ข้อเสนอดังกล่าวรวมถึงตำแหน่งเอกอัครราชทูตวิสามัญผู้มีอำนาจเต็มประจำต่างแดน

กระทรวงการต่างประเทศกำลังขอรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยหน่วยงานตัวแทนของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามในต่างประเทศ

ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับรูปแบบของ "เอกอัครราชทูตวิสามัญและผู้มีอำนาจเต็มประจำต่างประเทศ"

ตามร่างกฎหมาย ในกรณีที่เวียดนามไม่มีสำนักงานตัวแทนในต่างประเทศ และโดยอาศัยข้อตกลงกับประเทศเจ้าบ้าน รัฐบาลจะแต่งตั้ง "เอกอัครราชทูตพิเศษผู้มีอำนาจเต็ม" เพื่อทำหน้าที่ดูแลและส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามกับประเทศที่เกี่ยวข้อง

กระบวนการแต่งตั้งสำหรับตำแหน่งนี้คล้ายคลึงกับกระบวนการแต่งตั้งเอกอัครราชทูตวิสามัญและผู้มีอำนาจเต็มภายใต้กฎหมายว่าด้วยภารกิจทางการทูต

นี่คือรูปแบบที่มีความยืดหยุ่น ซึ่งหลายประเทศนำไปใช้แล้ว ทำให้เวียดนามสามารถขยายการมีอยู่ทางการทูตโดยไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายคงที่เพิ่มเติม สอดคล้องกับเป้าหมายในการขยายเครือข่ายสำนักงานตัวแทนไปยังประมาณ 150 ประเทศ

ปัจจุบันกฎหมายยังไม่ได้ควบคุมตำแหน่งเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติระหว่างประเทศ หลายประเทศได้นำตำแหน่งทูตพิเศษมาใช้ (โดยมีทูตพิเศษมากกว่า 40 คน) เช่น มัลดีฟส์และสิงคโปร์

ประธานาธิบดี ลวงเกืองได้ประกาศมติเกี่ยวกับการพระราชทานยศเอกอัครราชทูตและการแต่งตั้งหัวหน้าสำนักงานตัวแทนเวียดนามในต่างประเทศเมื่อเดือนตุลาคมที่ผ่านมา ภาพ: VNA

เอกอัครราชทูตประจำประเทศบ้านเกิดมีหน้าที่ ความรับผิดชอบ และสิทธิเช่นเดียวกับเอกอัครราชทูตประจำประเทศบ้านเกิด เจ้าหน้าที่ ทางการทูต ที่ได้รับการแต่งตั้งยังคงทำงานในประเทศบ้านเกิดของตนในขณะที่ปฏิบัติหน้าที่เอกอัครราชทูตประจำประเทศบ้านเกิด และจะเดินทางมายังประเทศเจ้าบ้านในโอกาสสำคัญ ๆ

กระทรวงการต่างประเทศ ประเมินว่า เมื่อเปรียบเทียบกับรูปแบบปัจจุบันที่เอกอัครราชทูตปฏิบัติหน้าที่พร้อมกันหลายประเทศ รูปแบบเอกอัครราชทูตวิสามัญผู้มีอำนาจเต็มแบบเคลื่อนที่นั้นมีประสิทธิภาพใกล้เคียงกันในการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐ เนื่องจากไม่ก่อให้เกิดบุคลากรเพิ่มเติม ไม่เสียค่าใช้จ่ายในการซื้อหรือเช่าพื้นที่สำนักงาน ซื้ออุปกรณ์ และประหยัดงบประมาณสำหรับการจ่ายค่าเบี้ยเลี้ยงให้แก่เจ้าหน้าที่การทูตประจำประเทศ

นอกจากนี้ รูปแบบของเอกอัครราชทูตวิสามัญผู้มีอำนาจเต็มที่สามารถเดินทางไปปฏิบัติหน้าที่ในหลายพื้นที่ ช่วยลดภาระงาน ทำให้สถานทูต (ซึ่งได้รับการแต่งตั้งควบคู่กันไป) สามารถมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การส่งเสริมความสัมพันธ์ทวิภาคีกับภูมิภาคที่ตนตั้งอยู่ ซึ่งเป็นพันธมิตรที่ได้รับการระบุว่ามีความสำคัญยิ่งกว่าในนโยบายต่างประเทศ

