ปัญหาการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดกของอ่าวฮาลอง

อ่าวฮาลองถือเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของกว๋างนิญ โดยมีนักท่องเที่ยวหลายล้านคนในแต่ละปี ซึ่งทำให้เกิดคำถามว่าจะอนุรักษ์และแสวงหาประโยชน์จากมรดกโลกแห่งนี้อย่างกลมกลืนได้อย่างไร

ความเสี่ยงจากการบุกรุกมรดกมีมากมาย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อุตสาหกรรม การท่องเที่ยว ในจังหวัดกว๋างนิญมีอัตราการเติบโตที่สูงอย่างต่อเนื่อง ในปี พ.ศ. 2567 นักท่องเที่ยวในพื้นที่นี้ต้อนรับนักท่องเที่ยวประมาณ 19 ล้านคน สร้างรายได้มากกว่า 46,460 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม นอกจากการพัฒนาดังกล่าวแล้ว มรดกทางวัฒนธรรมของอ่าวฮาลองยังต้องเผชิญกับความเสี่ยงที่น่ากังวลหลายประการจากการถูกบุกรุก

ในความเป็นจริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พบการละเมิดมรดกของอ่าวฮาลองหลายรายการ โดยทั่วไปรวมถึงการก่อสร้างบ้านถาวรอย่างผิดกฎหมาย การปล่อยของเสียสู่สิ่งแวดล้อม การประมงที่ผิดกฎหมาย...

การก่อสร้างผิดกฎหมายบนเกาะตามังกร (ภาพโดย)

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว จังหวัด กว๋างนิญ ได้ใช้มาตรการรุนแรงหลายประการเพื่อจัดการกับปัญหาเร่งด่วนเหล่านี้ ดังนั้น ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 คณะทำงานของผู้นำจังหวัดกว๋างนิญจึงได้ตรวจสอบและจัดการการละเมิดที่เสี่ยงต่อการทำลายภูมิทัศน์ของอ่าวฮาลองที่เกาะดราก้อนอายและเกาะเยลโลว์การ์ดโดยตรง

นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่จังหวัดกวางนิญยังได้ค้นพบและลงโทษหลายกรณีการลักลอบปล่อยน้ำเสียลงสู่สิ่งแวดล้อมในอ่าวอย่างผิดกฎหมาย ตัวอย่างเช่น บริษัท Quang Ninh Seafood Import-Export Joint Stock Company (เลขที่ 35 ถนน Ben Tau แขวง Bach Dang เมืองฮาลอง) ไม่ได้สูบน้ำเสียจากช่องรับน้ำเสียเข้าสู่ถังปรับสมดุลน้ำหรือถังตกตะกอนเพื่อบำบัด แต่สูบน้ำเสียจากช่องรับน้ำเสียลงสู่สิ่งแวดล้อมโดยตรง หรือกรณีผู้กระทำความผิด 2 คน ลักลอบทิ้งโคลนลงในอ่าวฮาลอง ซึ่งเจ้าหน้าที่จับกุมได้คาหนังคาเขาและถูกปรับหลายร้อยล้านดอง

คณะผู้แทนจากผู้นำจังหวัดกวางนิญเข้าตรวจสอบและจัดการกับการละเมิดที่แหล่งมรดกอ่าวฮาลอง (ภาพ: เก็บถาวร)

นอกจากนี้ จากการวิจัยของสหภาพนานาชาติ เพื่อการอนุรักษ์ธรรมชาติ (IUCN) ปัจจุบันมีเรือท่องเที่ยวเกือบ 500 ลำที่แล่นอยู่ในอ่าวฮาลอง โดยเฉลี่ยแล้วผู้โดยสารแต่ละคนจะปล่อยน้ำเสีย 5 ลิตรต่อเที่ยว และน้ำเสีย 15 ลิตรต่อเที่ยว ปริมาณน้ำเสียทั้งหมดที่เกิดขึ้นบนเรือโดยสารแต่ละลำคือ 1,200 ลิตรต่อเที่ยว ปริมาณน้ำใช้ในชีวิตประจำวันอยู่ที่ 2-3 ลูกบาศก์เมตร สำหรับเรือที่พัก ปริมาณน้ำเสียมีมากกว่าเรือที่แล่นทุกชั่วโมงมาก ในทางกลับกัน โครงการพัฒนาเมืองและปรับระดับพื้นที่อย่างรวดเร็วได้เพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว ซึ่งสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อสิ่งแวดล้อมของอ่าวฮาลอง

