บทเรียนที่ 2: การปฏิรูปที่ก้าวล้ำ ยืนยันตำแหน่งของ 'หัวรถจักร' ทางเศรษฐกิจ

(Chinhphu.vn) - เมื่อเข้าสู่ระยะพัฒนาใหม่ นครโฮจิมินห์ไม่เพียงแต่ต้องเผชิญกับโอกาสมากมายเท่านั้น แต่ยังต้องเผชิญกับความท้าทายต่างๆ มากมายอีกด้วย ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินงาน เริ่มเกิดปัญหาคอขวดต่างๆ มากมาย เช่น “เสื้อที่คับเกินไป” สำหรับขนาดที่ใหญ่ขึ้นเรื่อยๆ ของเมือง ทำให้ต้องปฏิรูปครั้งสำคัญเพื่อรักษาตำแหน่งผู้นำของนครโฮจิมินห์

ความท้าทายแห่งความเสื่อมถอย

ผ่านกระบวนการก่อสร้างและพัฒนา นครโฮจิมินห์ได้ยืนยันสถานะของตนในสถานการณ์ เศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติ อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจของเมืองได้รับการรักษาให้สูงและมีเสถียรภาพโดยค่อย ๆ สร้างเสาการเจริญเติบโต ผลลัพธ์เชิงบวกนี้สะท้อนให้เห็นถึงความพยายามและความมุ่งมั่นของรัฐบาลและประชาชนในเมือง

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ฮวง เงิน ยอมรับว่าศักยภาพและข้อได้เปรียบของเมืองยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิผล - ภาพ: VGP

อย่างไรก็ตาม ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.ทราน ฮวง งาน กล่าว ศักยภาพและข้อได้เปรียบของเมืองยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิผล การแข่งขันที่เพิ่มมากขึ้นจากท้องถิ่นในการดึงดูดการลงทุนทำให้ความเหนือกว่า พลังขับเคลื่อน และบทบาทความเป็นผู้นำของเมืองสำหรับภูมิภาคและทั้งประเทศลดลง ในขณะเดียวกัน ปัญหาโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรที่หนาแน่นเกินพิกัด น้ำขึ้นสูง และอุปสรรคใหม่ๆ ยังคงเป็นคอขวดสำคัญที่ขัดขวางการพัฒนาอย่างยั่งยืน

ความท้าทายเหล่านี้ยิ่งยิ่งใหญ่มากขึ้นเมื่อเมืองนี้จัดการประชุมพรรคเมืองครั้งที่ 11 นครโฮจิมินห์ไม่เพียงแค่ต้องมุ่งเน้นไปที่การขจัดอุปสรรคเท่านั้น แต่ยังต้องเผชิญกับความท้าทายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน นั่นก็คือการระบาดของโควิด-19

ในช่วงปี 2563-2564 เมืองเป็นพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบรุนแรงที่สุด เนื่องจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจ 62% ขึ้นอยู่กับการค้าและบริการ ในปี 2021 เศรษฐกิจของเมืองเข้าสู่ภาวะถดถอย โดยมีการเติบโตติดลบ 4.1% ซึ่งถือเป็นวิกฤติครั้งใหญ่ที่สุดในรอบเกือบ 40 ปีแห่งนวัตกรรม อย่างไรก็ตาม ด้วยความเป็นผู้นำและการบริหารที่ใกล้ชิดของรัฐบาลกลาง การสนับสนุนจากท้องถิ่น และความมุ่งมั่นของระบบ การเมือง เจ้าหน้าที่ทางการแพทย์ ธุรกิจ และประชาชน นครโฮจิมินห์จึงสามารถผ่านพ้นช่วงเวลาที่ยากลำบากที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนนี้ไปได้

ในปี 2565 เมืองค่อยๆ ฟื้นตัวและมีแรงกระตุ้นการเติบโตอีกครั้ง แต่ในช่วงต้นปี 2566 เมืองยังคงเผชิญกับความท้าทายใหม่ๆ มากมายจากบริบทเศรษฐกิจโลก และปัญหาค้างชำระในประเทศ คดีเศรษฐกิจที่ร้ายแรงและการดำเนินการทางวินัยต่อผู้นำบางคนส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อจิตวิทยาและการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร อย่างไรก็ตาม ด้วยความมุ่งมั่น ความตั้งใจ และความมุ่งมั่นของตัวเอง นครโฮจิมินห์จึงสามารถเอาชนะ "อุปสรรค" ได้ และเติบโตได้ 5.81% ในปี 2566 และ 7.2% ในปี 2567

นาย Pham Binh An รองผู้อำนวยการสถาบันการศึกษาด้านการพัฒนานครโฮจิมินห์ ยอมรับว่าในระยะหลังนี้ ตำแหน่งและบทบาทสำคัญของนครโฮจิมินห์เมื่อเทียบกับทั้งประเทศไม่สมดุล และมีแนวโน้มลดน้อยลง

