บทเรียนที่ 1: การระบุสัญญาณและการละเมิด

ในกระบวนการขยายขอบเขตการปราบปรามการทุจริต การทุจริต และกิจกรรมเชิงลบไปสู่ภาคเอกชน หน่วยงานภาครัฐได้ค้นพบและดำเนินการกับคดีทุจริตที่ร้ายแรงและร้ายแรงเป็นพิเศษหลายคดี ด้วยเหตุนี้ จึงชี้ให้เห็นถึงความสัมพันธ์ที่ผิดปกติระหว่างเจ้าหน้าที่และสมาชิกพรรคที่มีตำแหน่งหน้าที่และอำนาจ กับธุรกิจที่แสวงหาผลกำไร

คณะกรรมการกิจการภายในกลาง ให้ข้อมูลเกี่ยวกับคดีและเหตุการณ์ต่างๆ ภายใต้การกำกับดูแลและกำกับดูแลของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต การใช้จ่ายฟุ่มเฟือย และความคิดด้านลบ (ภาพ: DANG KHOA)

การสร้างหลักประกันการพัฒนาที่ยั่งยืนในยุคปฏิวัติใหม่ต้องอาศัยภารกิจคู่ขนานสองประการ ได้แก่ การต่อสู้กับ “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” “สวนหลังบ้าน” และ “การสมรู้ร่วมคิดลับ” เพื่อผลประโยชน์ส่วนตนอย่างเด็ดเดี่ยว ควบคู่ไปกับการสร้างสถาบันและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ดี เพื่อให้มั่นใจว่า เศรษฐกิจ ภาคเอกชนเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจชาติ ข้อกำหนดดังกล่าวต้องการแนวทางแก้ไขขั้นพื้นฐาน โดยเชื่อมโยงการต่อสู้กับการทุจริตและความคิดด้านลบเข้ากับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยมุ่งหวังที่จะ “ต่อสู้อย่างเด็ดเดี่ยวและสร้างอย่างยั่งยืน” ตามแนวทางของเลขาธิการโต ลัม

บทเรียนที่ 1: การระบุสัญญาณและการละเมิด

ข้อกำหนดเร่งด่วนประการหนึ่งที่เกิดขึ้นในกระบวนการตรวจสอบ การสอบสวน การตรวจสอบ การสืบสวน การดำเนินคดี และการพิจารณาคดีและเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ของรัฐ คือการมุ่งเน้นไปที่การระบุการแสดงออกและการกระทำของการละเมิดอย่างครบถ้วน การระบุสาเหตุอย่างชัดเจน การดำเนินการแก้ไข การป้องกันอย่างทันท่วงทีและไม่อนุญาตให้เกิดซ้ำของการละเมิดในอดีต

บทเรียนอันเจ็บปวด

การประสานงานในการตรวจจับและจัดการกับการทุจริต ทุจริต และการทุจริต (TNLPTC) ในช่วงที่ผ่านมา แสดงให้เห็นถึงทิศทางที่เข้มแข็งและต่อเนื่องของพรรคและรัฐ ขณะเดียวกันก็ชี้ให้เห็นบทเรียนอันเจ็บปวดในการบริหารจัดการ การแสวงหาประโยชน์ และการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ รวมถึงการบริหารจัดการ การศึกษา และการฝึกอบรมสมาชิกพรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้มีอำนาจ ผู้นำและผู้บริหารหลายท่าน รวมถึงเจ้าหน้าที่ระดับสูงของพรรคและรัฐ เจ้าหน้าที่ระดับสูงของกรม กระทรวง กอง จังหวัด นคร และเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานที่มีหน้าที่ป้องกันการทุจริต TNLPTC ล้วนตกอยู่ภายใต้วินัยของพรรค วินัยทางปกครอง และดำเนินคดีอาญา น่ากังวลว่ายิ่งตำแหน่งสูงเท่าไหร่ ขอบเขต ขอบเขต และผลกระทบก็ยิ่งรุนแรงมากขึ้นเท่านั้น

จากคดีทุจริตทางเศรษฐกิจจำนวนมากที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ การละเมิดที่เกิดขึ้นในความสัมพันธ์ "ทางการ-พาณิชย์" ทำให้เกิดการสูญเสียทรัพย์สินของรัฐอย่างมหาศาล ผู้นำหลายคนได้กระทำการละเมิดร้ายแรง ตั้งแต่หน่วยงานกลางไปจนถึงหน่วยงานท้องถิ่น เช่น บริษัท Viet A โครงการเขตเมือง Dai Ninh ในจังหวัด Lam Dong (เดิม) และบริษัทมหาชนในกลุ่ม เช่น Thuan An, Phuc Son, AIC, Van Thinh Phat เป็นต้น ความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหน้าที่และองค์กรต่างๆ ในกรณีข้างต้นถือเป็นสิ่งที่ผูกมัด เกิดขึ้นค่อนข้างบ่อย และเป็นอันตราย เมื่อเกิดการรวมตัวกันเป็น "กลุ่มผลประโยชน์" เพื่อหาผลประโยชน์โดยมิชอบ แม้กระทั่งผูกขาดทางการเมือง และครอบงำการทำงานของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น