รูปแบบนี้ยังช่วยจำกัดการเกิดสถานการณ์ที่ละเอียดอ่อนและซับซ้อนในกรณีที่ประเทศที่สถานทูตตั้งอยู่มีความขัดแย้งกับประเทศที่สถานทูตได้รับการรับรอง หรือในกรณีที่พื้นที่ที่ได้รับการรับรองเป็นภูมิภาคที่มีผลประโยชน์ขัดแย้งกันระหว่างหลายประเทศ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเสนอให้เพิ่มอำนาจหลายประการแก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการขยายวาระการดำรงตำแหน่งของเอกอัครราชทูต การกำหนดระเบียบหน้าที่ ภาระหน้าที่ และอำนาจของกงสุลกิตติมศักดิ์เวียดนามในต่างประเทศ และการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้ง การขยาย และการลดพื้นที่เขตอำนาจกงสุลของคณะผู้แทนกงสุลเวียดนามในต่างประเทศ ภายใต้ระเบียบปัจจุบัน คณะกรรมการประจำรัฐสภาเป็นผู้ตัดสินใจ และประธานาธิบดีเป็นผู้แต่งตั้ง ปลด มอบหมาย และเรียกตัวหัวหน้าสำนักงานตัวแทนซึ่งเป็นเอกอัครราชทูตกลับประเทศ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศยังมีอำนาจเพิ่มเติมในการเรียกตัวกลับหรือลดระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของหัวหน้าคณะผู้แทนทางการทูตภายใต้อำนาจของประธานาธิบดี ซึ่งมอบอำนาจให้แก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ

ข้อเสนอเพื่อเพิ่มสวัสดิการสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานในสถานทูตและสมาชิกในครอบครัว

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มข้อบังคับและนโยบายหลายประการสำหรับสมาชิกคณะผู้แทนทางการทูตและสมาชิกในครอบครัวของพวกเขา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการต่างประเทศได้เสนอให้ปรับระดับความคุ้มครองประกันสุขภาพตามสองทางเลือก ทางเลือกที่ 1 คือ กำหนดวงเงินความคุ้มครองประกันสุขภาพคงที่ โดยให้สมาชิกคณะผู้แทนทางการทูตเลือกความคุ้มครองได้เอง (การชดเชยจะขึ้นอยู่กับค่าใช้จ่ายจริงและไม่เกินวงเงินที่กำหนดไว้) ทางเลือกที่ 2 คือ ให้รัฐบาลรับประกันระดับความคุ้มครองประกันสุขภาพที่เทียบเท่ากับประเทศเจ้าบ้าน

กระทรวงการต่างประเทศระบุว่า หลังจากตรวจสอบแล้ว เบี้ยประกันสุขภาพปัจจุบันอยู่ที่ 500 ดอลลาร์สหรัฐต่อคนต่อปี รวมเป็นเงิน 1.3 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ดังนั้น การเพิ่มเบี้ยประกันสุขภาพเป็น 1,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อคนต่อปี จะต้องใช้งบประมาณเพิ่มอีก 1.3 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (ประมาณ 33,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ)

ร่างนโยบายฉบับนี้ยังเพิ่มเบี้ยเลี้ยงสำหรับโรคประจำตัวในบางพื้นที่ สำหรับโรคอันตรายบางชนิด มีนโยบายสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการเดินทางและการรักษาในเวียดนามหรือประเทศที่สาม และมีการกำหนดเบี้ยเลี้ยงสำหรับผู้ที่ดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่งในบางพื้นที่

ร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า รัฐส่งเสริมและให้การสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณของรัฐสำหรับการฝึกอบรมและการพัฒนาวิชาชีพของสมาชิกคณะผู้แทนทางการทูตในด้านภาษาต่างประเทศ โดยเฉพาะภาษาต่างประเทศที่หายาก และความรู้เฉพาะด้านในกิจการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศ ทั้งก่อนและระหว่างดำรงตำแหน่ง

ที่สำคัญคือ สำหรับเด็กที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะที่เดินทางไปพร้อมกับสมาชิกคณะผู้แทนทางการทูต ร่างกฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้มีการ "รับประกัน" แทนที่จะเป็น "การสนับสนุนบางส่วน" สำหรับค่าเล่าเรียนในประเทศเจ้าบ้านและค่าประกันสุขภาพ นอกจากนี้ พวกเขายังมีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์ด้านค่าตั๋วเครื่องบินเช่นเดียวกับที่มอบให้กับคู่สมรสของสมาชิกคณะผู้แทนทางการทูต

เงินเบี้ยเลี้ยง เงินอุดหนุน และค่าครองชีพสำหรับสมาชิกของหน่วยงานเวียดนามในต่างประเทศและคู่สมรสที่ติดตามมาด้วยนั้นได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ส่วนค่าครองชีพขั้นพื้นฐานจะได้รับการปรับเพิ่มขึ้นโดยอัตโนมัติปีละ 5%

ที่มา: https://vietnamnet.vn/de-xuat-co-chuc-danh-dai-su-dac-menh-toan-quyen-luu-dong-2471650.html