หลักการบริหารจัดการกิจการต่างประเทศแบบรวมศูนย์และบูรณาการ

ในการหารือในกลุ่มที่ 2 คณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความหลายมาตราของกฎหมายสนธิสัญญาระหว่างประเทศ สมาชิกรัฐสภา (สมาชิกรัฐสภา) เห็นพ้องที่จะส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการทำงานสนธิสัญญาระหว่างประเทศ

ภาพบรรยากาศการสนทนาในกลุ่ม 2 ภาพโดย: Quang Khanh

รองเลขาธิการสภาแห่งชาติเหงียน ทัม หุ่ง เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับแนวทางการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบภายใต้อำนาจของนายกรัฐมนตรี แต่ยังเสนอให้ชี้แจงบทบาทของการทบทวนการตัดสินใจของนายกรัฐมนตรี เพื่อชี้แจงความรับผิดชอบของนายกรัฐมนตรีในกระบวนการเมื่อนำเสนอต่อ ประธานาธิบดี

ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องยืนยันบทบาทของ นายกรัฐมนตรี เพื่อให้แน่ใจว่ามีหลักการบริหารจัดการกิจการต่างประเทศแบบรวมศูนย์และแบบเป็นหนึ่งเดียวผ่านจุดศูนย์กลาง คือ นายกรัฐมนตรี เมื่อส่งต่อไปยังระดับที่สูงขึ้นในการทำงานสนธิสัญญาระหว่างประเทศ

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ทัม ฮุง (นครโฮจิมินห์) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: กวาง ข่านห์

เกี่ยวกับการอนุญาตและการมอบหมายงานด้านสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 22 ข้อ 3 ของกฎหมายฉบับปัจจุบัน โดยระบุว่า “หัวหน้าคณะผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมระหว่างประเทศต้องได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรจาก นายกรัฐมนตรี เว้นแต่ในกรณีที่การประชุมระหว่างประเทศนั้นไม่เกี่ยวข้องกับการเจรจา การอนุมัติข้อความของสนธิสัญญาระหว่างประเทศ หรือการแก้ไขและเพิ่มเติมสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิก หัวหน้าหน่วยงานที่เสนอจะต้องตัดสินใจให้สิทธิ์ในการเข้าร่วม ในกรณีที่สมาชิกคณะผู้แทนเวียดนามต้องได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมการประชุมระหว่างประเทศตามระเบียบการประชุม หน่วยงานที่เสนอจะต้องเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาตัดสินใจ หรือหัวหน้าหน่วยงานที่เสนอจะต้องตัดสินใจตามบทบัญญัติของมาตรานี้”

ผู้แทนรัฐสภาโด วัน เยน (นครโฮจิมินห์) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: กวาง ข่านห์

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้แทน Nguyen Tam Hung แนะนำว่าเอกสารการอนุญาตควรระบุขอบเขตและข้อจำกัดของอำนาจของหัวหน้าคณะผู้แทนเจรจาในการลงนามข้อตกลงหรือคำประกาศที่มีผลผูกพันระหว่างประเทศอย่างชัดเจนตามอำนาจที่กำหนดไว้ในข้อนี้

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่าเอกสารอนุญาตจะต้องระบุตัวตน ตำแหน่ง เนื้อหา และขอบเขตของงานที่ได้รับอนุญาตอย่างชัดเจน เพื่อเสริมสร้างพื้นฐานทางกฎหมายและปรับปรุงประสิทธิภาพของกิจกรรมด้านกิจการต่างประเทศ ให้สอดคล้องกับหลักการของอนุสัญญากรุงเวียนนาว่าด้วยกฎหมายสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ในเวลาเดียวกัน ควบคุมความเสี่ยงทางกฎหมายสำหรับรัฐเวียดนามในกิจกรรมด้านกิจการต่างประเทศ

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน มิญ ดึ๊ก (นครโฮจิมินห์) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย: กวาง ข่านห์

นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง ยังได้เสนอให้แก้ไขมาตรา 39 ข้อ 2 ของกฎหมายปัจจุบัน โดยให้ “หน่วยงานและองค์กรที่ได้รับการปรึกษาหารือตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 1 ของมาตรานี้มีหน้าที่รับผิดชอบในการตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 10 วันทำการนับจากวันที่ได้รับเอกสารการปรึกษาหารือ” แทนที่จะเป็นกรอบเวลา “10 วัน” ตามร่างกฎหมายเพื่อความชัดเจนยิ่งขึ้น และในขณะเดียวกันก็เพิ่มกลไกการขยายเวลาที่เหมาะสมได้สูงสุด 10 วันทำการเพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพการประเมินสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ซับซ้อน

ในการอนุมัติการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในงานสนธิสัญญาระหว่างประเทศ รองผู้แทนรัฐสภา เจิ่น ฮวง งาน มีความกังวลว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จะย่นระยะเวลาในการประเมินและอนุมัติสนธิสัญญาระหว่างประเทศ โดยรับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการประเมินและอนุมัติสนธิสัญญาระหว่างประเทศ เนื้อหาเหล่านี้มีความสำคัญต่อกระทรวงยุติธรรมและกระทรวงการต่างประเทศ ผู้แทนยังเสนอให้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับความรับผิดชอบที่มีผลผูกพันของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่หารือกันเพื่อประเมินสนธิสัญญาระหว่างประเทศ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-nguyen-tac-tap-trung-thong-nhat-quan-ly-ve-doi-ngoai-10393809.html