จากความเป็นจริงของการตรวจสอบเมื่อมีสัญญาณการละเมิด สหาย Trieu Van Chien หัวหน้าภาค 2 คณะกรรมการตรวจสอบกลาง กล่าวว่าในกรณีข้างต้นส่วนใหญ่มีผลกระทบและการแทรกแซงจากผู้นำระดับสูง ผลกระทบ “โดยเจตนา” และ “มีจุดมุ่งหมาย” ของผู้บังคับบัญชาทำให้องค์กรพรรคการเมืองและระบบการเมืองระดับล่างสูญเสียบทบาทผู้นำ แม้กระทั่งกลายเป็นอัมพาตและสูญเสียความกล้าที่จะต่อสู้ ส่งผลให้แกนนำรู้ว่าตนเองผิดแต่ไม่กล้าที่จะพูด หรือดำเนินการตาม “คำสั่ง” โดยไม่คำนึงถึงเหตุผล ส่วนหนึ่งเป็นเพราะพวกเขาถูกผลประโยชน์ครอบงำ และอีกส่วนหนึ่งเป็นเพราะพวกเขาเชื่อว่ามี “กำลังสนับสนุน”

จากข้อสรุปบางประการของคณะกรรมการตรวจสอบกลาง จากการสังเกตการณ์เมื่อพบสัญญาณการละเมิด พบว่าองค์กรพรรคและสมาชิกพรรคได้ละเมิดหลักการรวมศูนย์อำนาจประชาธิปไตย กฎระเบียบของพรรค และระเบียบปฏิบัติ ขาดความรับผิดชอบ ขาดภาวะผู้นำ ขาดการกำกับดูแล และขาดการตรวจสอบและกำกับดูแล ส่งผลให้เกิดการละเมิดร้ายแรงในกระบวนการนำ กำกับดูแล และการจัดโครงการลงทุนในพื้นที่ การละเมิดเกิดขึ้นในเกือบทุกขั้นตอน ตั้งแต่นโยบาย การเตรียมโครงการ การยื่นข้อเสนอ การอนุมัติ และการดำเนินโครงการ ละเมิดระเบียบการประมูล... และปล่อยให้องค์กรที่ไร้ความสามารถสมรู้ร่วมคิด ชักใย แทรกแซง มีอิทธิพล และครอบงำ

สมาชิกพรรคและสมาชิกพรรคจำนวนมาก รวมถึงสมาชิกพรรคหลัก ผู้นำท้องถิ่นและผู้นำหน่วยต่างๆ ล้วนมีอุดมการณ์ทางการเมือง จริยธรรม และวิถีชีวิตที่เสื่อมทรามลง ละเมิดกฎระเบียบของพรรค กฎระเบียบเกี่ยวกับสิ่งที่สมาชิกพรรคไม่ได้รับอนุญาตให้ทำ และความรับผิดชอบในการเป็นแบบอย่างที่ดี ละเมิดกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ รับสินบน สร้างเงื่อนไขที่ผิดกฎหมายเพื่อให้รัฐสามารถชนะการประมูล แสวงหากำไรที่ผิดกฎหมาย และเสี่ยงต่อการสูญเสียงบประมาณแผ่นดินอย่างมหาศาล คดีความต่างๆ จำเป็นต้องถูกดำเนินคดี และจำเลยจำนวนมากถูกดำเนินคดี เช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นที่บริษัทถวนอันกรุ๊ปจอยท์สต็อค เมืองฟุกเซิน...

ความเสื่อมและผลที่ตามมา

งานตรวจสอบ การตรวจสอบบัญชี การสืบสวน การฟ้องร้อง และการพิจารณาคดี ได้ระบุถึงมูลเหตุหลายประการที่ก่อให้เกิดความสัมพันธ์ที่ผิดปกติระหว่างเจ้าหน้าที่ที่มีตำแหน่งหน้าที่และอำนาจกับภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ภาครัฐ ในทางปฏิบัติ เนื่องจากระบบกฎหมายที่ไม่สมบูรณ์และสถาบันเศรษฐกิจตลาดที่เน้นสังคมนิยม การขาดการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส จึงมีช่องโหว่มากมายที่มักถูกใช้ประโยชน์และกลายเป็นกลไกของการขอและการให้ ซึ่งเปิดโอกาสให้เกิดพฤติกรรมเชิงลบ ข้อตกลงที่ไม่เป็นลายลักษณ์อักษรระหว่างเจ้าหน้าที่ สมาชิกพรรคที่ถูกลดตำแหน่ง และภาคธุรกิจ เพื่อให้ทั้งสองฝ่าย "ได้ประโยชน์"

