ข้อบกพร่องในขั้นตอนการระบายน้ำในช่วงที่มีปริมาณน้ำท่วมสูงสุด

(หนังสือพิมพ์ดานตรี) - การปล่อยน้ำปริมาณมากเป็นประวัติการณ์ที่โรงไฟฟ้าพลังน้ำซงบาฮาได้เผยให้เห็นถึงความขัดแย้งที่ว่า "ปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้องแล้ว แต่พื้นที่ปลายน้ำยังคงถูกน้ำท่วมอย่างหนัก" อีกครั้ง

ในช่วงบ่ายของวันที่ 19 พฤศจิกายน เขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำซงบาฮาได้ปล่อยน้ำออกมาในอัตราประมาณ 16,100 ลูกบาศก์เมตรต่อวินาที ซึ่งผู้เชี่ยวชาญหลายคนมองว่าเป็นระดับสูงสุดเท่าที่เคยบันทึกไว้ในประวัติศาสตร์การดำเนินงานของโรงไฟฟ้าพลังน้ำในเวียดนาม

ปริมาณน้ำมหาศาลที่ไหลทะลักลงสู่ลำน้ำในระยะเวลาอันสั้น ทำให้เกิดน้ำท่วมรุนแรงในหลายพื้นที่ของ จังหวัดดักลัก และจังหวัดอื่นๆ ที่อยู่ทางตอนล่างของลำน้ำ ส่งผลกระทบต่อการคมนาคมและสร้างความเสียหายอย่างหนักต่อบ้านเรือนและทรัพย์สินของประชาชน

หลายฝ่ายโต้แย้งว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบอ้างว่าการระบายน้ำท่วมดำเนินการตามขั้นตอนที่ได้รับอนุมัติแล้ว อย่างไรก็ตาม ข้อเท็จจริงที่ว่า "ขั้นตอนต่างๆ ถูกปฏิบัติตามอย่างถูกต้อง แต่พื้นที่ปลายน้ำยังคงถูกน้ำท่วมอย่างหนัก" ทำให้เกิดคำถามขึ้นอีกครั้งเกี่ยวกับความเหมาะสมและประสิทธิภาพของขั้นตอนการปฏิบัติงานในปัจจุบัน

ในการให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าว จากหนังสือพิมพ์ดานตรี รองศาสตราจารย์ ดร. โง อัญ กวน รองผู้อำนวยการสถาบันวิศวกรรมไฮดรอลิก สถาบัน วิทยาศาสตร์ ทรัพยากรน้ำแห่งเวียดนาม เน้นย้ำว่า ปัญหาไม่ได้อยู่ที่ "กระบวนการปฏิบัติงาน" เพียงอย่างเดียว แต่ยังขึ้นอยู่กับปัจจัยอื่นๆ ทั้งที่เป็นอัตวิสัยและอัตวิสัยอีกมากมาย

ซึ่งรวมถึงขอบเขตการดำเนินงานที่อนุญาต ความน่าเชื่อถือของข้อมูลป้อนเข้า และกลไกการประสานงานระหว่างอ่างเก็บน้ำภายในแอ่งเดียวกัน

เขากล่าวว่าสิ่งสำคัญที่สุดคือการจัดตั้งหน่วยงานประสานงานในระดับลุ่มน้ำอย่างรวดเร็ว โดยมีอำนาจและศักยภาพที่เพียงพอ เพื่อให้การดำเนินงานของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำมีความสอดคล้องกัน ปลอดภัย และมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

ขอบเขต "ขั้นตอนที่ถูกต้อง"

เมื่อพิจารณาจากการปล่อยน้ำจากแม่น้ำบาฮาเมื่อเร็วๆ นี้ รวมถึงอุทกภัยอื่นๆ อีกหลายครั้ง ในความคิดของคุณ ปัญหาหลักในการบริหารจัดการอ่างเก็บน้ำในปัจจุบันคืออะไร ในเมื่อทุกหน่วยงานต่างอ้างว่าปฏิบัติตาม "ขั้นตอนที่ถูกต้อง" แต่สถานการณ์ที่ระดับน้ำสูงสุดตรงกับช่วงเวลาที่เขื่อนต้องปล่อยน้ำเต็มความจุกลับเกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่า?

