ให้แน่ใจว่าระบบป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทำงานได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ

ฤดูพายุปี 2568 เกิดขึ้นในบริบทที่ฮานอยเพิ่งเปลี่ยนมาใช้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้น ซึ่งสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในด้านการจัดระเบียบ ขอบเขต และวิธีการจัดการ

เพื่อหลีกเลี่ยงการนิ่งเฉย เมือง ฮานอย จึงดำเนินการเชิงรุกเพื่อเติมเต็ม "ช่องว่าง" ในการจัดองค์กรและการดำเนินงาน เพื่อให้แน่ใจว่าระบบป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทำงานได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ

เกี่ยวกับเรื่องนี้ ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ฮานอยมอยได้สัมภาษณ์นายเหงียน ดุย ดู หัวหน้ากรมชลประทานและการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ และหัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการอำนวยการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ และการค้นหาและกู้ภัยแห่งกรุงฮานอย

นายเหงียน ดุย ดู หัวหน้ากรมชลประทานและป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติกรุงฮานอย หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการอำนวยการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติของเมือง และหัวหน้าสำนักงานค้นหาและกู้ภัย

ระบุความท้าทาย

- นับตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2568 สภาพอากาศได้แสดงสัญญาณของสภาวะที่รุนแรงและผิดปกติมากมาย ทำให้งานป้องกันภัยพิบัติต้องเผชิญแรงกดดันมากขึ้นกว่าที่เคย คุณคิดว่าความเสี่ยงที่น่ากังวลที่สุดสำหรับฮานอยในช่วงฤดูพายุปีนี้คืออะไร

ในความเห็นของผม ฮานอยกำลังเผชิญกับความเสี่ยงสำคัญหลายประการ ซึ่งรวมถึงสภาพอากาศที่รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ภัยพิบัติทางธรรมชาติ และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่มีปัจจัยผิดปกติมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งฝนตกหนัก น้ำท่วม พายุ และน้ำท่วมขัง ถึงแม้ว่าระบบระบายน้ำ เขื่อนกั้นน้ำ และโครงสร้างพื้นฐานชลประทานจะได้รับความสนใจในการลงทุน แต่งานหลายชิ้นยังคงอยู่ในสภาพทรุดโทรม ไม่เหมาะสำหรับการวางแผนและการปฏิบัติงาน และไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการรับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติที่รุนแรง

นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่และประชาชนท้องถิ่นจำนวนหนึ่งยังคงมีอคติและไม่ได้ให้ความสำคัญกับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติอย่างจริงจัง นำไปสู่การพัฒนาที่ซับซ้อนและการละเมิดกฎหมายว่าด้วยคันกั้นน้ำและการชลประทาน บางพื้นที่ยังไม่สามารถจัดทำแผนและแนวทางแก้ไขสำหรับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติตามคำขวัญ "สี่จุดสี่ทาง" ได้สำเร็จ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการดำเนินงานของรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ แม้ว่าจะเตรียมการอย่างรอบคอบ เข้าใจอย่างถ่องแท้ และมีการแนะนำอย่างละเอียดถี่ถ้วนแล้ว แต่ก็ยังต้องมีการทดสอบในทางปฏิบัติ ซึ่งต้องอาศัยความมุ่งมั่นและการมีส่วนร่วมพร้อมกันของระบบ การเมือง ทั้งหมด

- คุณสามารถแบ่งปันโดยเฉพาะเพิ่มเติมเกี่ยวกับผลกระทบของการปรับโครงสร้างหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับต่อการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติได้หรือไม่?

ในความเห็นของผม การปรับโครงสร้างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมีความจำเป็นอย่างยิ่งต่อการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการ อย่างไรก็ตาม ในระยะสั้น เรื่องนี้ยังเป็นความท้าทายครั้งใหญ่ต่อระบบการบังคับบัญชาและปฏิบัติการของแผนป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ แผนทั้งหมดต้องได้รับการปรับปรุง ตั้งแต่การบังคับบัญชา กำลังพล วัสดุ อุปกรณ์ ไปจนถึงระบบโลจิสติกส์

ที่น่าสังเกตคือ เจ้าหน้าที่ประจำตำบลและเขตใหม่ยังไม่มีความเข้าใจในพื้นที่อย่างถ่องแท้ และบุคลากรจำนวนมากต้องรับผิดชอบงานหลายด้าน หากกิจกรรมป้องกันและควบคุมภัยพิบัติไม่ได้รับการดำเนินการเชิงรุกตามหน้าที่ ภารกิจ และระเบียบข้อบังคับที่ได้รับมอบหมาย ชัดเจน และมีการกระจายอำนาจอย่างเหมาะสม ความเสี่ยงที่จะเกิดความล่าช้าและความสับสนในการรับมือกับภัยพิบัติจะสูงมาก

