การสื่อสารมวลชนในยุคดิจิทัล: กฎหมายใหม่ที่จำเป็นสำหรับภารกิจใหม่

การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายสื่อมวลชนเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อปรับปรุงระเบียบกฎหมายให้เหมาะสมเพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับสื่อมวลชน เพื่อเอาชนะข้อจำกัดและข้อบกพร่องในกฎหมายสื่อในปัจจุบัน

นั่นคือความคิดเห็นของนายฟาน ซวน ถุ่ย รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมมวลชนกลาง ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การปรับปรุงกฎหมายเพื่อให้สื่อมวลชนพัฒนาในยุคดิจิทัล” ที่จัดขึ้นเมื่อวันที่ 16 พฤษภาคม ณ กรุงฮานอย

ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้บรรจุแบบจำลอง “สื่อมวลชนสัมพันธ์” ไว้ก่อน

นายฟาน ซวน ถุ่ย กล่าวว่า ในบริบทที่สื่อโลกกำลังเปลี่ยนไปสู่แพลตฟอร์มดิจิทัลอย่างมาก เวียดนามกำลังเผชิญกับความจำเป็นเร่งด่วนในการปรับช่องทางกฎหมายสำหรับสื่อมวลชน

การแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการสื่อสารมวลชน มีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมและบริหารจัดการกิจกรรมการสื่อสารมวลชนให้เหมาะสมในบริบทของการพัฒนา ด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการสื่อสารสมัยใหม่ที่เข้มแข็ง อันเป็นการสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อให้กิจกรรมการสื่อสารมวลชนสามารถพัฒนาได้ในยุคดิจิทัล

ภายในงานสัมมนาฯ ได้มีการนำเสนอเนื้อหาเกี่ยวกับโมเดล “สื่อและสิ่งพิมพ์” ได้รับความสนใจจากผู้เข้าร่วมงานเป็นจำนวนมาก ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นครั้งแรกที่มีการนำแบบจำลองนี้ไปรวมอยู่ในร่างกฎหมายการพิมพ์ฉบับแก้ไข ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการปรับปรุงระบบการพิมพ์ของเวียดนามให้ทันสมัย

นายฟาน ซวน ถุ่ย รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการกลางโฆษณาชวนเชื่อและการระดมมวลชน (ภาพ: PV/เวียดนาม+)

ดร.เล่ยไห่ หัวหน้านิตยสารคอมมิวนิสต์อิเล็กทรอนิกส์ ชื่นชมโมเดลนี้เป็นอย่างยิ่ง และกล่าวว่า ในบริบทที่สื่อมวลชนจำเป็นต้องนำเสนอข้อมูลอย่างรวดเร็ว แข็งแกร่ง และครอบคลุม การผสานรวมเครือข่ายสิ่งพิมพ์ วิทยุ โทรทัศน์ และโซเชียล เป็นสิ่งที่ขาดไม่ได้

โดยยกตัวอย่างการก่อตั้งและการพัฒนาของบริษัทสื่อต่างประเทศบางส่วน ดร. เล ไห กล่าวว่าการก่อตั้งกลุ่มสื่อที่ดำเนินงานในลักษณะเดียวกันกับบริษัทสื่อต่างประเทศนั้น เป็นความต้องการพัฒนาภายในของวงการสื่อเวียดนาม การจัดตั้งกลุ่มสื่อในเวียดนามเป็นสิ่งจำเป็นในปัจจุบัน

“สำหรับสื่อเวียดนาม แม้ว่าจะมีการพัฒนาที่ยิ่งใหญ่ แต่เมื่อเทียบกับภูมิภาคและโลก สื่อเวียดนามยังคงมีขอบเขต ศักยภาพ และขีดความสามารถในการแข่งขันที่จำกัด เราต้องการบริษัทสื่อขนาดใหญ่จริงๆ ซึ่งเป็นแรงผลักดันที่จะกระตุ้นการพัฒนาของภาคส่วนสื่อทั้งหมด และในขณะเดียวกันก็มีความสามารถในการแข่งขันกับโลกภายนอก” ดร. เล่ยไห่กล่าว

ตามที่ ดร.เล่ยไห่ กล่าวไว้ การจัดตั้งศูนย์สื่อมวลชนจะเป็นปัจจัยหนึ่งที่ช่วยแก้ไขจุดอ่อนและจุดอ่อนของอุตสาหกรรมสื่อมวลชนในประเทศของเรา เช่น สถาบัน สภาพแวดล้อม สภาพแวดล้อมของสื่อ รูปแบบองค์กรสำนักข่าว กลยุทธ์การวางแผน...

