แผนแม่บทเชิงกลยุทธ์เพื่อการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนของเวียดนาม

การจัดการรวบรวมความคิดเห็นจากประชาชน คณะทำงาน และสมาชิกพรรคเกี่ยวกับร่างรายงานการเมืองที่จะนำเสนอต่อการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 กำลังได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างกว้างขวาง ซึ่งแสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ที่ชัดเจนของ “ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนกำกับดูแล ประชาชนได้ประโยชน์” ขณะเดียวกัน นี่ถือเป็นก้าวสำคัญในการหล่อหลอมภูมิปัญญาของประชาชนโดยรวม เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคมาจากชีวิตจริงและสอดคล้องกับความปรารถนาของประชาชน

Báo Tin Tức•28/10/2025

การตกผลึกของภูมิปัญญาของชาติ

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ถิ หง็อก ฮวา หัวหน้าภาค วิชารัฐศาสตร์ (วิทยาลัยวารสารศาสตร์และการสื่อสาร) กล่าวว่า การรวบรวมความคิดเห็นจากประชาชน คณะทำงาน และสมาชิกพรรคเกี่ยวกับร่างรายงานการเมืองที่จะนำเสนอต่อการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ถือเป็นกิจกรรมทางการเมืองที่กว้างขวาง แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ที่ว่า “ประชาชนคือรากฐาน” พรรคของเรายึดมั่นเสมอว่าอุดมการณ์การปฏิวัติเป็นของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน ดังนั้น นโยบายและแนวทางปฏิบัติทั้งหมดจึงต้องมาจากความเป็นจริงและความปรารถนาของประชาชน

คุณเหงียน ถิ หง็อก ฮวา กล่าวว่า ทุกการมีส่วนร่วม ไม่ว่าจะมีมุมมองใด ล้วนแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบและความทุ่มเทในการสร้างพรรคและประเทศชาติ เมื่อแนวทางและนโยบายต่างๆ เป็นผลผลิตจากปัญญาร่วมที่สะท้อนเจตนารมณ์ของประชาชน การนำไปปฏิบัติหลังการประชุมใหญ่จะยิ่งเอื้ออำนวยมากขึ้น ก่อให้เกิดพลังร่วมในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนา

ในการประเมินเนื้อหา คุณเหงียน ถิ หง็อก ฮวา ได้เน้นย้ำว่าร่างรายงานทางการเมืองฉบับนี้จัดทำขึ้นอย่างรอบคอบและถูกต้องตาม หลักวิทยาศาสตร์ โดยสรุปแนวทางปฏิบัติด้านนวัตกรรมตลอด 40 ปี ประเมินความสำเร็จและข้อจำกัดของสมัยประชุมสภาคองเกรสสมัยที่ 13 อย่างเป็นกลาง รวบรวมบทเรียนและคาดการณ์สถานการณ์ใหม่ เป้าหมายและแนวทางแก้ไขแสดงให้เห็นถึงการสืบทอด ความมั่นคง นวัตกรรม และการยึดมั่นกับความเป็นจริงและแนวโน้มของยุคสมัยอย่างใกล้ชิด

นางสาวเหงียน ถิ หง็อกฮวา หวังว่ากระบวนการตอบรับจะดึงดูดความคิดเห็นที่ตรงไปตรงมาและกระตือรือร้นจากประชาชน ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ แกนนำ และสมาชิกพรรค โดยเฉพาะข้อเสนอและข้อเสนอแนะที่เป็นนวัตกรรมใหม่ในการพัฒนาประเทศที่เข้มแข็ง

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ถิ หง็อก ฮวา กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีนวัตกรรมสำคัญหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเสริมสร้างโมเดลสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น เนื้อหานี้ถูกทำให้เป็นรูปธรรมด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างสูง ได้แก่ การควบคุมอำนาจรัฐอย่างเป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพ การส่งเสริมการปฏิรูประบบตุลาการและการบริหาร การธำรงไว้ซึ่งรัฐธรรมนูญและกฎหมาย การสร้างกลไกให้ประชาชนมีส่วนร่วมอย่างแท้จริงในการตรวจสอบอำนาจ ซึ่งเป็นกุญแจสำคัญในการส่งเสริมประชาธิปไตยและธำรงรักษาวินัย การป้องกันการทุจริตและความคิดด้านลบ และการสร้างแรงผลักดันการพัฒนา

