จัดสรรงบขาดทุนค่าไฟฟ้า 44,792 พันล้านบาท กระทรวงและสมาคมหลายแห่งเร่ง 'ตรวจสอบ' สาเหตุ

กระทรวง สาขา และสมาคมส่วนใหญ่เชื่อว่าจำเป็นต้องชี้แจงและแยกการสูญเสียของ EVN และมีกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการจัดสรรการสูญเสียก่อนและหลังการนำไปปฏิบัติ

กระทรวง หน่วยงาน และสมาคมหลายแห่งได้ขอคำชี้แจงเกี่ยวกับความสูญเสียของ EVN - ภาพ: M.D.

จากข้อเสนอแนะจากกระทรวง หน่วยงาน สมาคม และองค์กรต่างๆ เกี่ยวกับการแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 72/2025 ว่าด้วยกลไกและระยะเวลาในการปรับราคาค่าไฟฟ้าปลีกเฉลี่ย ซึ่งส่งให้ กระทรวงยุติธรรม พิจารณาแล้ว มีหลายความคิดเห็นที่ชี้ว่าจำเป็นต้องชี้แจงความสูญเสียของบริษัทการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ให้ชัดเจน

ควรแยกความสูญเสียออกจากกันหรือไม่?

ร่างแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 72/2025 ซึ่งกำลังอยู่ระหว่างการพัฒนาโดย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เสนอให้เพิ่มข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับต้นทุนอื่นๆ ที่ไม่ได้รวมอยู่ในราคาค่าไฟฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงฯ ระบุว่า การไฟฟ้าเวียดนามเหนือ (EVN) จะขาดทุนในปี 2022-2023 ประมาณ 48,000 พันล้านดอง

ความเห็นของกระทรวงยุติธรรมย้ำถึงความจำเป็นในการออกพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ซึ่งเป็นไปตามคำสั่งของ นายกรัฐมนตรี ที่ให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานที่ตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายตั้งข้อสังเกตว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ระบุเพียงว่า นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติให้ร่างแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72 แต่ไม่ได้กล่าวถึงคำสั่งของนายกรัฐมนตรีที่ให้แก้ไขพระราชกฤษฎีกาเพื่อเรียกคืนต้นทุนที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิตและจัดหาไฟฟ้าซึ่งไม่ได้ถูกนำมาคำนวณหรือชดเชยอย่างครบถ้วนในราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยก่อนหน้านี้ ดังนั้น กระทรวงจึงขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าชี้แจงเพิ่มเติมในเอกสารที่ส่งมา

กระทรวงกลาโหมเสนอให้ทบทวน เพิ่มเติม และชี้แจงสาเหตุเฉพาะของปัจจัยที่นำไปสู่ความสูญเสียสะสมจำนวน 44,792 พันล้านดอง จากนั้นเสนอให้ระบุส่วนประกอบของความสูญเสียสะสมที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับต้นทุนการผลิตและจัดหาไฟฟ้า และรายงานต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

กระทรวงการคลังเชื่อว่าการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาครั้งนี้มีจุดประสงค์หลักเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดทุนสะสมของ EVN ดังนั้นกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงจำเป็นต้องทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเหมาะสมและสอดคล้องกับหลักการกำหนดราคาของกฎหมายไฟฟ้า และเพื่อศึกษาและเสนอแนะกลไกการปรับราคาที่เหมาะสม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการคลัง ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการรัฐวิสาหกิจ ได้ร้องขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสั่งการให้ EVN จัดทำรายงานที่ชัดเจนเกี่ยวกับประเด็นต่อไปนี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของความสูญเสีย ให้แยกความสูญเสียที่เกิดจากประกันสังคมออกจากความสูญเสียที่เกิดจากการผลิตและการดำเนินธุรกิจ และให้พิจารณาความสูญเสียจากการลงทุนนอกธุรกิจหลักด้วย หากมี

ชี้แจงถึงความสูญเสียใดๆ ที่เกิดขึ้นจากการนำนโยบายการกำหนดราคาค่าไฟฟ้ามาใช้ เพื่อสนับสนุนนโยบายของรัฐในการพัฒนาอุตสาหกรรมและภาคส่วนต่างๆ ประเมินผลกระทบของการปรับราคาค่าไฟฟ้าต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน ธุรกิจ และเศรษฐกิจ นอกจากนี้ จงเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อบรรเทาผลกระทบของการปรับราคาค่าไฟฟ้า