คณะกรรมการบริหารอ่าวฮาลองเบย์ ให้สัมภาษณ์กับ นายเหงวอย ดัว ติน ว่า ในปี พ.ศ. 2567 หน่วยงานนี้ได้ประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ เพื่อจัดลาดตระเวน ตรวจสอบ และกำกับดูแล จำนวน 227 ครั้ง ส่งผลให้สามารถดำเนินการฝ่าฝืนกฎหมายได้ 185 ครั้ง มีมาตรการลงโทษทางปกครอง และปรับเงิน 1,688,500,000 ดอง โดยในจำนวนนี้ มีการละเมิดกฎหมาย ANTT-ATGT จำนวน 47 ครั้ง เป็นเงินปรับ 327.75 ล้านดอง การละเมิดกฎหมายภาคการประมง จำนวน 127 ครั้ง เป็นเงินปรับ 1.36 พันล้านดอง ยึดคราดเหล็กและอุปกรณ์ประมงอื่นๆ จำนวน 22 ชิ้น เรือท่องเที่ยว จำนวน 6 ลำ การละเมิดภูมิทัศน์และสิ่งแวดล้อม จำนวน 2 ครั้ง และการละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมบันเทิง จำนวน 3 ครั้ง

ไม่มีพื้นที่ต้องห้าม ไม่มีข้อยกเว้นในการคุ้มครองมรดก

จากการตรวจสอบและพิจารณาการละเมิดคำสั่งก่อสร้างในพื้นที่มรดกอ่าวฮาลองในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 ผู้นำจังหวัดกว๋างนิญได้ร้องขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตรวจสอบ ตรวจสอบ และแก้ไขโครงการนี้อย่างถี่ถ้วน โดยคำนึงถึงการปฏิบัติต่อองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัดตามระเบียบข้อบังคับของพรรคและกฎหมายของรัฐ โดยไม่มี "เขตหวงห้าม" หรือข้อยกเว้นใดๆ ขณะเดียวกัน ให้ประเมินศักยภาพในการแสวงหาผลประโยชน์จากการท่องเที่ยวอย่างเป็นระบบ โปร่งใส มีประสิทธิภาพ ปลอดภัย ปราศจากการทุจริต คอร์รัปชัน ความคิดด้านลบ ผลประโยชน์ของกลุ่ม และกลุ่มผลประโยชน์อื่นๆ

ในการพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์คุณค่าทางมรดกของอ่าวฮาลอง เมื่อเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 ที่ผ่านมา สาธารณชนต่างวิพากษ์วิจารณ์ถึงความเสี่ยงที่อ่าวฮาลองอาจถูกยูเนสโกพิจารณาถอดถอนออกจากรายชื่อมรดกโลก หลายคนกังวลว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การพัฒนาด้านการท่องเที่ยวในจังหวัดกว๋างนิญเติบโตอย่างรวดเร็ว จึงมีความเสี่ยงที่ปัจจัยสำคัญบางประการของอ่าวฮาลองจะได้รับผลกระทบ

ในการตอบสนองต่อ Nguoi Dua Tin เกี่ยวกับประเด็นนี้ นางสาว Le Thi Thin หัวหน้าแผนกวิชาชีพและการวิจัยของอ่าว ยืนยันว่าข้อมูลที่ UNESCO พิจารณาให้ถอดอ่าวฮาลองออกจากรายชื่อมรดกโลกนั้นเป็นเรื่องโกหกทั้งหมด

