้รับการจัดตั้งและดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ และทั้งสองประเทศถือว่าการจัดการผลกระทบจากสงคราม (การบำบัดด้วยไดออกซิน การค้นหาทหารที่สูญหาย และการกำจัดทุ่นระเบิด) เป็นหนึ่งในจุดเน้นและรากฐานของความสัมพันธ์ทวิภาคี อันที่จริง ความร่วมมือระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ในด้านนี้ได้นำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ชัดเจน สหรัฐอเมริกาได้จัดสรรงบประมาณหลายร้อยล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับโครงการล้างพิษไดออกซินที่สนามบินดานัง และความช่วยเหลือทางการแพทย์สำหรับผู้พิการ รวมถึงผู้ที่ได้รับผลกระทบจากไดออกซิน และสำหรับโครงการเพื่อบรรเทาผลกระทบจากระเบิด ทุ่นระเบิด และวัตถุระเบิดที่หลงเหลือจากสงคราม ล่าสุด เมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม 2568 การประชุมหารือนโยบายกลาโหมเวียดนาม-สหรัฐอเมริกา ครั้งที่ 13 ได้จัดขึ้นที่กรุงฮานอย ทั้งสองฝ่ายต่างชื่นชมผลสัมฤทธิ์ของความร่วมมือด้านกลาโหมในช่วงที่ผ่านมา และได้หารือถึงการขยายความร่วมมือในด้านต่างๆ ที่เป็นผลประโยชน์ร่วมกัน ผู้นำกระทรวงกลาโหมเวียดนามแสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อการประกาศของสหรัฐอเมริกาเกี่ยวกับความช่วยเหลือใหม่มูลค่า 130 ล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับโครงการกำจัดไดออกซินที่สนามบินเบียนฮวา ซึ่งทำให้ยอดความช่วยเหลือจากรัฐบาลสหรัฐฯ ที่ไม่สามารถขอคืนได้เพิ่มขึ้นเป็น 430 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ⁽⁷⁾ ความร่วมมือด้านกลาโหมและความมั่นคงระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาได้ขยายวงกว้างขึ้นอย่างต่อเนื่อง ไม่เพียงแต่ในความสัมพันธ์ทวิภาคีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสันติภาพ เสถียรภาพ ความร่วมมือ และการพัฒนาในภูมิภาคและทั่วโลกด้วย

ความร่วมมือระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาในด้าน การศึกษาและการฝึกอบรม ถือเป็น "จุดประกาย" อย่างหนึ่งที่ก่อให้เกิดผลลัพธ์เชิงบวกมากมาย หากในปี พ.ศ. 2538 มีนักศึกษาเวียดนามศึกษาในสหรัฐอเมริกาเพียงประมาณ 500 คน ปัจจุบันมีมากกว่า 31,000 คน (ซึ่งมากกว่า 22,000 คนอยู่ในมหาวิทยาลัยและวิทยาลัย โดยเน้นด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรมศาสตร์ และคณิตศาสตร์) เวียดนามเป็นประเทศที่มีนักศึกษาต่างชาติมากที่สุดเป็นอันดับ 1 ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ⁽⁸⁾ ทั้งสองประเทศกำลังส่งเสริมความร่วมมือรูปแบบใหม่ในด้านการศึกษาและการฝึกอบรมอย่างแข็งขัน ล่าสุด ระหว่างวันที่ 31 มีนาคม ถึง 4 เมษายน พ.ศ. 2568 ตัวแทนจากมหาวิทยาลัยในสหรัฐอเมริกา 21 แห่ง ได้เดินทางมายังเวียดนามเพื่อแสวงหาโอกาสความร่วมมือกับมหาวิทยาลัยในเวียดนาม 15 แห่ง (จากดานังและภาคใต้) นับเป็นเหตุการณ์ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน โดยสัญญาว่าจะนำมาซึ่งผลลัพธ์เชิงบวก เมื่อมหาวิทยาลัยของทั้งสองประเทศได้แลกเปลี่ยนวิสัยทัศน์ กลยุทธ์ความร่วมมือ แสวงหาโอกาสในการดำเนินโครงการฝึกอบรมร่วมกัน การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การแลกเปลี่ยนนักศึกษาและอาจารย์...