- โดยหลักการแล้ว ขั้นตอนการบริหารจัดการอ่างเก็บน้ำในปัจจุบันระบุระดับน้ำและอัตราการระบายน้ำที่สอดคล้องกับแต่ละช่วงเวลาไว้อย่างชัดเจน เจ้าของอ่างเก็บน้ำและหน่วยงานบริหารจัดการในท้องถิ่นใช้พารามิเตอร์เหล่านี้เป็นพื้นฐานในการดำเนินงานและการตัดสินใจเกี่ยวกับการระบายน้ำท่วม การกักเก็บน้ำ หรือการควบคุมการไหลของน้ำ

รองศาสตราจารย์ ดร. โง อัญ กวน - รองผู้อำนวยการสถาบันวิศวกรรมไฮดรอลิก สถาบันวิทยาศาสตร์ทรัพยากรน้ำแห่งเวียดนาม (ภาพ: มินห์ นัท)

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ กระบวนการเหล่านี้ไม่ได้ยึดติดกับค่าเพียงค่าเดียว แต่ช่วยให้สามารถดำเนินการได้ภายในช่วงที่ยืดหยุ่น

ผู้จัดการอ่างเก็บน้ำสามารถเลือกที่จะปล่อยน้ำก่อนกำหนดหรือล่าช้ากว่ากำหนดภายในกรอบเวลาที่กำหนดได้ นอกจากนี้ยังสามารถรักษาระดับน้ำให้อยู่ในระดับต่ำหรือสูงภายในช่วงที่กำหนดได้เช่นกัน

ปัญหาเกิดขึ้นเมื่อเขตกันชนนี้ถูกออกแบบให้กว้างเกินไป: ภายใต้สภาวะที่คาดการณ์ว่าปริมาณน้ำฝนและน้ำท่วมจะไม่รุนแรง หน่วยปฏิบัติการมักจะกักเก็บน้ำไว้นานขึ้นเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตไฟฟ้า ซึ่งนำไปสู่ความเสี่ยงที่จะเกิดความไม่สมดุลเมื่อสภาพทางอุทกวิทยาเปลี่ยนแปลงอย่างฉับพลัน

เมื่อการพยากรณ์ปริมาณน้ำฝนหรือปริมาณน้ำไหลเข้าอ่างเก็บน้ำไม่แม่นยำ การพยายาม "กักเก็บน้ำให้ได้มากที่สุด" ภายในขีดจำกัดที่อนุญาต อาจนำไปสู่สถานการณ์ที่ไม่พึงประสงค์ได้ กล่าวคือ เมื่อจำเป็นต้องปล่อยน้ำเพื่อความปลอดภัยของโครงสร้าง น้ำปริมาณมากจะไหลทะลักลงสู่ด้านล่างในระยะเวลาอันสั้นมาก

ในทางทฤษฎี หน่วยปฏิบัติการยังคงสามารถพิสูจน์ได้ว่าพวกเขาปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้อง แต่ในความเป็นจริง ประชาชนในพื้นที่ปลายน้ำต้องเผชิญกับน้ำท่วมฉับพลันซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายที่คาดเดาไม่ได้

เป็นที่น่าสังเกตว่าความเสี่ยงนี้ไม่ได้เกิดจากการละเมิดโดยเจตนา แต่เกิดจากการออกแบบขอบเขตที่กว้างเกินไป ในขณะที่ระบบการพยากรณ์และเครื่องมือสนับสนุนการเลือกโซลูชันที่เหมาะสมที่สุดภายในขอบเขตนั้นยังไม่แม่นยำหรือทันท่วงทีเพียงพอ

ดังนั้น จึงอาจเข้าใจได้ว่ากระบวนการในปัจจุบันมีช่องว่างกว้างและขาดเครื่องมือวิเคราะห์ที่สนับสนุน ซึ่งจะช่วยให้ทั้งรัฐบาลและผู้ประกอบการโรงไฟฟ้าพลังน้ำสามารถตัดสินใจได้อย่างแม่นยำยิ่งขึ้น และลดความเสี่ยงที่การปล่อยน้ำเพื่อควบคุมน้ำท่วมจะเกิดขึ้นพร้อมกับระดับน้ำท่วมสูงสุดได้หรือไม่?

- ถูกต้องครับ ผมอยากจะชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องบางประการในวิธีการบริหารจัดการเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำในปัจจุบัน รวมถึงส่วนที่ต้องปรับปรุงเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยของโครงสร้างและลดความเสี่ยงต่อพื้นที่ปลายน้ำให้เหลือน้อยที่สุด

ประการแรก ช่วงเวลาการระบายน้ำและอัตราการไหลที่อนุญาตในปัจจุบันได้รับการออกแบบให้ค่อนข้าง "ปลอดภัย" สำหรับอ่างเก็บน้ำ ซึ่งหมายความว่าตราบใดที่ไม่กระทบต่อความสมบูรณ์ของโครงสร้างอ่างเก็บน้ำ ก็ถือว่าตรงตามข้อกำหนด

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ ขอบเขตเหล่านี้จำเป็นต้องเชื่อมโยงกับสถานการณ์น้ำท่วมในพื้นที่ปลายน้ำให้มากขึ้น เมื่อผู้มีอำนาจตัดสินใจสามารถมองเห็นได้อย่างชัดเจนว่า หากเลือกตัวเลือก A ระดับน้ำจะสูงขึ้นเท่าใด ณ จุดปลายน้ำแต่ละจุด นานแค่ไหน และความเสียหายที่คาดว่าจะเกิดขึ้นจะเป็นอย่างไร การตัดสินใจที่ได้ก็จะมีความสมจริงมากขึ้นและลดความเสี่ยงในการเกิดระดับน้ำท่วมสูงสุดที่ไม่พึงประสงค์