นางสาวเหงียน ถิ หง็อก ฮัว เสนอเนื้อหาเชิงกลยุทธ์ที่ก้าวล้ำซึ่งก็คือการสร้างและปรับปรุงสถาบันการพัฒนาแบบซิงโครนัส โดยเน้นที่สถาบันในการจัดสรรและใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ

ประเด็นสำคัญที่ได้รับความสนใจจากสาธารณชนเป็นพิเศษในร่างรายงานการเมืองฉบับนี้ คือ แนวคิดในการปกป้องแกนนำที่กล้าคิด กล้าทำ และกล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม นี่ไม่เพียงแต่เป็นข้อความทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังเป็น “กลไกเชิงกลยุทธ์” ที่ช่วยขจัดอุปสรรค “ความกลัวความผิดพลาด ความกลัวความรับผิดชอบ” สร้างเส้นทางที่ปลอดภัยสำหรับนวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ และความกล้าที่จะฝ่าฟันอุปสรรค เมื่อกลไกการปกป้องชัดเจนขึ้น ศักยภาพของผู้นำและประสิทธิภาพในการดำเนินงานก็จะเพิ่มขึ้น ช่วยเปลี่ยนจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมให้กลายเป็นผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม และทำให้นโยบายของพรรคเป็นจริงได้อย่างรวดเร็ว

คุณเหงียน ถิ หง็อก ฮวา กล่าวว่า จำเป็นต้องมีกลไกที่ก้าวล้ำเพื่อปลดปล่อยทรัพยากรการพัฒนาทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ดิน ประชาชน และทุน สถาบันต่างๆ จำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่โปร่งใสและเท่าเทียมกัน รวมถึงกลไกในการปกป้องเจ้าหน้าที่ผู้กล้าสร้างสรรค์นวัตกรรมและรับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม

“นี่คือปมปัญหา หากปราศจากคนที่กล้าลงมือทำ ไม่ว่าสถาบันจะดีแค่ไหน ก็ยากที่จะนำไปปฏิบัติจริง” คุณเหงียน ถิ หง็อก ฮวา กล่าว

ความมุ่งมั่นอันแรงกล้าของพรรคในการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับประชาชน

ทนายความ Diep Nang Binh หัวหน้าสำนักงานกฎหมาย Tinh Thong Luat ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการเมืองว่า การขอความคิดเห็นจากสาธารณชนเกี่ยวกับเอกสารของพรรคเป็นขั้นตอนสำคัญที่จะทำให้มั่นใจได้ว่าเอกสารทั้งหมดจะได้รับการ "ตรวจสอบ" ด้วยวิธีปฏิบัติและภูมิปัญญาของสังคม การแสดงความเห็นจะช่วยให้พรรคสามารถระบุ "จุดติดขัด" เชิงสถาบัน รับฟังความคิดริเริ่มจากผู้เชี่ยวชาญ ภาคธุรกิจ และนักวิชาการ และปรับปรุงความเป็นไปได้เมื่อมติถูกนำไปปฏิบัติเป็นกฎหมายและโครงการปฏิบัติ

ในการประชุมใหญ่ระดับชาติครั้งที่ 13 กรมโฆษณาชวนเชื่อกลางได้รับความคิดเห็นมากกว่า 1.4 ล้านความคิดเห็น โดยมีข้อเสนอเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจำนวนมากได้รับการยอมรับและกลายมาเป็นรากฐานนโยบายระดับชาติสำหรับช่วงปี 2564-2568 ซึ่งแสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพและคุณค่าของกระบวนการปรึกษาหารือนี้