ใน ภาคสาธารณสุข มี โครงการและโครงการมากมายที่ดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพ ท่ามกลางสถานการณ์การระบาดใหญ่ของโควิด-19 ความร่วมมือและการสนับสนุนซึ่งกันและกันอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาได้สร้างความประทับใจอันมิอาจลืมเลือนไว้ในใจของประชาชนทั้งสองประเทศ ในด้าน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ทั้งสองประเทศได้เสริมสร้างความร่วมมือในสาขาต่างๆ เช่น สิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เทคโนโลยีสารสนเทศ เทคโนโลยีชีวภาพ สมุทรศาสตร์ เทคโนโลยีอวกาศ และอื่นๆ ด้วยความช่วยเหลือจากศูนย์การศึกษาของสหรัฐอเมริกา นักศึกษาชาวเวียดนามจำนวนมากได้รับการฝึกฝนอย่างดี ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อความสำเร็จของโครงการลงทุนและการพัฒนาระยะยาวของสหรัฐอเมริกาในเวียดนาม นอกจากนี้ การลงนามในข้อตกลงความร่วมมือการใช้พลังงานนิวเคลียร์เพื่อสันติระหว่างสองประเทศ (หรือที่รู้จักกันในชื่อข้อตกลง 123 ซึ่งมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 10 กันยายน 2557) ได้เปิดกว้างความร่วมมือรูปแบบใหม่ ซึ่งดึงดูดความสนใจจากบริษัทเทคโนโลยีชั้นนำของโลกของสหรัฐฯ ในการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์เพื่อพลเรือนในเวียดนาม ข้อตกลงนี้ได้สร้างพื้นฐานให้เวียดนามสามารถรับเทคโนโลยีนิวเคลียร์ขั้นสูงและทันสมัยสำหรับโครงการพลังงานนิวเคลียร์ได้ เกี่ยวกับทิศทางใหม่ของความร่วมมือในสาขานี้ในอนาคตอันใกล้นี้ แถลงการณ์ร่วมลงวันที่ 10 กันยายน พ.ศ. 2566 ระบุอย่างชัดเจนว่า "เวียดนามและสหรัฐอเมริกาตัดสินใจที่จะส่งเสริมความร่วมมือด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในสาขาดิจิทัล โดยถือว่านี่เป็นความก้าวหน้าครั้งใหม่ในความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม" ⁽⁹⁾

อีกแง่มุมที่สำคัญของความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาคือความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนของทั้งสองประเทศ มีน้อยคนนักที่จะรู้ว่าสมาคมมิตรภาพ เวียดนาม- สหรัฐอเมริกา ก่อตั้งขึ้นตั้งแต่เนิ่นๆ (17 ตุลาคม ค.ศ. 1945) ซึ่งถือเป็นสมาคมมิตรภาพทวิภาคีแห่งแรกของเวียดนาม และเป็นต้นแบบของสมาคม เวียดนาม- สหรัฐอเมริกา (ก่อตั้งขึ้นในปี ค.ศ. 1992 บนพื้นฐานของคณะกรรมการเวียดนาม-สหรัฐอเมริกาที่จัดตั้งขึ้นในปี ค.ศ. 1968) ⁽¹⁰⁾ แม้ประวัติศาสตร์ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนาม-สหรัฐอเมริกาจะผันผวนตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา แต่ความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนของทั้งสองประเทศก็ยังคงดำรงอยู่และขยายตัวอย่างต่อเนื่อง เป็นที่ยอมรับว่าการทูตระหว่างประชาชนโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสมาคมเวียดนาม-สหรัฐอเมริกา ไม่เพียงแต่มีส่วนช่วยผลักดันนโยบาย "ละทิ้งอดีต เอาชนะความแตกต่าง ส่งเสริมความคล้ายคลึง และมองไปสู่อนาคต" เท่านั้น แต่ยังมีส่วนสำคัญในการพัฒนาและยกระดับความร่วมมือที่หลากหลายระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาให้มีคุณภาพยิ่งขึ้นไปอีก