กระทรวงการคลังเน้นย้ำว่า ในฐานะหน่วยงานกำกับดูแลอุตสาหกรรม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีหน้าที่รับผิดชอบอย่างเต็มที่ในการตรวจสอบและกำกับดูแลรายงานของ EVN ติดตามการปรับราคาค่าไฟฟ้าปลีกเฉลี่ยของ EVN และตรวจสอบความรับผิดชอบของกระทรวงและหน่วยงานอื่น ๆ

หากมีการจัดสรรความสูญเสียทั้งหมดแล้ว ราคาค่าไฟฟ้าจะลดลงหรือไม่?

ในฐานะตัวแทนของภาคธุรกิจ หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้ขอคำชี้แจงว่า บทบัญญัติที่อนุญาตให้จัดสรรค่าใช้จ่ายที่ไม่ได้คำนวณและไม่ได้รับการชดเชยนั้น มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2022 เป็นต้นไปเท่านั้น หรือมีผลบังคับใช้กับกรณีที่เกิดขึ้นหลังจากนั้นด้วย

นอกจากนี้ VCCI ยังได้ตั้งคำถามหลายข้อเพื่อขอคำชี้แจงเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ในการกำหนดต้นทุนรวมทั้งหมด และใครจะเป็นผู้กำหนดต้นทุนเหล่านั้น การจัดสรรต้นทุนดังกล่าวเสนอโดย EVN แต่จะนำไปใช้เป็นรายปีหรือจะมีแผนการจัดสรรที่ครอบคลุมตามแผนงานที่กำหนดไว้หรือไม่

ถ้าหากหลังจากจัดสรรต้นทุนทั้งหมดแล้ว หากตัดค่าใช้จ่ายนี้ออกจากสูตรการกำหนดราคาค่าไฟฟ้า ราคาค่าไฟฟ้าจะลดลงหรือไม่?

แม้จะเห็นด้วยกับข้อเสนอดังกล่าว สมาคมไฟฟ้าเวียดนาม (VEEA) เชื่อว่าร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบในการตัดสินใจขั้นสุดท้ายอย่างชัดเจนและโดยตรง หลังจากที่ EVN เสนอการจัดสรรแล้ว

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังไม่ได้กำหนดต้นทุนที่เกิดขึ้นจากปัจจัยเชิงอัตวิสัยที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของ EVN และบริษัทไฟฟ้าไว้อย่างชัดเจน เนื่องจากพระราชกฤษฎีกาอนุญาตให้ปรับเปลี่ยนได้เฉพาะตามเงื่อนไขและปัจจัยเชิงวัตถุวิสัยเท่านั้น

ในกรณีที่ปัจจัยที่ส่งผลกระทบทั้งหมดได้หมดไปแล้ว วิธีการปรับราคาค่าไฟฟ้าปลีกเฉลี่ยยังไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ปัจจัยที่ส่งผลกระทบซึ่งเกิดจากองค์ประกอบเชิงอัตวิสัยที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของ EVN นั้น เกิดขึ้นเพียงไม่กี่ปีเท่านั้น

นอกจากนี้ สมาคมคุ้มครองผู้บริโภคยังโต้แย้งว่า การนำต้นทุนตั้งแต่ปี 2022 มาคำนวณในราคาค่าไฟฟ้าสำหรับผู้บริโภคตั้งแต่ปี 2025 เป็นต้นไป จำเป็นต้องมีการศึกษาเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับหลักการของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72 ที่มีผลบังคับใช้ในปัจจุบัน ซึ่งกำหนดให้ EVN ต้องเปิดเผยต้นทุนต่อสาธารณะ ตลอดจนประเมินผลกระทบต่อผู้บริโภคและธุรกิจที่ใช้ไฟฟ้าด้วย

กลับสู่หัวข้อเดิม

เอ็นจีโอซี เอเอ็น

ที่มา: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44792-ti-vao-gia-dien-loat-bo-nganh-hiep-hoi-truy-nguyen-nhan-20250908101241336.htm