การเปิดเผยผลการสังเคราะห์และข้อเสนอแนะต่อสาธารณะ แสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบ การคัดกรองแนวทางแก้ไขปัญหาที่ก้าวหน้า การหลีกเลี่ยงการกระจายทรัพยากร และการบรรลุคำขวัญ "สามัคคี - ประชาธิปไตย - วินัย - ก้าวไกล - พัฒนา" ของสมัชชาใหญ่ชุดที่ 14 นี่คือความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของพรรคในการสร้างความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับประชาชน เพื่อมุ่งสู่เป้าหมายในการสร้างเวียดนามที่เข้มแข็ง

ร่างรายงานการเมืองที่ส่งไปยังการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 14 แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมและความก้าวหน้าในการคิดเพื่อการพัฒนาด้วยการเปลี่ยนคำขวัญจาก "การสร้างสรรค์" เป็น "ความก้าวหน้า" แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการปรับโครงสร้างสถาบัน เศรษฐกิจ และสังคมอย่างครอบคลุมเพื่อนำประเทศเข้าสู่ขั้นตอนการพัฒนาใหม่

รายงานสำคัญ 3 ฉบับ (สรุป 40 ปีแห่งการสถาปนาโด่ยเหมย ทิศทางสู่ปี 2030 และวิสัยทัศน์สู่ปี 2045) ได้ถูกรวมเข้าเป็นเอกสารฉบับเดียว โดยมุ่งเน้นที่เสาหลักสำคัญ ได้แก่ การพัฒนามนุษย์ นวัตกรรม และการสร้างพรรค เอกสารฉบับนี้กำหนดเป้าหมายการเติบโตของ GDP เฉลี่ย 10% ต่อปี ในช่วงปี 2026-2030 โดยมุ่งเน้นการเปลี่ยนแปลงไปสู่รูปแบบเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วยความรู้ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลอย่างสมบูรณ์ ส่งเสริมบทบาทของภาคเอกชนควบคู่ไปกับการควบรวมกิจการรัฐวิสาหกิจหลัก

เป็นครั้งแรกที่การรับฟังความคิดเห็นสาธารณะได้ดำเนินการทั้งทางออนไลน์และออฟไลน์ ความคิดเห็นทั้งหมดจะถูกเข้ารหัสและจัดประเภทโดยอัตโนมัติ แนวทางนี้ช่วยขยายขอบเขตประชาธิปไตยที่แท้จริงและช่วยปรับแต่งเป้าหมายและแนวทางแก้ไขให้สอดคล้องกับทรัพยากรและสถาบันต่างๆ หากดำเนินการด้วยจิตวิญญาณที่เปิดกว้างและเป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์ ร่างรายงานทางการเมืองจะกลายเป็นพิมพ์เขียวเชิงกลยุทธ์อย่างแท้จริงสำหรับเวียดนามในการพัฒนาอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และมีขีดความสามารถในการแข่งขันในระดับโลก

นายเดียป นัง บิญ ระบุว่า ประเด็นสำคัญและใหม่ที่สุดของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการนำ “ความสมบูรณ์แบบเชิงสถาบัน” มาเป็นประเด็นหลัก เอกสารฉบับนี้ระบุว่าสถาบันต่างๆ เปรียบเสมือน “คอขวดของคอขวด” ซึ่งเป็นสาเหตุที่ทำให้การตอบสนองเชิงนโยบายเป็นไปอย่างเชื่องช้าและไม่สอดคล้องกัน ความก้าวหน้าครั้งนี้ไม่เพียงแต่จะปรับปรุงกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปรับโครงสร้างรูปแบบการบริหารรัฐ ซึ่งสถาบันทางการเมืองเป็นหัวใจสำคัญ และสถาบันทางเศรษฐกิจเป็นจุดเน้นสำคัญ

ร่างดังกล่าวเน้นย้ำถึงการกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจอย่างลึกซึ้งควบคู่ไปกับกลไกการตรวจสอบอิสระ ความรับผิดชอบที่เข้มงวดและการตรวจสอบภายหลัง รวมถึงการปรับปรุงกลไกการบริหารตามรูปแบบรัฐบาลสองระดับ (จังหวัด - ตำบล) หลังปี 2568 ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญที่จะเพิ่มอำนาจปกครองตนเองในท้องถิ่น ลดความล่าช้าของนโยบาย และสร้างพื้นที่การพัฒนาที่ยืดหยุ่นมากขึ้น