เมื่อมองย้อนกลับไป 30 ปีที่ผ่านมา นับตั้งแต่เวียดนามและสหรัฐอเมริกาได้ฟื้นฟูความสัมพันธ์ให้เป็นปกติ จะเห็นได้ว่าเส้นทางนี้ไม่ใช่เรื่องง่ายเลย เพื่อสร้างความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม ผู้นำและประชาชนของทั้งสองประเทศได้ฝ่าฟันอุปสรรคและความยากลำบากมากมาย ความสัมพันธ์ความร่วมมือระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาได้ก้าวหน้าอย่างมากในทุกด้าน และพัฒนาอย่างต่อเนื่องทั้งในด้านกว้างและเชิงลึก ความสำเร็จด้านความร่วมมือเหล่านี้ “ไม่ได้เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ แต่เป็นผลมาจากความพยายามอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยของผู้นำ ผู้ทรงคุณวุฒิ นักธุรกิจ และประชาชนของทั้งสองประเทศหลายรุ่น” ⁽¹¹⁾

ส่งเสริมความร่วมมือเพื่ออนาคตที่สดใสและมีพลวัต

สำหรับเวียดนาม ในช่วงวาระแรกของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา (2560-2564) ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาได้พัฒนาอย่างต่อเนื่อง โดยประธานาธิบดีทรัมป์ได้เดินทางเยือนเวียดนามถึงสองครั้งในโอกาสเข้าร่วมงานเศรษฐกิจและการเมืองระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นเจ้าภาพ (พฤศจิกายน 2560 และกุมภาพันธ์ 2562) ในวาระที่สอง ประธานาธิบดีทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกาได้วางรากฐานความร่วมมือทวิภาคีระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้นกว่าวาระแรก อันที่จริง แม้ว่าพรรคเดโมแครตและพรรครีพับลิกันอาจมีมุมมองที่แตกต่างกันในประเด็นต่างๆ ทั้งภายในประเทศและต่างประเทศ แต่การรักษาและส่งเสริมความร่วมมือที่หลากหลายกับเวียดนามได้รับการสนับสนุนและฉันทามติจากทั้งสองฝ่ายมาโดยตลอด มาร์ก อีแวนส์ แนปเปอร์ เอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกาประจำเวียดนาม ยืนยันว่าสหรัฐอเมริกาให้ความสำคัญกับการพัฒนาความสัมพันธ์กับเวียดนามโดยยึดหลักการเคารพสถาบันทางการเมือง เอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนของเวียดนาม

ในส่วนของพรรคและรัฐบาลเวียดนามปรารถนาให้ความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกาธำรงไว้ซึ่งโมเมนตัมการพัฒนาที่มั่นคงและลึกซึ้งยิ่งขึ้น ปฏิบัติตามเนื้อหาในแผนปฏิบัติการเพื่อบรรลุข้อตกลงหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมอย่างมีประสิทธิภาพ และสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ การค้า และการลงทุนที่สมดุล มั่นคง และกลมกลืนกับสหรัฐอเมริกา เพื่อผลประโยชน์ร่วมกันของทั้งสองประเทศ สิ่งเหล่านี้เป็นเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการส่งเสริมความร่วมมือที่ลึกซึ้งและกว้างขวางยิ่งขึ้นระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาในสมัยที่สองของประธานาธิบดีทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา

อย่างไรก็ตาม ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจทวิภาคีกำลังเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคสำคัญ เมื่อไม่นานมานี้ ประธานาธิบดีทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกาได้ประกาศเก็บภาษีศุลกากรซึ่งกันและกันสำหรับสินค้าส่งออกจากเวียดนามและอีกหลายประเทศมายังสหรัฐอเมริกา ความท้าทายนี้จำเป็นต้องให้ทั้งสองประเทศร่วมมือกันเพื่อหาทางออกที่น่าพอใจ ด้วยบทบาทสำคัญของพันธมิตรเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม การบรรลุข้อตกลงระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกาเกี่ยวกับนโยบายภาษีศุลกากรซึ่งกันและกันในครั้งนี้จึงถือเป็นผลลัพธ์ที่น่าทึ่งสำหรับทั้งสองประเทศ