Pham Manh Hung รองผู้อำนวยการสถานีวิทยุเวียดนามกล่าวว่า มีการนำโมเดลความซับซ้อนของสื่อมวลชนมาใช้ในหลายประเทศ รูปแบบสื่อของเวียดนามมีความคล้ายคลึงกับจีนมาก ดังนั้นเราจึงสามารถอ้างถึงประเทศนี้ได้ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สื่อของเวียดนามพัฒนาได้ นาย Pham Manh Hung กล่าวว่า จำเป็นต้องติดตามบริบทของยุคใหม่ควบคู่ไปกับนโยบายการพัฒนาอย่างใกล้ชิด

สื่อมวลชนสร้างทรัพยากรของตนเองเพื่อการพัฒนา

หัวข้อที่น่าสนใจอย่างหนึ่งในงานประชุมคือเศรษฐศาสตร์การสื่อสารมวลชน การโฆษณาซึ่งถือเป็นแหล่งรายได้หลัก กำลังค่อยๆ ออกจากหนังสือพิมพ์แบบดั้งเดิมและมุ่งไปสู่แพลตฟอร์มข้ามพรมแดน

นาย เล กว๊อก วินห์ ประธานกลุ่มบริษัท เล กล่าวแสดงความคิดเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า ปัจจุบัน สื่อมวลชนมีแหล่งรายได้หลักอยู่ 4 แหล่ง คือ รายได้จากธุรกิจต่างๆ เช่น ธุรกิจโฆษณา ธุรกิจที่ไม่ใช่โฆษณา (และบริษัทโฆษณา) รายได้จากโครงการเพื่อสังคม; รายได้ของผู้อ่าน รายได้จากกิจกรรมที่เป็นกรรมสิทธิ์รวมถึงการขายผลิตภัณฑ์และบริการของหน่วยงานสื่อตามระบบนิเวศสื่อ

นายเลอ ก๊วก วินห์ ประธานบริษัท Le Group กล่าว (ภาพ: PV/เวียดนาม+)

นายเล ก๊วก วินห์ กล่าวว่า แหล่งรายได้ที่สี่มีความสำคัญต่อสำนักข่าวเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ในส่วนของการประกอบอาชีพอิสระนั้นสามารถพัฒนาได้แต่ต้องมีการควบคุมไม่ให้เบี่ยงเบนไปจากกิจกรรมหลัก

“ดังนั้น ผมจึงอยากเสนอให้รวมไว้ในร่างกฎหมายว่าด้วยการสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานสื่อมวลชนสามารถพัฒนาระบบนิเวศสื่อเชิงรุก ใช้ประโยชน์จากแหล่งข้อมูลของตนเอง และสร้างแหล่งข้อมูลการพัฒนาของตนเอง” นายวินห์กล่าว

นายฟุ่ง กง ซวง บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เตียนฟอง ชี้ให้เห็นสถานการณ์ปัจจุบันว่า ปัจจุบันสื่อใช้เงินงบประมาณแผ่นดินเป็นหลัก ขณะที่การขายคอนเทนต์แทบไม่สามารถทำได้อีกต่อไป การโฆษณาลดน้อยลง และแหล่งความช่วยเหลือและเงินทุนก็ไม่มั่นคง

“เพื่อให้การสื่อสารมวลชนพัฒนาได้อย่างยั่งยืน ต้องมีกลไกทางกฎหมายที่ชัดเจนเกี่ยวกับความเป็นอิสระทางการเงิน และการส่งเสริมการพัฒนาระบบนิเวศการสื่อสารมวลชนดิจิทัล” นาย Phung Cong Suong กล่าว

บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์เตียนฟอง เชื่อว่าการเชื่อมโยงกับสื่อเป็นประเด็นที่ต้องให้ความสนใจอย่างยิ่ง สำนักข่าวที่ดีต้องมีแพลตฟอร์มเทคโนโลยีที่แข็งแกร่ง และมีธุรกิจเทคโนโลยีของตนเอง เมื่อให้มูลค่ากับหนังสือพิมพ์อย่าง Tien Phong เราต้องให้มูลค่ากับแบรนด์ ระบบนิเวศทางเทคโนโลยี และมูลค่าของสินทรัพย์ดิจิทัล การสื่อสารมวลชนไม่สามารถเจริญเติบโตได้หากไม่ได้รับการมองว่าเป็นระบบนิเวศสื่อแบบหลายแพลตฟอร์ม

นายซวงเชื่อว่ากฎหมายสื่อมวลชนฉบับแก้ไขในครั้งนี้จำเป็นต้องขจัดอุปสรรคต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเศรษฐศาสตร์สื่อมวลชน โมเดลองค์กร กลไกการดำเนินงาน และความเป็นอิสระของสำนักข่าว เพื่อปูทางให้สื่อมวลชนของเวียดนามพัฒนาอย่างมืออาชีพ ทันสมัย ​​และบูรณาการได้อย่างแท้จริง

นายเหงียน เตียน บิ่ญ บรรณาธิการบริหารนิตยสาร Vietnam Education Electronic Magazine มีส่วนสนับสนุนในการปรับปรุงกฎหมายเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมการพิมพ์ในยุคดิจิทัล โดยเสนอแนะว่าร่างกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ (แก้ไขแล้ว) กำหนดให้หน่วยงานใดก็ตามที่ทำธุรกิจเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ด้านการพิมพ์ต้องเจรจาและทำงานร่วมกับสำนักข่าว ด้วยเหตุนี้ กองบรรณาธิการหนังสือพิมพ์ใหม่ๆ จึงต้องหารายได้จากหนังสือพิมพ์ ไม่ใช่อ่านฟรีเหมือนอย่างในปัจจุบัน