เจ้าหน้าที่ที่ไร้การศึกษาจำนวนมากกลายเป็น "สนามหลังบ้าน" ของวิสาหกิจ แม้กระทั่งปกป้องกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย เช่น การลักลอบขนสินค้า การปลอมแปลง และสินค้าคุณภาพต่ำ วิสาหกิจ "สนามหลังบ้าน" เหล่านี้มักรับงานโครงการลงทุนของรัฐ โดยใช้กลวิธี "ทีมน้ำเงิน ทีมแดง" หรือกลวิธีประมูลที่กำหนดขึ้นเอง จากนั้นก็เพิ่มมูลค่าการลงทุนเพื่อขอเงินทุนเพิ่มเติม ขยายระยะเวลา และเรียกร้องค่าชดเชยจากภาวะเงินเฟ้อ เบื้องหลังข้อตกลงลับเหล่านี้คือโครงการที่ไม่มีประสิทธิภาพและแทบไม่มีการตรวจสอบและติดตามตรวจสอบ

อันตรายยิ่งกว่านั้น เมื่อพบจุดอ่อนและการละเมิด หน่วยงานตรวจสอบที่มีอำนาจกลับถูกบังคับให้เข้าแทรกแซง แต่แทนที่จะแนะนำให้บังคับใช้กฎหมายอย่างถูกต้อง เจ้าหน้าที่ที่ทุจริตและเสื่อมทรามกลับรับสินบน สมรู้ร่วมคิดในหลายระดับและหลายภาคส่วน และปรับเปลี่ยนข้อสรุปและคำแนะนำจากการตรวจสอบเพื่อประโยชน์ของธุรกิจ เช่น โครงการพื้นที่เมืองไดนิญ ธนาคาร SCB...

การละเมิดโครงการไดนิญก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรงอย่างยิ่ง ไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดความสูญเสียทางเศรษฐกิจอย่างมหาศาลเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบทางลบต่อการทำงานของเจ้าหน้าที่และผู้บริหารของรัฐอีกด้วย ในกรณีนี้ การทุจริตได้แทรกซึมเข้าสู่หน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับจังหวัด เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องหลายคน อดีตรัฐมนตรี เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด และประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเลิมด่ง (เดิม) ถูกดำเนินคดีในข้อหาใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบขณะปฏิบัติหน้าที่และรับสินบน การเปลี่ยนแปลงสถานะทางกฎหมายของโครงการ จากการถูกเพิกถอนเป็นการขยายเวลาและเลื่อนออกไป ได้ "เปิดทาง" ให้ผู้อำนวยการใหญ่ของบริษัทไซ่ง่อนไดนิญแสวงหากำไรอย่างผิดกฎหมายกว่า 2,700 พันล้านดองจากการโอนโครงการ บุกรุกพื้นที่ป่าไม้หลายร้อยเฮกตาร์ ทำลายพื้นที่อ่างเก็บน้ำหลายพันเฮกตาร์... ก่อให้เกิดความสูญเสียอย่างหนักต่อทรัพย์สินของชาติและความไว้วางใจของประชาชน

ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการป้องกันและควบคุม TNLPTC ครั้งที่ 1/2568 เมื่อวันที่ 29 กันยายน 2568 เลขาธิการโต ลัม หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการ กล่าวว่า มีการสมรู้ร่วมคิดระหว่างกลุ่มอาชญากรที่แอบอ้างตัวเป็นธุรกิจและเจ้าหน้าที่ทุจริต รวมถึงผู้นำระดับสูงของบางท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานที่ทำหน้าที่ป้องกันและควบคุม TNLPTC ทำให้เกิดความโกรธแค้นของประชาชน ส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจและความไว้วางใจของประชาชน ซึ่งเกี่ยวข้องกับการละเมิดสิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากร แร่ธาตุ การประมูล การหลีกเลี่ยงภาษี การให้ รับ และนายหน้ารับสินบน เป็นต้น

เลขาธิการได้ระบุโดยเฉพาะว่า สถานการณ์ของ “เจ้าหน้าที่-นักธุรกิจ” ที่สมรู้ร่วมคิดกันเพื่อแสวงหากำไรนั้นมีความซับซ้อนและบิดเบือนมากขึ้นเรื่อยๆ และที่อันตรายยิ่งกว่านั้น คือ ความสัมพันธ์แบบ “เจ้าหน้าที่-นักธุรกิจ-อาชญากร” ทำให้บุคคลต่างๆ สมรู้ร่วมคิด สมคบคิด ก่อตั้ง “กลุ่มผลประโยชน์” ขึ้นเพื่อแสวงหากำไร แม้กระทั่งควบคุมและผูกขาดอำนาจ โดยเน้นย้ำว่าการระบุ ทำลาย และขจัดความเชื่อมโยงเหล่านี้เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง ซึ่งเราได้ดำเนินการมาแล้วและจะดำเนินการต่อไปในอนาคต

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

เทียว ฟอง

ที่มา: https://nhandan.vn/bai-1-nhan-dien-cac-bieu-hien-hanh-vi-vi-pham-post919114.html