นาย Pham Binh An รองผู้อำนวยการสถาบันการศึกษาด้านการพัฒนานครโฮจิมินห์ ยอมรับว่าในระยะหลังนี้ ตำแหน่งและบทบาทสำคัญของนครโฮจิมินห์เมื่อเทียบกับทั้งประเทศไม่สมดุล และมีแนวโน้มลดน้อยลง สัดส่วนทางเศรษฐกิจของนครโฮจิมินห์เมื่อเทียบกับทั้งประเทศค่อยๆ ลดลง จำนวนวิสาหกิจมีจำนวนมาก แต่ส่วนใหญ่เป็นวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดเล็ก (97%) มีความสามารถในการแข่งขันต่ำ ส่วนแบ่งการส่งออกก็ลดลงอย่างรวดเร็ว คิดเป็นเพียง 12% ของประเทศในปี 2566 ในขณะที่อุตสาหกรรมมีสัดส่วนเพียง 19% ของ GRDP (ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศที่ 32%)

ที่น่ากังวลกว่านั้นคือในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เศรษฐกิจของเมืองได้พัฒนาไปอย่างมากในหลายๆ ด้าน ทำให้โมเมนตัมของการเติบโตค่อยๆ แห้งเหือดลง โครงสร้างพื้นฐานด้านอุตสาหกรรมมีจำกัดและไม่สามารถตอบสนองทิศทางการพัฒนานี้ได้ พื้นที่สวนอุตสาหกรรมในนครโฮจิมินห์มี 5,921 เฮกตาร์ คิดเป็นเพียง 2.81% ของทั้งประเทศ โดยราคาที่ดินก็แพงขึ้นเรื่อยๆ

ดังนั้น นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องปรับโครงสร้างเศรษฐกิจหรือเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมโดยหมายถึงการเปลี่ยนแปลงในสองด้านและการยกระดับห่วงโซ่คุณค่า พัฒนาอุตสาหกรรมหลัก และค้นหาแรงกระตุ้นการเติบโตใหม่ๆ

นายฟาม บิ่ญ อัน ประเมินว่า การปรับโครงสร้างและการเติบโตทางเศรษฐกิจถือเป็นหนึ่งในแนวทางแก้ปัญหาชั้นนำของนครโฮจิมินห์ในช่วงที่มีการบูรณาการทางเศรษฐกิจระดับโลก การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้เป็นไปในทิศทางที่ถูกต้องตามทิศทางของรัฐบาลและคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ และยังเป็นก้าวสำคัญที่จะทำให้เมืองนี้ค่อยๆ กลายเป็นศูนย์กลางทางการค้า วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของภูมิภาค

ตามข้อมูลจาก TS. นายทราน ดู ลิช ประธานสภาที่ปรึกษาเพื่อการปฏิบัติตามมติที่ 98: กระแสแห่งยุคใหม่ - ยุคแห่งการเติบโตของชาติเป็นโอกาสของนครโฮจิมินห์ที่จะเสริมสร้างและยกระดับสถานะและบทบาทของตนในประเทศ และยืนยันสถานะที่เท่าเทียมกันของตนในภูมิภาคและโลก - ภาพ: VGP

ความก้าวหน้าทางนโยบาย

ตามข้อมูลจาก TS. นายทราน ดู ลิช ประธานสภาที่ปรึกษาเพื่อการปฏิบัติตามมติหมายเลข 98 นอกเหนือจากผลที่ตามมาจากการระบาดของโควิด-19 และข้อบกพร่องและความไม่เพียงพอที่มีมายาวนานแล้ว นครโฮจิมินห์ยังต้องเผชิญกับความท้าทายมากมายที่ต้องเอาชนะ อย่างไรก็ตาม เมืองนี้ยังเผชิญกับโอกาสอันยิ่งใหญ่ในการก้าวขึ้นพร้อมกับประเทศทั้งประเทศในยุคใหม่ของประเทศอีกด้วย

นายลิช กล่าวว่า รัฐบาลกลางกำลังให้การสนับสนุนเป็นพิเศษแก่เมือง เพื่อสร้างความก้าวหน้าในการขจัดอุปสรรคสำคัญ 2 ประการ ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรและกลไกการบริหารจัดการเมืองขนาดใหญ่

กลไกการขยายการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจตามแนวคิด “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ และท้องถิ่นรับผิดชอบ” โดยผ่านมติและข้อสรุปต่างๆ ของโปลิตบูโร มติของรัฐสภา คำสั่งของรัฐบาล การตัดสินใจของนายกรัฐมนตรี... ได้สร้างกรอบทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับรัฐบาลเมืองโฮจิมินห์เพื่อบริหารจัดการและระดมทรัพยากรเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนาอย่างเชิงรุก ปลุกเร้าประเพณีอันมีชีวิตชีวาและสร้างสรรค์ของชาวเมือง

อันที่จริงความไม่เพียงพอในรูปแบบการบริหารจัดการเมือง “พิเศษ” อย่างนครโฮจิมินห์ ถูกชี้ให้เห็นมาตั้งแต่ช่วงครึ่งแรกของปี 2000 ด้วยภาพที่เข้าใจง่ายมากว่า “เมืองนี้สวมเสื้อที่คับเกินไปสำหรับร่างกายที่เติบโตอย่างรวดเร็ว”