ในความเป็นจริง เวียดนามกำลังดำเนินการอย่างแข็งขันในแนวทางปฏิบัติเพื่อส่งเสริมกิจกรรมทางเศรษฐกิจเฉพาะทางในตลาดสหรัฐฯ เพื่อปรับปรุงดุลการค้า ล่าสุด ในสัปดาห์แรกของเดือนมิถุนายน 2568 เวียดนามได้ลงนามข้อตกลงนำเข้าสินค้าเกษตรจากสหรัฐฯ มูลค่าเกือบ 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ⁽¹²⁾ ก่อนหน้านี้ กลุ่มเศรษฐกิจหลักของเวียดนามได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่สำคัญกับพันธมิตรสหรัฐฯ เฉพาะกลุ่ม Trump Organization Group ก็ได้เริ่มโครงการลงทุนมูลค่า 1.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในจังหวัดฮึงเอียนอย่างเป็นทางการ โดยทั่วไป ทั้งสองฝ่ายกำลังดำเนินการอย่างแข็งขันในแนวทางปฏิบัติต่างๆ เพื่อส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนในทั้งสหรัฐฯ และเวียดนาม ข้อมูลจากสำนักงานการลงทุนต่างประเทศ (FDI) ณ วันที่ 30 พฤษภาคม 2568 เวียดนามมีโครงการลงทุนในสหรัฐฯ 252 โครงการ คิดเป็นมูลค่าเงินลงทุนรวม 1.36 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ⁽¹³⁾

สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า หัวหน้าคณะเจรจาของรัฐบาลเหงียน ฮ่อง เดียน ทำงานร่วมกับนายโฮเวิร์ด ลุตนิก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ที่สำนักงานใหญ่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ_ภาพ: VNA

สำหรับอนาคตของความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ในอนาคต เป็นที่ยอมรับว่าความสำเร็จของความร่วมมือทวิภาคีตลอด 30 ปีที่ผ่านมาได้สร้างรากฐานที่แข็งแกร่งให้ทั้งสองประเทศสามารถสานต่อความร่วมมือที่กว้างขวางได้อย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ยังคงได้รับผลกระทบจากปัจจัยทั้งเชิงอัตวิสัยและเชิงวัตถุหลายประการ ทั้งในสถานการณ์ภายในของแต่ละประเทศและในเวทีระหว่างประเทศ ปัจจัยเหล่านี้ล้วนสร้างโอกาสและความท้าทาย ดังนั้นทั้งสองประเทศจึงจำเป็นต้องหาทางออกเพื่อเอาชนะความท้าทายและฉวยโอกาสจากโอกาสเหล่านั้นเพื่อพัฒนาความสัมพันธ์นี้ให้มั่นคง ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ปัจจัยสำคัญสำหรับเวียดนาม สหรัฐอเมริกา และประเทศอื่นๆ คือการสร้างความไว้วางใจ อันที่จริง เวียดนามให้ความสำคัญกับการสร้างและเสริมสร้างความไว้วางใจในความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกาและหุ้นส่วนอื่นๆ ทั่วโลกมาโดยตลอด นี่คือสิ่งที่เวียดนามปรารถนาจากประเทศอื่นๆ เพราะความไว้วางใจจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อทุกฝ่ายร่วมมือกันสร้างความไว้วางใจ ความไว้วางใจจะแข็งแกร่งขึ้นเมื่อประเทศต่างๆ ดำเนินนโยบายต่างประเทศที่สอดคล้องกัน โปร่งใส และเป็นธรรม โดยคำนึงถึงผลประโยชน์อันชอบธรรมของประเทศและประชาชนอื่นๆ และได้รับการพิสูจน์ด้วยการปฏิบัติ บนพื้นฐานดังกล่าว ทั้งสองฝ่ายจึงสามารถสร้างความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่แข็งแกร่งและเป็นประโยชน์ร่วมกันได้ เลขาธิการโต แลม กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า “เพื่อพัฒนาความสัมพันธ์ ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องส่งเสริมการวิจัยเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม ประชาชน ระบบการเมือง เศรษฐกิจและสังคมของกันและกัน หากประเทศต่างๆ เข้าใจและเคารพผลประโยชน์อันชอบธรรมของกันและกัน และร่วมมือกันสร้างความไว้วางใจ โลกก็จะมีสันติภาพและความขัดแย้งน้อยลง” ⁽¹⁴⁾

