หลักการบริหารจัดการกิจการต่างประเทศแบบรวมศูนย์และบูรณาการ

ระหว่างการหารือในกลุ่มที่ 2 ของคณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยสนธิสัญญาระหว่างประเทศ สมาชิกรัฐสภาเห็นพ้องต้องกันที่จะส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการดำเนินงานด้านสนธิสัญญาระหว่างประเทศ

ภาพบรรยากาศจากการอภิปรายในกลุ่มที่ 2 ภาพถ่าย: กวาง คั้ญ

นายเหงียน ตัม ฮุง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เห็นด้วยกับข้อเสนอการแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยอำนาจของนายกรัฐมนตรี แต่ยังเสนอแนะให้ชี้แจงบทบาทของนายกรัฐมนตรีในการพิจารณาและตัดสินใจให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อกำหนดความรับผิดชอบของนายกรัฐมนตรีในกระบวนการเสนอเรื่อง ต่อประธานาธิบดี ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ผู้แทนได้โต้แย้งว่าจำเป็นต้องยืนยันบทบาทของ นายกรัฐมนตรี อีกครั้ง เพื่อให้มั่นใจได้ว่าหลักการบริหารจัดการกิจการต่างประเทศแบบรวมศูนย์และเป็นเอกภาพ โดยมีนายกรัฐมนตรีเป็นผู้ประสานงานหลัก ในการเสนอเรื่องที่เกี่ยวข้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศต่อหน่วยงานระดับสูงกว่านั้น จะได้รับการรักษาไว้

รองสมัชชาแห่งชาติ เหงียน ทัม ฮุง (นครโฮจิมินห์) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Quang Khanh”

เกี่ยวกับการอนุญาตและการมอบหมายอำนาจในเรื่องสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 22 ข้อ 3 ของกฎหมายฉบับปัจจุบันระบุว่า "หัวหน้าคณะผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมระหว่างประเทศต้องได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรจาก นายกรัฐมนตรี เว้นแต่ในกรณีที่การประชุมระหว่างประเทศนั้นไม่ได้เกี่ยวข้องกับการเจรจาหรือการรับรองสนธิสัญญาระหว่างประเทศหรือการแก้ไขเพิ่มเติมสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นภาคี ในกรณีดังกล่าว หัวหน้าหน่วยงานที่เสนอจะเป็นผู้พิจารณาการอนุญาตให้เข้าร่วม ในกรณีที่ต้องให้การอนุญาตแก่สมาชิกคณะผู้แทนเวียดนามเพื่อเข้าร่วมการประชุมระหว่างประเทศตามระเบียบของการประชุม หน่วยงานที่เสนอจะต้องนำเรื่องดังกล่าวเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา หรือหัวหน้าหน่วยงานที่เสนอจะเป็นผู้ตัดสินใจตามที่ระบุไว้ในข้อนี้"

นายโด วัน เยน สมาชิกสภาแห่งชาติ (นครโฮจิมินห์) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: กวาง คานห์

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง เสนอแนะว่าเอกสารมอบอำนาจควรระบุขอบเขตและข้อจำกัดของอำนาจของหัวหน้าทีมเจรจาในการลงนามในข้อผูกพันหรือคำประกาศที่มีผลผูกพันระหว่างประเทศอย่างชัดเจน ตามที่ระบุไว้ในข้อนี้

ผู้แทนยังได้โต้แย้งว่า เอกสารการมอบอำนาจต้องระบุตัวตน ตำแหน่ง เนื้อหา และขอบเขตของงานที่ได้รับมอบอำนาจอย่างชัดเจน เพื่อเสริมสร้างรากฐานทางกฎหมายและเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมด้านการต่างประเทศให้สอดคล้องกับหลักการของอนุสัญญาวียนนาว่าด้วยกฎหมายสนธิสัญญา และในขณะเดียวกันก็ควบคุมความเสี่ยงทางกฎหมายสำหรับรัฐเวียดนามในกิจกรรมด้านการต่างประเทศด้วย

รองสมัชชาแห่งชาติ เหงียน มินห์ ดึ๊ก (นครโฮจิมินห์) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Quang Khanh”

นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง ยังเสนอให้แก้ไขวรรค 2 มาตรา 39 ของกฎหมายฉบับปัจจุบัน โดยระบุว่า “หน่วยงานและองค์กรที่ได้รับการปรึกษาตามที่ระบุไว้ในวรรค 1 ของมาตรานี้ มีหน้าที่ต้องตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 10 วันทำการ นับจากวันที่ได้รับคำขอความเห็น” แทนที่จะเป็นกรอบเวลา “10 วัน” ในร่างกฎหมาย เพื่อความชัดเจนยิ่งขึ้น เขายังเสนอให้เพิ่มกลไกการขยายเวลาที่เหมาะสมได้ถึง 10 วันทำการ เพื่อให้มั่นใจในคุณภาพของการประเมินสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ซับซ้อน

แม้จะเห็นด้วยกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในเรื่องสนธิสัญญาระหว่างประเทศ แต่ ส.ส. ตรัน ฮว่าง งัน ก็แสดงความกังวลเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ลดระยะเวลาในการตรวจสอบและอนุมัติสนธิสัญญาระหว่างประเทศโดยกำหนดให้ต้องปรึกษาหารือกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง ซึ่งเป็นประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงยุติธรรมและกระทรวงการต่างประเทศ ส.ส. ยังเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับผิดชอบต่อการปรึกษาหารือเกี่ยวกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศด้วย

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-nguyen-tac-tap-trung-thong-nhat-quan-ly-ve-doi-ngoai-10393809.html