“การที่ยูเนสโกกำลังพิจารณาถอดถอนออกจากรายชื่อมรดกโลกนั้นเป็นเรื่องแต่งขึ้น เราได้ยืนยันเรื่องนี้ในหน้าข้อมูลของคณะกรรมการแล้ว อันที่จริง ในปีนี้ ยูเนสโกมีแผนที่จะตรวจสอบและประเมินมรดกของอ่าวฮาลอง อย่างไรก็ตาม นี่เป็นภารกิจปกติที่จะดำเนินการทุก 4-6 ปี และครั้งล่าสุดคือในปี พ.ศ. 2561” คุณธินกล่าว

อ่าวฮาลองเป็นจุดหมายปลายทางยอดนิยมที่มีนักท่องเที่ยวหลายล้านคนมาเยี่ยมชมทุกปี

ตามที่คณะกรรมการจัดการอ่าวฮาลอง ระบุว่า สำหรับการกระทำที่ละเมิดสิ่งแวดล้อมในอ่าวฮาลอง ทางการได้ใช้มาตรการต่างๆ มากมายเพื่อลงโทษอย่างเข้มงวดและปรับเป็นเงินจำนวนมาก

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากอ่าวฮาลองเป็นพื้นที่ชายฝั่งทะเลขนาดใหญ่ มีพื้นที่ประมาณ 1,553 ตารางกิโลเมตร การบริหารจัดการและกำกับดูแลจึงประสบปัญหาหลายประการ ขณะเดียวกัน พื้นที่อ่าวฮาลองมีกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมมากมาย อยู่ติดกับพื้นที่ต่างๆ มากมาย จึงมักเกิดปัญหาที่อาจเกิดขึ้นและซับซ้อนในการจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของมรดก นอกจากนี้ กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับมรดกบางฉบับยังไม่ชัดเจน ขาดการกำกับดูแล หรือยังไม่ครอบคลุม...

รักษาสถานะมรดกโลก

ด้วยตำแหน่งที่เป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของจังหวัดกว๋างนิญและอยู่ในกลยุทธ์การพัฒนาโดยรวมของท้องถิ่น ในปี 2567 อ่าวฮาลองจะต้อนรับนักท่องเที่ยวทั้งหมด 3,216,484 คน (รวมถึงนักท่องเที่ยวชาวเวียดนาม 1,189,950 คนและนักท่องเที่ยวต่างชาติ 2,026,534 คน) เพิ่มขึ้น 19.5% เมื่อเทียบกับปี 2566 ค่าธรรมเนียมเข้าชมจะสูงถึง 973,680 ล้านดอง เพิ่มขึ้น 22.9% เมื่อเทียบกับปี 2566 และเกินแผนที่กำหนดไว้ของจังหวัด 21.5%

กรมการท่องเที่ยวจังหวัดกว๋างนิญ พูดคุยกับ นาย Nguoi Dua Tin ว่า จังหวัดกว๋างนิญมีเป้าหมายที่จะพัฒนาเป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวที่เชื่อมโยงกับภูมิภาคและโลกภายในปี 2030 และมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

เรือสำราญจอดทอดสมออยู่ที่อ่าวฮาลอง

อ่าวฮาลองมีพื้นที่ 1,553 ตารางกิโลเมตร ประกอบด้วยเกาะน้อยใหญ่เกือบ 2,000 เกาะ ก่อให้เกิดภูมิทัศน์อันสง่างาม สวยงาม น่าหลงใหล และน่าหลงใหล ในบรรดาเกาะเหล่านี้ มีเกาะหินรูปร่างแปลกตามากมาย เช่น เกาะฮอนกาชอย เกาะดิงห์เฮือง เกาะกงก๊ก เกาะซุงซ็อท เกาะเทียนกุง เกาะเดาโก เกาะโบเนาว์ เกาะเมกุง และเกาะลูอน... ด้วยคุณค่าทางสุนทรียศาสตร์อันเป็นเอกลักษณ์และคุณค่าทางธรณีวิทยา อ่าวฮาลองได้รับการยกย่องจากองค์การยูเนสโกให้เป็นมรดกโลกทางธรรมชาติถึงสามครั้งในปี พ.ศ. 2537 พ.ศ. 2543 และ พ.ศ. 2566 ด้วยคุณค่าทางภูมิประเทศอันเป็นเอกลักษณ์ การอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางมรดกของอ่าวฮาลองอย่างกลมกลืนจึงถือเป็นภารกิจสำคัญ