เพื่อบรรลุเป้าหมายข้างต้น ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องมีการเจรจาที่ตรงไปตรงมา จริงใจ และสร้างสรรค์บนพื้นฐานของความเข้าใจร่วมกัน ประเด็นหนึ่งคือการทำให้สหรัฐอเมริกาและประเทศอื่นๆ เข้าใจมุมมองและเป้าหมายด้านนโยบายต่างประเทศของเวียดนามให้ดียิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งมุมมองที่ว่า “เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่ชาติบนพื้นฐานของหลักการของกฎบัตรสหประชาชาติ กฎหมายระหว่างประเทศ ความเท่าเทียม ความร่วมมือ และผลประโยชน์ร่วมกัน” ⁽¹⁵⁾ ดังนั้น การมุ่งเน้นไปที่การหาโอกาสในการเจรจา ซึ่งเป็นหนึ่งในนโยบายต่างประเทศที่สำคัญของเวียดนาม คือการแก้ไขปัญหาที่ยังคงค้างคา การทำให้ชัดเจน ปรับปรุง และส่งเสริมความร่วมมือในความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกาและประเทศอื่นๆ แถลงการณ์ร่วมลงวันที่ 10 กันยายน 2566 เน้นย้ำว่าเวียดนามและสหรัฐอเมริกา “จำเป็นต้องกระชับความสัมพันธ์ทางการเมืองและการทูตให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น และจะส่งเสริมการแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนและการติดต่ออย่างสม่ำเสมอในทุกระดับเพื่อเสริมสร้างความเข้าใจร่วมกัน สร้างและเสริมสร้างความไว้วางใจทางการเมือง” ⁽¹⁶⁾

ในด้านการส่งเสริมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้าทวิภาคี ทั้งสองฝ่ายได้เพิ่มพูนการเจรจาอย่างเป็นรูปธรรม เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนของธุรกิจสหรัฐฯ และเวียดนาม นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ยืนยันว่าเวียดนามปรารถนาที่จะสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ การค้า และการลงทุนที่สมดุล มั่นคง กลมกลืน และยั่งยืนกับสหรัฐฯ เพื่อผลประโยชน์ร่วมกันของทั้งสองประเทศ ⁽¹⁷⁾ นอกจากนี้ เวียดนามยังจำเป็นต้องเสริมสร้างความแข็งแกร่งภายในประเทศ สร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเอง มีส่วนร่วมในเครือข่ายการผลิตและห่วงโซ่คุณค่าระดับโลกอย่างมีประสิทธิภาพ ขยายตลาด และปรับปรุงคุณภาพความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอื่นๆ ให้สอดคล้องกับนโยบายต่างประเทศที่เน้นความเป็นอิสระ การพึ่งพาตนเอง การกระจายการลงทุน และการขยายความร่วมมือแบบพหุภาคี

ดังนั้น จากประวัติความร่วมมือ 30 ปี ด้วยสถานะของหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม ในอนาคตอันใกล้นี้ เวียดนามและสหรัฐอเมริกาจะยังคงพัฒนาความสัมพันธ์ทวิภาคีในทิศทางที่สำคัญ ลึกซึ้ง และมีประสิทธิผลมากขึ้น โดยจะ "บรรลุความปรารถนาของประชาชนสำหรับอนาคตที่สดใสและมีพลวัต มีส่วนสนับสนุนในการรักษาสันติภาพ เสถียรภาพ ความร่วมมือ และการพัฒนาในภูมิภาคที่สำคัญนี้ ตลอดจนทั่วโลก" ⁽¹⁸⁾

