สร้างความคล่องตัวในการตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉิน

บ่ายวันที่ 27 พฤษภาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 9 ต่อจากนี้ สมาชิกโปลิตบูโรและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม นาย Phan Van Giang ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉิน

สมาชิก รัฐสภา เข้าร่วมประชุมภาคบ่ายวันที่ 27 พฤษภาคม ภาพ: quochoi.vn

ร่างกฎหมายมี 6 บท 42 มาตรา ซึ่งในบทที่ ๒ บัญญัติให้โดยอาศัยสถานการณ์ภัยพิบัติ โรคระบาด สถานการณ์การป้องกันประเทศและความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม และตามข้อเสนอของกระทรวงหรือประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด นายกรัฐมนตรีต้องเสนอคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อประกาศภาวะฉุกเฉิน ในกรณีที่กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่สามารถประชุมได้ทันที นายกรัฐมนตรีจะเสนอ ประธานาธิบดี ให้ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินทั่วประเทศหรือในแต่ละท้องถิ่น

บทที่ 3 ระบุถึงการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และความยืดหยุ่นในการตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉินอย่างทันท่วงที โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากจำเป็น นายกรัฐมนตรี อาจใช้มาตรการที่ยังไม่มีการกำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบัน และรายงานไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและรัฐสภาโดยเร็วที่สุด เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาล พ.ศ. 2568

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม Phan Van Giang นำเสนอรายงาน ภาพ: Quochoi.vn

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีมติใช้มาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดไว้ และรายงานไปยังหน่วยงานพรรคที่มีอำนาจหน้าที่และนายกรัฐมนตรีโดยเร็วที่สุดเพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568

บทที่ 4 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า หากจำเป็น นายกรัฐมนตรีจะขอให้ประธานาธิบดีระดมกำลังทหารลงในพื้นที่เพื่อประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินเกี่ยวกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะระดมกำลังภายใต้การบังคับบัญชาลงในพื้นที่เพื่อประกาศภาวะฉุกเฉินเกี่ยวกับภัยพิบัติครั้งใหญ่และโรคระบาดเพื่อสนับสนุนกองกำลังท้องถิ่นในการช่วยเหลือและเอาชนะผลที่ตามมาจากภัยพิบัติ

ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ทอย นำเสนอรายงานการตรวจสอบ ภาพ: quochoi.vn

นายเล ตัน ทอย ประธานคณะกรรมาธิการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบ โดยกล่าวว่า คณะกรรมาธิการได้เห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายดังกล่าว โดยมีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และทางปฏิบัติ ตามที่ระบุไว้ในคำร้อง

การประกาศใช้พระราชบัญญัติสถานการณ์ฉุกเฉินมีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาระบบกฎหมายในการป้องกัน ปราบปราม และเอาชนะภัยพิบัติและเหตุการณ์ต่าง ๆ รวมไปถึงมาตรการในการจัดการกับสถานการณ์เร่งด่วน สถานการณ์ฉุกเฉินด้านทหาร การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม พร้อมตอบสนองต่อความท้าทายด้านความมั่นคงทั้งแบบเดิมและแบบใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นายเล ตัน ทอย ยังได้นำเสนอประเด็นสำคัญหลายประการที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายดังกล่าวด้วย ที่น่าสังเกตคือ คณะกรรมการได้ขอให้หน่วยงานร่างศึกษาและชี้แจงพื้นฐานในการประกาศภาวะฉุกเฉิน โดยให้แน่ใจว่าบทความทั้งสองมีความสอดคล้องกัน

ส่วนเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการดำเนินมาตรการในภาวะฉุกเฉินนั้น คณะกรรมการฯ เห็นด้วยโดยหลักกับบทบัญญัติการมอบอำนาจให้กับนายกรัฐมนตรีว่า ในกรณีจำเป็น มาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดไว้ สามารถนำไปปฏิบัติและรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและรัฐสภาทราบโดยเร็วที่สุด เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการตอบสนองและจัดการสถานการณ์ที่ซับซ้อน

อย่างไรก็ตาม ยังมีความเห็นแนะนำให้ศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหา “หรือให้แตกต่างไปจากบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน” เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาต ตามพระราชบัญญัติการจัดองค์กรของรัฐ พ.ศ. 2568 อีกด้วย

นายเล ตัน ทอย กล่าวว่า คณะกรรมการประเมินผลประเมินแล้วว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการจัดทำอย่างรอบคอบโดยหน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย และมีสิทธิที่จะส่งให้รัฐสภาพิจารณาแสดงความเห็นในสมัยประชุมนี้

ที่มา: https://hanoimoi.vn/bao-dam-linh-hoat-ung-pho-cac-tinh-huong-trong-tinh-trang-khan-cap-703660.html