การปกป้องสิ่งแวดล้อม - ความรับผิดชอบร่วมกัน

ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ในการประชุมสมัยที่ 10 ที่จะถึงนี้ การบังคับใช้นโยบายและกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (นับตั้งแต่กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้) ได้รับเลือกให้เป็นหัวข้อหลักในการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แม้ว่าประเด็นอื่นๆ อีกมากมายจะ "เป็นประเด็นร้อน" ก็ตาม ดังที่รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล มินห์ ฮวน หัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้กล่าวไว้อย่างชัดเจนว่า ความท้าทายด้านสิ่งแวดล้อมมักก่อให้เกิดความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ สังคม และการเมือง หากไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที

อันที่จริง เราได้ดำเนินการไปมากแล้ว แต่ก็ยังไม่เพียงพอ ในการประชุมกับคณะผู้แทนติดตามผล รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง อุตสาหกรรมและการค้า Truong Thanh Hoai กล่าวว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2565-2567 งบประมาณด้านอาชีพด้านสิ่งแวดล้อมทั้งหมดที่ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า จัดสรรให้มีเพียง 36.85 พันล้านดอง หรือคิดเป็นมากกว่า 12 พันล้านดองต่อปี ขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมที่กระทรวงฯ บริหารจัดการ เช่น อุตสาหกรรมเคมีภัณฑ์ เหล็กกล้า พลังงานความร้อน เหมืองแร่ ฯลฯ ก่อให้เกิดของเสียจำนวนมากและมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อม ด้วยงบประมาณจำนวนนี้ กระทรวงฯ ไม่สามารถดำเนินงานที่ได้รับมอบหมายได้อย่างเต็มที่ งานจำนวนมากถูกยืดเยื้อหรือถูกยกเลิก ส่งผลให้เกิดของเสียและลดประสิทธิภาพการดำเนินงาน

ในขณะเดียวกัน รายงานจาก กระทรวงการคลัง ระบุว่างบประมาณดูเหมือนจะให้ความสำคัญกับงานนี้เป็นอย่างมาก รายได้รวมจากภาษีและค่าธรรมเนียมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในช่วงปี พ.ศ. 2565-2567 อยู่ที่ประมาณ 141,118 พันล้านดอง รายได้เหล่านี้รวมอยู่ในงบประมาณแผ่นดินแล้ว แต่ภายใต้กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 แผนงบประมาณจะจัดสรรงบประมาณแยกต่างหากสำหรับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และค่อยๆ เพิ่มงบประมาณขึ้นทุกปี โดยกำหนดให้มีงบประมาณไม่น้อยกว่า 1% ของงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด

อย่างไรก็ตาม โด แถ่ง จุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ยอมรับว่าการจัดสรรและดำเนินการงบประมาณยังคงล่าช้า งบประมาณประจำปีหลายฉบับถูกยกเลิก การดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการบำบัดขยะ โดยเฉพาะขยะมูลฝอยในครัวเรือนและน้ำเสียในเขตเมืองยังคงมีจำกัด นอกจากนี้ ยังมีการชี้ให้เห็นข้อบกพร่องอื่นๆ อีกมากมายในการประชุมกับรัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่หลายครั้ง เช่น การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค บริษัทเคมีภัณฑ์ บริษัทถ่านหินและแร่ธาตุ บริษัทปูนซีเมนต์ เป็นต้น

ในส่วนของตัวแทนกลุ่มเคมีภัณฑ์ สะท้อนให้เห็นว่ากระทรวงต่างๆ ยังไม่ได้ออกกฎหมายใหม่ๆ มากมาย โดยเฉพาะมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิค ซึ่งรวมถึงมาตรฐานและข้อบังคับเกี่ยวกับการบำบัดยิปซัม PG ที่ใช้เป็นวัสดุอุดรอยรั่ว ฐานรากถนน และการฟื้นฟูพื้นที่ที่ยุติการขุดแร่แล้ว ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุและข้อกำหนดด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม แนวทางการฝังกลบกากยิปซัม (PG gypsum) ในกรณีที่กากยิปซัมไม่สามารถนำไปใช้หรือรีไซเคิลได้... ดังนั้น แม้จะมีงบประมาณสนับสนุน การบำบัดกากอุตสาหกรรมข้างต้นก็ยังคงประสบปัญหาหลายประการ

การจัดสรรเงินทุนเพื่อการพัฒนา นโยบายการคลัง และเครื่องมือทางการเงินเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ไม่เพียงแต่ต้องให้ความสำคัญกับเรื่องนี้เป็นอันดับแรกเท่านั้น แต่ยังต้องดำเนินการอย่างถูกต้อง เพียงพอ และมุ่งเน้นประสิทธิภาพ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว ประเด็นแรกคือการทำให้มั่นใจว่ามีกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์ เข้าใจง่าย และนำไปปฏิบัติได้ง่าย ภารกิจนี้เพียงอย่างเดียวต้องอาศัยความร่วมมือจากหลายกระทรวงและหลายภาคส่วน

ยกตัวอย่างเช่น กระทรวงการคลังจำเป็นต้องมุ่งเน้นการศึกษาและแก้ไขกฎหมายภาษีอากรและค่าธรรมเนียมต่างๆ ให้สอดคล้องกับหลักการตลาด โดยให้มั่นใจว่าผู้ก่อมลพิษต้องได้รับการชดเชยตามสัดส่วนของระดับความเสียหายที่เกิดขึ้น ขณะเดียวกันควรมีนโยบายจูงใจที่เข้มแข็งยิ่งขึ้นสำหรับกิจกรรมการลงทุนในเทคโนโลยีสะอาด การรีไซเคิล การนำกลับมาใช้ใหม่ และเศรษฐกิจหมุนเวียน ความรับผิดชอบในการกำหนดระดับความเสียหายและเสนอแนวทางแก้ไขเป็นความรับผิดชอบของกระทรวงเฉพาะทาง เช่น กระทรวงก่อสร้าง กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เป็นต้น ส่วนหน่วยงานตรวจสอบ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย องค์กรที่ได้รับการเลือกตั้ง และแม้แต่ประชาชนทั่วไป มีหน้าที่รับผิดชอบในการติดตามตรวจสอบการดำเนินการเพื่อตรวจจับและจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัด

การปกป้องสิ่งแวดล้อมเป็นตัวชี้วัดการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศและโลก ความรับผิดชอบนี้ไม่ใช่ของใคร แต่เป็นของหน่วยงานของรัฐเป็นหลัก ไม่ว่าจะเป็นการจัดทำกรอบกฎหมาย การจัดสรรทรัพยากรเพื่อนำไปปฏิบัติ การติดตามตรวจสอบ และการจัดการพฤติกรรมที่เบี่ยงเบนอย่างทันท่วงที

อันห์ ทู

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-moi-truong-trach-nhiem-chung-post805144.html