ข้อมูลจาก Quang Ninh Electricity Portal ระบุว่า ในการประเมินเกี่ยวกับการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์จากมรดกทางวัฒนธรรมอ่าวฮาลองอย่างกลมกลืน คุณคริสเตียน แมนฮาร์ต หัวหน้าผู้แทนองค์การยูเนสโกประจำเวียดนาม เคยกล่าวไว้ว่า คุณค่าอันโดดเด่นและเป็นสากลของมรดกทางวัฒนธรรมนี้ทำให้อ่าวฮาลองมีชื่อเสียง น่าดึงดูด และดึงดูดนักท่องเที่ยวจำนวนมาก เมื่อพิจารณาถึงประโยชน์ที่คนในท้องถิ่นได้รับ การท่องเที่ยวเปรียบเสมือน “ห่านทองคำ” ดังนั้น อ่าวฮาลองจึงเป็นทรัพยากรอันทรงคุณค่าอย่างยิ่งที่เราจำเป็นต้องดูแลรักษา ปกป้อง และใช้ประโยชน์อย่างกลมกลืน แต่ไม่ควรใช้ประโยชน์มากเกินไป

คณะกรรมการบริหารอ่าวฮาลองพูดคุยกับ Nguoi Dua Tin ว่าเพื่ออนุรักษ์และใช้ประโยชน์จากคุณค่าทางมรดกของอ่าวฮาลองอย่างกลมกลืน ในปี 2568 หน่วยงานจะยังคงมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการตามภารกิจสำคัญหลายประการ โดยเฉพาะการจัดทำแผนอนุรักษ์ บูรณะ และฟื้นฟูสถานที่ท่องเที่ยวสำหรับปี 2564 - 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ดำเนินการตามแผนการจัดการมรดกโลกทางธรรมชาติของอ่าวฮาลองในปี 2568 และให้คำแนะนำเกี่ยวกับการพัฒนาแผนสำหรับปี 2569 - 2573

ด้วยทัศนียภาพอันน่าทึ่งมากมาย อ่าวฮาลองได้รับการยกย่องจาก UNESCO ให้เป็นมรดกโลกทางธรรมชาติถึงสามครั้ง

ดังนั้น ในปี 2568 คณะกรรมการบริหารอ่าวฮาลองจะดำเนินกิจกรรมเฉพาะเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางมรดก เช่น การดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมาย การดำเนินการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับอ่าวฮาลอง การเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแล การเสริมสร้างงานโฆษณาชวนเชื่ออย่างจริงจัง การสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชนเกี่ยวกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม การยกระดับสิ่งอำนวยความสะดวก การดำเนินโครงการมรดกดิจิทัลอ่าวฮาลองให้แล้วเสร็จ และการดำเนินการเชิงรุกในการสร้างหลักประกันด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย การป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ ไฟไหม้และการระเบิด การค้นหาและช่วยเหลือ การสร้างหลักประกันความปลอดภัยสำหรับนักท่องเที่ยว...

นอกจากการแก้ปัญหาอย่างมีประสิทธิภาพแล้ว หน่วยงานยังได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานและบุคลากรทุกภาคส่วนเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมอย่างมีประสิทธิภาพ ยกตัวอย่างเช่น หลังพายุลูกที่ 3 เกิดสถานการณ์มลพิษทางขยะอย่างกะทันหัน อย่างไรก็ตาม หลังจากนั้น คณะกรรมการบริหารอ่าวฮาลองได้ร่วมกับหน่วยงานและบุคลากร จัดกิจกรรมรณรงค์เร่งด่วน 5 ครั้ง ระดมยานพาหนะ 1,744 คัน บุคลากร 5,191 คน รวบรวมขยะประเภทต่างๆ ได้ 4,771 ลูกบาศก์เมตร และแพไม้ไผ่ 660 แพ เพื่อทำความสะอาดขยะในอ่าว... ส่งผลให้ทัศนียภาพอันงดงามของอ่าวฮาลองกลับคืนมาอย่างรวดเร็ว ตัวแทนคณะกรรมการบริหารอ่าวฮาลองแจ้ง