-

(1) Wiliam A.Degregorio: 42 ประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกา สมาคมวิทยาศาสตร์ประวัติศาสตร์เวียดนาม ฮานอย 1995 หน้า 1329
(2) Ha Kim Ngoc: “วิสัยทัศน์ใหม่สำหรับความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ” นิตยสารคอมมิวนิสต์ ฉบับที่ 874 (สิงหาคม 2558) หน้า 102
(3) “แถลงการณ์เกี่ยวกับวิสัยทัศน์ร่วมเวียดนาม-สหรัฐฯ” 8 กรกฎาคม 2558 หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล https://baochinhphu.vn/tuyen-bo-ve-tam-nhin-chung-viet-nam-hoa-ky-102186508.htm
(4), (14) ถึง Lam: “บนเส้นทางข้างหน้าของเวียดนาม ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ และวิสัยทัศน์สำหรับยุคใหม่” นิตยสาร Electronic Communist ฉบับ วันที่ 24 กันยายน 2024 https://www.tapchicongsan.org.vn/en/web/guest/tieu-iem1/-/asset_publisher/s5L7xhQiJeKe/content/con-duong-cua-viet-nam-quan-he-voi-hoa-ky-va-tam-nhin-cho-ky-nguyen-moi
(5) “ลักษณะบางประการของการค้าระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ในช่วงการประชุมหารือระหว่างนายกรัฐมนตรีกับธุรกิจสหรัฐฯ” WTO และศูนย์บูรณาการ 3 มกราคม 2568 https://trungtamwto.vn/an-pham/29025-vai-net-ve-thuong-mai-viet-nam--hoa-ky-nhan-thu-tuong-lam-viec-voi-doanh-nghiep-my
(6) อุยเอน อุยเอน: "สหรัฐอเมริกามีโครงการลงทุนในเวียดนามประมาณ 1,340 โครงการ โดยมีทุนจดทะเบียนรวมกว่า 11.8 พันล้านเหรียญสหรัฐ" หนังสือพิมพ์ตรวจสอบอิเล็กทรอนิกส์ของสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลและภาคการตรวจสอบ 21 กันยายน 2567 https://thanhtra.com.vn/print/dau-tu-72A9E3223/hoa-ky-co-khoang-1-340-du-an-dau-tu-tai-viet-nam-voi-tong-so-von-tren-11-8-ty-usd-0084A6B1.html
(7) อันห์ หวู: "การเจรจานโยบายป้องกันประเทศเวียดนาม-สหรัฐฯ ครั้งที่ 13" หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์กองทัพประชาชน 8 พฤษภาคม 2568 https://www.qdnd.vn/preview/pid/O/newid/827459
(8) Le Huyen: "นักเรียนชาวเวียดนามมากกว่า 31,000 คนกำลังศึกษาอยู่ในสหรัฐอเมริกา" หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ VietnamNet 21 พฤศจิกายน 2024 https://vietnamnet.vn/hon-31-000-sinh-vien-viet-nam-dang-du-hoc-my-2244256.html
(9), (16), (18) “ข้อความเต็มของแถลงการณ์ร่วมว่าด้วยการยกระดับความสัมพันธ์เวียดนาม-สหรัฐฯ ให้เป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม” หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล 11 กันยายน 2566 https://baochinhphu.vn/toan-van-tuyen-bo-chung-ve-quan-he-doi-tac-chien-luoc-toan-dien-viet-nam-hoa-ky-102230911170243626.htm
(10) ดู: Nguyen Phuong Nga: "On Vietnam - US people-to-people relationships", Communist Magazine No. 942 (พฤษภาคม 2020), หน้า 101
(11) Ha Kim Ngoc: “30 ปี ความสัมพันธ์เวียดนาม-สหรัฐฯ (1995 - 2025): กระชับความสัมพันธ์ ก้าวสู่อนาคตอย่างมั่นคง” หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ Saigon Giai Phong 30 มกราคม 2025 https://www.sggp.org.vn/30-nam-quan-he-viet-nam-hoa-ky-1995-2025-vung-chac-moi-quan-he-vung-buoc-toi-tuong-lai-post778236.html
(12) Ngoc Quang - Doan Hung - Hong Nguyen: "วิสาหกิจเวียดนามลงนามบันทึกความเข้าใจเพื่อนำเข้าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรจากสหรัฐฯ มูลค่าสูงถึง 3 พันล้านเหรียญสหรัฐ" VNA/Vietnamplus 7 มิถุนายน 2568 https://www.vietnamplus.vn/doanh-nghiep-viet-ky-ban-ghi-nho-nhap-hang-nong-san-tu-my-tri-gia-toi-3-ty-usd-post1042987.vnp
(13) Anh Minh: “วิสาหกิจเวียดนามแห่เข้าสหรัฐฯ: แสวงหาโอกาสความร่วมมือด้านการลงทุนจาก SelectUSA 2025” หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล 13 พฤษภาคม 2568 https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-viet-do-bo-vao-hoa-ky-tim-co-hoi-hop-tac-dau-tu-tu-selectusa-2025-
(15) เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนราษฎรแห่งชาติครั้งที่ 13 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth ฮานอย 2564 เล่มที่ 1 หน้า 161 - 162
(17) Ha Van: "สหรัฐอเมริกาให้ความสำคัญกับการพัฒนาความสัมพันธ์กับเวียดนาม" หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ ของรัฐบาล 13 มีนาคม 2568 https://baochinhphu.vn/print/hoa-ky-uu-tien-phat-trien-quan-he-voi-viet-nam-102250313210237905.htm

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1125802/ba-muoi-nam-quan-he-viet-nam---hoa-ky--nhung-dau-an-cua-mot-chang-duong-lich-su.aspx