นักข่าวเหงียน เตี๊ยน บิ่ญ เสนอว่าควรมีหน่วยงานตัวกลางในการทำหน้าที่สื่อ ในปัจจุบันหนังสือพิมพ์แต่ละฉบับมีจุดประสงค์และวัตถุประสงค์ที่แตกต่างกันออกไป เมื่อสะท้อนคำแนะนำของผู้คน หลายคอลัมน์ไม่เหมาะสมและไม่สามารถเผยแพร่ได้ นายบิ่ญ กล่าวว่า ควรจะมีสื่อกลางเพื่อให้ผู้ที่ต้องการการสนับสนุนสามารถเข้าถึงได้

ในการหารือประเด็นนี้ นางสาวเหงียน ทิ ซู รองผู้อำนวยการสำนักข่าวเวียดนาม กล่าวว่า ควรมีกลไกเฉพาะด้านการเงิน แรงงาน เงินเดือน และเทคโนโลยี สำหรับโมเดลการสื่อสารมวลชนมัลติมีเดีย

นางสาวเหงียน ทิ ซู รองผู้อำนวยการสำนักข่าวเวียดนาม (ภาพ: PV/เวียดนาม+)

นอกจากนี้ นางสาวซู ยังได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาลิขสิทธิ์ของผลงานด้านสื่อสารมวลชนด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 39 ของร่างกฎหมายดังกล่าว ระบุว่า “สำนักข่าวต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องเมื่อจัดพิมพ์และออกอากาศผลงานสื่อ”

นางสาวเหงียน ทิ ซู กล่าวว่า เรื่องนี้เป็นเพียงการกำหนดความรับผิดชอบของสำนักข่าวในการปฏิบัติตามกฎระเบียบลิขสิทธิ์เท่านั้น ในขณะที่ประเด็นที่ต้องได้รับการคุ้มครองก็คือลิขสิทธิ์ผลงานสื่อ เมื่อผลงานด้านวารสารศาสตร์ถูกโพสต์โดยสำนักข่าว แพลตฟอร์ม หรือผู้ประกอบการเครือข่าย หน่วยงานเหล่านี้จะต้องปฏิบัติตามข้อผูกพันด้านลิขสิทธิ์สำหรับผลงานด้านวารสารศาสตร์เหล่านั้น

นางสาวเหงียน ทิ ซู เสนอว่าจำเป็นต้องระบุเนื้อหานี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้นในร่างกฎหมาย รวมทั้งให้มีบทบัญญัติที่เข้มงวดยิ่งขึ้นในการจัดการกับการละเมิดลิขสิทธิ์ ซึ่งจะคุ้มครองสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายและตามกฏหมายของผู้เขียนด้วย

การประชุมเชิงปฏิบัติการดังกล่าวจัดขึ้นร่วมกันโดยกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว สมาคมการสื่อสารดิจิทัลเวียดนาม แผนกสื่อมวลชน และนิตยสาร VietTimes เพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับการปรับปรุงระบบกฎหมาย เสนอกฎระเบียบเฉพาะ และมีส่วนร่วมในการร่างกฎหมายสื่อมวลชน (แก้ไขเพิ่มเติม) ก่อนที่จะนำเสนอให้รัฐบาลและรัฐสภาพิจารณาและอนุมัติ งานนี้จัดขึ้นในบริบทพิเศษเพื่อเฉลิมฉลองวันครบรอบ 100 ปีวันสื่อมวลชนปฏิวัติเวียดนาม (21 มิถุนายน พ.ศ. 2468 - 21 มิถุนายน พ.ศ. 2568)

นายลู ดินห์ ฟุก ผู้อำนวยการฝ่ายสื่อมวลชน (ภาพ: PV/เวียดนาม+)

นายลู ดินห์ ฟุก ผู้อำนวยการฝ่ายสื่อมวลชน กล่าวว่า มติคณะรัฐมนตรีที่ 148/NQ-CP ลงวันที่ 22 กันยายน 2567 อนุมัตินโยบาย 4 ประการที่เสนอให้พัฒนา พ.ร.บ.สื่อมวลชน (แก้ไข)

นโยบายที่ 1 : เสริมสร้างการบริหารจัดการกิจกรรมสื่อมวลชน (รวม 7 ประเด็น)

นโยบายที่ 2 : การพัฒนาคุณภาพนักข่าวและผู้นำสำนักข่าว (รวม 5 ประเด็น)

นโยบายที่ 3 : ส่งเสริมพัฒนาเศรษฐกิจการสื่อสารมวลชน (รวม 4 ประเด็น)

นโยบายที่ 4: การกำกับดูแลกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/bao-chi-trong-thoi-ky-ky-nguyen-so-can-luat-moi-cho-su-menh-moi-post1038937.vnp