จากนั้นได้มีการสร้างแบบจำลองการปกครองเมืองในนครโฮจิมินห์ขึ้น และเมืองโฮจิมินห์จึงได้ดำเนินการจัดทำโครงการเพื่อเสนอต่อโปลิตบูโร จนถึงปัจจุบัน แนวคิดบางประการในโครงการนี้ได้รับการสถาปนาขึ้น และรูปแบบการปกครองในเขตเมืองของเมืองกำลังได้รับการนำไปปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2022 โปลิตบูโรได้ออกมติฉบับที่ 31 กำหนดทิศทางการพัฒนานครโฮจิมินห์ไปจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ซึ่งถือเป็นพื้นฐานทางการเมืองที่สำคัญสำหรับให้รัฐสภาผ่านมติฉบับที่ 98 ซึ่งมีกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจง 44 ประการใน 7 ด้านสำคัญ ตั้งแต่การบริหารการลงทุน การเงิน งบประมาณ ไปจนถึงการจัดองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และกลไกของรัฐ ถือเป็นก้าวสำคัญในการช่วยให้นครโฮจิมินห์ขจัดอุปสรรคด้านสถาบัน และก่อให้เกิดแรงผลักดันให้เกิดความก้าวหน้าในช่วงยุคใหม่

“มติดังกล่าวได้วางรากฐานและข้อสันนิษฐานที่สำคัญเพื่อช่วยให้เมืองต่างๆ สามารถระดมทรัพยากรทางสังคมได้อย่างเต็มที่ เพิ่มศักยภาพและประโยชน์ให้สูงสุด เพื่อยังคงเป็นแกนหลักเสาหลักของการเติบโตของทั้งประเทศ มุ่งสู่การพัฒนาทัดเทียมกับเมืองใหญ่ๆ ในโลก มีตำแหน่งในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และเอเชีย และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชนให้ดีขึ้นและมีความสุขมากขึ้น ทั้งประเทศ โดยรวมถึงประเทศด้วย” รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ฮวง เงิน กล่าว

นาย Pham Binh An รองผู้อำนวยการสถาบันการศึกษาด้านการพัฒนานครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ นครโฮจิมินห์จะต้องมุ่งเน้นอย่างต่อเนื่องในการทบทวนและปรับปรุงสถาบันเศรษฐกิจตลาดที่เน้นแนวทางสังคมนิยม ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ และปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการดำเนินการ สร้างแรงผลักดันการพัฒนา

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องเสริมสร้างการมอบหมาย การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุมัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย กำหนดความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ การกำกับดูแล การควบคุมอำนาจ และการจัดสรรทรัพยากรอย่างสมเหตุสมผลให้เป็นรายบุคคล ลดความล่าช้าในการดำเนินการเพื่อเพิ่มประสิทธิผลของผลกระทบต่อนโยบาย

ตามข้อมูลจาก TS. เป้าหมายของนครโฮจิมินห์ภายในปี 2030 คือให้มี GDP ต่อหัวเฉลี่ยประมาณ 14,500 เหรียญสหรัฐ นั่นหมายความว่าเมืองจะต้องรักษาอัตราการเติบโต GRDP เฉลี่ย 10-11% ต่อปีในช่วงปี 2569-2573 ซึ่งถือเป็นความท้าทายที่สำคัญ

อย่างไรก็ตาม การเข้าสู่ปี 2568 ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองที่สูงของพรรคและรัฐบาลในการจัดระเบียบกลไกการบริหารในทุกระดับ การขจัด "คอขวดของคอขวด" ในแง่ของสถาบันต่างๆ การสร้างบริการพลเรือนเพื่อรองรับการพัฒนาจะเป็นโอกาสของนครโฮจิมินห์ในการส่งเสริมประเพณีอันเป็นพลวัตและสร้างสรรค์ของชาวเมืองตลอด 50 ปีที่ผ่านมาของการก่อสร้างและการพัฒนา โดยระดมทรัพยากรทั้งหมดสำหรับการลงทุนเพื่อการพัฒนาได้อย่างมีประสิทธิภาพ ในขณะเดียวกัน เมืองนี้ยังมีข้อได้เปรียบที่ยังไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์อีกหลายประการ

“กระแสของยุคใหม่ - ยุคแห่งการเติบโตของชาติเป็นโอกาสสำหรับเมืองในการเสริมสร้างและเสริมสร้างตำแหน่งและบทบาทของตนในประเทศ และยืนยันตำแหน่งที่สอดคล้องกันของตนในภูมิภาคและในโลก” ดร. ตรัน ดู ลิช กล่าวยอมรับ

อันห์ โท - คานห์ ลินห์

ต่อ: บทเรียนที่ 3: ก้าวสู่การเป็นผู้นำ

ที่มา: https://baochinhphu.vn/bai-2-dot-pha-cai-cach-khang-dinh-vi-the-dau-tau-kinh-te-102250409105443221.htm