“เป็นที่น่าสังเกตว่า วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ถือเป็นความก้าวหน้าสำคัญ ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่ยืดหยุ่น ยอมรับความเสี่ยง และอนุญาตให้มีการทดสอบนโยบายในด้านใหม่ๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว และการหมุนเวียน ขณะเดียวกัน ยังได้พัฒนานโยบายด้านทรัพยากรบุคคลและโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์ โดยให้ความสำคัญกับการขนส่งหลายรูปแบบ พลังงานหมุนเวียน และโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล” ทนายความ Diep Nang Binh กล่าว

เสาหลักทั้งสามของสถาบัน - เทคโนโลยี - บุคลากร ก่อตัวเป็น "สามเหลี่ยมเชิงยุทธศาสตร์" ของการประชุมสมัชชาครั้งที่ 14 ซึ่งถือเป็นช่วงเวลาที่เวียดนามเปลี่ยนจาก "การปรับปรุงบางส่วน" ไปสู่ "การปรับโครงสร้างอย่างครอบคลุม" มุ่งสู่เป้าหมายการพัฒนาประเทศในช่วงกลางศตวรรษที่ 21

เพื่อให้รายงานทางการเมืองเป็น "ความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์" อย่างแท้จริง ทนายความเดียป นัง บิญ ได้เสนอแนวทางแก้ไขสามกลุ่ม ได้แก่ การปรับปรุงสถาบันความรับผิดชอบและการควบคุมอำนาจ การเปลี่ยนจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมหลัง การกำหนดความรับผิดชอบไว้ที่หัวหน้าด้วยตัวชี้วัดเชิงปริมาณ เช่น อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ ระดับความพึงพอใจของประชาชน และคะแนน PAPI

จัดทำกรอบกฎหมายสำหรับปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่และการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ออกกฤษฎีกาเพื่อทดสอบนโยบายในพื้นที่ที่พัฒนาแล้ว ขณะเดียวกัน ปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน ทรัพย์สินทางปัญญา และตลาดทุนให้สมบูรณ์แบบเพื่อปลดปล่อยทรัพยากรภาคเอกชน

การสร้างสถาบันทางสังคมและพลเมืองดิจิทัล การสร้างกลไกความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยให้เป็นสถาบัน การดูแลให้งบประมาณสำหรับการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงมีอย่างน้อย 1% ของรายจ่ายปกติ การประกาศใช้พระราชบัญญัติการจัดการข้อมูลแห่งชาติเพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยทางไซเบอร์และสร้างความไว้วางใจทางดิจิทัล ซึ่งเป็นรากฐานของ รัฐบาล ดิจิทัลและเศรษฐกิจดิจิทัล

นายเดียป นัง บิญ ยังได้เสนอให้จัดตั้งสถาบันประเมินนโยบายขึ้นภายใต้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และนำร่องให้มีตัวแทนสภาประชาชนประจำในเมืองใหญ่ๆ เพื่อเพิ่มการวิพากษ์วิจารณ์อย่างเป็นอิสระและการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ รายงานควรมีภาคผนวกพร้อม "กรอบเวลา - ภารกิจ - ตัวชี้วัด" เพื่อติดตามความคืบหน้าจนถึงปี 2573 เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความรับผิดชอบต่อสังคมทางการเมือง

“เมื่อเสาหลักทั้งสามนี้ทำงานประสานกันอย่างสอดประสานกัน ระบบสถาบันที่มีความยืดหยุ่น โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ จะกลายเป็นฐานปฏิบัติการที่จะช่วยให้เวียดนามประสบความสำเร็จอย่างแข็งแกร่งในช่วงปี 2569-2588” นายเดียป นัง บิญ กล่าว...