ดังที่ฉันได้กล่าวไว้ การประยุกต์ใช้รูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติจำเป็นต้องได้รับการทดสอบในทางปฏิบัติ ซึ่งต้องอาศัยความมุ่งมั่นและการมีส่วนร่วมพร้อมกันของระบบการเมืองทั้งหมด

อย่าปล่อยให้มี "ช่องว่าง" ในการสั่งการ ไม่เช่นนั้นคุณจะพลาด "ชั่วโมงแรก" ของการตอบสนอง

- ในบริบทของสภาพอากาศที่เลวร้ายมากขึ้นเรื่อยๆ และการเปลี่ยนแปลงมากมายในโครงสร้างองค์กร คุณบอกเราได้หรือไม่ว่าฮานอยได้เตรียมการอย่างไรเพื่อให้แน่ใจว่าปลอดภัยในช่วงฤดูพายุในปีนี้

- ตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2568 กรมชลประทานและป้องกันและควบคุมภัยพิบัติได้ให้คำแนะนำแก่กรม เกษตร และสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการกำกับดูแลการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติและการค้นหาและกู้ภัยของเมือง และคณะกรรมการประชาชนของเมือง เพื่อกำกับดูแล กระตุ้น และชี้แนะการดำเนินการตามแนวทางแก้ไขต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงงานป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ เพื่อตอบสนองต่อรูปแบบองค์กรบริหารใหม่ในฮานอย

สำหรับกรมฯ ได้ตรวจสอบและประเมินสถานะปัจจุบันของเขื่อนกั้นน้ำ ชลประทาน การป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ ให้คำแนะนำในการจัดทำแผนป้องกันเขื่อนกั้นน้ำหลัก แผนป้องกันและควบคุมน้ำท่วมในเขตชานเมือง และประกันความปลอดภัยของเขื่อนและชลประทาน แผนการตอบสนองต่อภัยพิบัติตามระดับความเสี่ยง ประสานงานการดำเนินการด้านการสื่อสาร ข้อมูล การโฆษณาชวนเชื่อ การฝึกอบรมเพื่อสร้างความตระหนักรู้แก่ประชาชน และการจัดการความเสี่ยงภัยพิบัติในชุมชน ประสานงานในการป้องกันและจัดการกับการละเมิดกฎหมายว่าด้วยเขื่อนกั้นน้ำ ชลประทาน และการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ ให้คำแนะนำในการลงทุนซ่อมแซม ปรับปรุง และป้องกันเขื่อนกั้นน้ำ ชลประทาน...

- การรวมกำลังบัญชาการในระดับรากหญ้าก็เป็นก้าวสำคัญเช่นกัน ในบริบทที่ระบบระดับอำเภอไม่มีอีกต่อไป งานนี้ดำเนินการอย่างไรครับ

- ถูกต้อง! กรมฯ ได้ให้คำแนะนำแก่หน่วยบัญชาการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ หน่วยบัญชาการค้นหาและกู้ภัย และกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมของเมือง ให้จัดทำคำแนะนำและแนวทางโดยละเอียดเกี่ยวกับการพัฒนาหน่วยบัญชาการรับมือกับภัยพิบัติในระดับรากหญ้า ขณะเดียวกัน ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้การบัญชาการกรุงฮานอย เพื่อให้คำแนะนำแก่หน่วยบัญชาการป้องกันพลเรือนของเมือง ในการกำกับดูแลและชี้นำการจัดตั้งและพัฒนาหน่วยบัญชาการป้องกันพลเรือนระดับตำบล เพื่อกำกับดูแลงานด้านการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ และการค้นหาและกู้ภัยไปพร้อมๆ กัน...

- ในภาพรวมแผนป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติในปัจจุบัน บทบาทของประชาชนอยู่ตรงไหนครับ?

ในแผนป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ เราให้ความสำคัญกับบทบาทของประชาชนเป็นหลัก ประชาชนไม่เพียงแต่เป็นผู้รับความคุ้มครองเท่านั้น แต่ยังเป็นกำลังสำคัญที่มีส่วนร่วมและติดตามผลการดำเนินการตามแผนงานที่เสนอโดยตรงอีกด้วย การตอบสนองเชิงรุกของประชาชน การป้องกันตนเอง และการสนับสนุนซึ่งกันและกันในชุมชน ล้วนเป็นสิ่งจำเป็นในการลดความเสียหายที่เกิดจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและเหตุการณ์ต่างๆ ทุกปีและในอนาคต กรมฯ ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานและหน่วยงานระดับชุมชน เพื่อดำเนินกิจกรรมเพื่อสร้างความตระหนักรู้และการจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติในชุมชน

- พื้นที่อยู่อาศัยบางแห่งที่ตั้งอยู่ใกล้เชิงเขื่อน ริมแม่น้ำ และบริเวณริมฝั่งแม่น้ำ มีลักษณะที่ซับซ้อนมาก ท่านครับ ความปลอดภัยของพื้นที่เหล่านี้มุ่งเน้นอย่างไรครับ

- พื้นที่ดังกล่าวข้างต้นเป็นพื้นที่ที่กรุงฮานอยและทุกระดับและทุกภาคส่วนให้ความสำคัญเป็นประจำ โดยได้รับการระบุว่าเป็นพื้นที่เสี่ยงภัยสำคัญที่มักได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ จากนั้นจึงให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลและดำเนินการแก้ไขปัญหาในการป้องกัน ตอบสนอง และแก้ไขผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรุงฮานอยได้สั่งการให้เทศบาลและเขตต่างๆ จัดทำแผนรับมือภัยพิบัติทางธรรมชาติแต่ละประเภท โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับฝนตกหนัก พายุ น้ำท่วม ดินถล่ม และมีแผนอพยพเฉพาะสำหรับแต่ละพื้นที่อยู่อาศัย เทศบาลและเขตต่างๆ จะต้องจัดกำลังลาดตระเวน รักษาความปลอดภัย และตรวจสอบ เพื่อตรวจจับความเสี่ยงอย่างทันท่วงที ดำเนินมาตรการรับมือและรับรองความปลอดภัยของประชาชนและทรัพย์สิน

นอกจากนี้ ทุกระดับภาคส่วนและท้องถิ่นต้องเสริมสร้างความเข้มแข็งด้านข้อมูล การโฆษณาชวนเชื่อ การฝึกอบรมและการฝึกซ้อมเพื่อสร้างความตระหนักและทักษะในการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ เสริมสร้างการประสานงานในการจัดการกับการละเมิดกฎหมายเกี่ยวกับคันกั้นน้ำ การชลประทาน และการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ...

- การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการเตือนภัยและการจัดการถูกระบุว่าเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการป้องกัน การควบคุม และการช่วยเหลือผู้ประสบภัยทั่วโลก ท่านครับ ฮานอยกำลังดำเนินการในทิศทางใดโดยเฉพาะในด้านนี้ครับ

กรุงฮานอยกำลังส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการจัดการและเฝ้าระวังภัยพิบัติอย่างจริงจัง ได้มีการนำกิจกรรมที่เกี่ยวข้องมากมายมาใช้ในเมือง เช่น ซอฟต์แวร์การจัดการ ระบบกล้องวงจรปิด ระบบการประชุมผู้บริหารออนไลน์ มาตรวัดน้ำฝนอัตโนมัติ ระดับน้ำในแม่น้ำและทะเลสาบ เป็นต้น

นอกจากนี้ ฮานอยยังใช้เครือข่ายโซเชียล เช่น Facebook กลุ่ม Zalo ได้อย่างมีประสิทธิภาพ... เพื่อทำหน้าที่โฆษณาชวนเชื่อ ใช้กล้องจับภาพแมลงวันได้อย่างมีประสิทธิภาพเพื่อสนับสนุนการทำงานในการสังเคราะห์ข้อมูล สถานการณ์ภัยธรรมชาติ เหตุการณ์ และการละเมิดกฎหมายเขื่อน ติดตั้งระบบกล้องวงจรปิดในจุดสำคัญ ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ...

ในอนาคตจะมีการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์เพื่อสนับสนุนทิศทางและการปฏิบัติงานด้านการป้องกัน การควบคุมภัยพิบัติ และการค้นหาและกู้ภัยในเมือง

- ใช่ครับ! บางทีนี่อาจเป็นช่วงเวลาที่ต้องเริ่มลงมือทำตั้งแต่เนิ่นๆ และเริ่มจากรากหญ้าก็ได้ใช่ไหมครับ?

- ถูกต้อง! ภัยพิบัติทางธรรมชาติไม่จำเป็นต้องรอให้มีเครื่องมือครบชุด ฮานอยสามารถรักษา "เกราะป้องกัน" การป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติไว้ได้ เพื่อความปลอดภัยของประชาชนในช่วงฤดูพายุรุนแรงที่กำลังจะมาถึง ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริงของรัฐบาลและการสนับสนุนจากประชาชน

- ขอบคุณมากสำหรับการสนทนา!

ที่มา: https://hanoimoi.vn/bao-dam-he-thong-phong-chong-thien-tai-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-709024.html