ประการที่สอง ประโยชน์ ทางเศรษฐกิจ ของการกักเก็บน้ำเพื่อผลิตกระแสไฟฟ้ายังไม่ได้รับการเปรียบเทียบอย่างเป็นระบบกับต้นทุนความเสียหายจากน้ำท่วม หากเรามีแผนที่น้ำท่วมและแบบจำลองที่ประเมินความเสียหายที่สอดคล้องกับแต่ละทางเลือกในการปล่อยน้ำ เราจะสามารถวัดความแตกต่างระหว่างรายได้จากไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นและความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นต่อประชากรได้

นี่เป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับการตัดสินใจที่สมดุลมากขึ้นระหว่างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและความปลอดภัยทางสังคม

อ่างเก็บน้ำพลังน้ำซงบาฮาปล่อยน้ำท่วม (ภาพ: จุงธิ)

ในปัจจุบัน การเปรียบเทียบเหล่านี้ยังค่อนข้างคลุมเครือ เนื่องจากสถานการณ์การปฏิบัติงานยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างสมบูรณ์ และทางเลือกในการระบายน้ำท่วมยังไม่ได้รับการวิเคราะห์อย่างเป็นระบบโดยหน่วยงานเฉพาะทางสำหรับแต่ละสถานการณ์

ดังนั้น ภายใต้ขอบเขตที่อนุญาต การตัดสินใจปล่อยน้ำท่วมในกรณีฉุกเฉินจึงยังไม่ได้ถูกปรับให้เหมาะสมที่สุดทั้งในด้านความปลอดภัยของโครงสร้างและลดความเสียหายต่อผู้คนในพื้นที่ปลายน้ำให้เหลือน้อยที่สุด

หากเราพัฒนาเครื่องมือวิเคราะห์ ปรับปรุงแผนที่น้ำท่วม และพัฒนากลยุทธ์การปฏิบัติงานแบบหลายเป้าหมายอย่างต่อเนื่อง การตัดสินใจก็จะมีความแม่นยำ มีประสิทธิภาพ และเป็นรูปธรรมมากขึ้น ซึ่งจะช่วยตอบสนองความต้องการและคุณภาพชีวิตของประชาชนได้ดีที่สุด

ผู้ที่ลงนามในคำสั่งจำเป็นต้องทราบว่าระดับน้ำท่วมนี้จะเกิดขึ้นในวงกว้างแค่ไหน

ดังนั้น ในความคิดของคุณ ควรลดช่องว่างเหล่านี้อย่างไรเพื่อลดความเสี่ยงของการ "ทำตามขั้นตอนที่ถูกต้อง แต่ยังคงเข้าไปเกี่ยวข้องอย่างลึกซึ้ง"?

- ผมเชื่อว่าเราจำเป็นต้องเปลี่ยนจากแนวคิด "ขอบเขตความปลอดภัยสำหรับอ่างเก็บน้ำ" ไปสู่แนวคิด "ขอบเขตความปลอดภัยสำหรับลุ่มน้ำทั้งหมด" ซึ่งหมายความว่าขอบเขตการปฏิบัติงานแต่ละแห่งจะต้องเชื่อมโยงโดยตรงกับสถานการณ์น้ำท่วมในพื้นที่ปลายน้ำ แทนที่จะกำหนดเพียงแค่ "การตรวจสอบให้แน่ใจว่าระดับน้ำไม่เกินเกณฑ์ A และ B"

ปัจจุบัน กฎระเบียบหลายข้อระบุเพียงระดับน้ำและอัตราการระบาย แต่ไม่ได้ให้คำตอบที่ชัดเจนสำหรับคำถามเชิงปฏิบัติ เช่น หากเลือกใช้วิธีนี้ พื้นที่ปลายน้ำใดบ้างที่จะถูกน้ำท่วม น้ำท่วมจะลึกแค่ไหน และจะกินเวลานานแค่ไหน?

บริเวณที่ตั้งของโรงไฟฟ้าพลังน้ำซงบาฮา (จุดสีแดง) และพื้นที่ปลายน้ำที่อาจได้รับผลกระทบ (จุดสีน้ำเงิน) (ภาพ: คัดลอกจากแผนที่ของสำนักงานสำรวจ ทำแผนที่ และข้อมูลทางภูมิศาสตร์ของเวียดนาม)

ระดับการระบายน้ำแต่ละระดับในกระบวนการควรเชื่อมโยงกับชุดแผนที่น้ำท่วมและคำอธิบายโดยย่อเกี่ยวกับผลกระทบที่เกิดขึ้นในพื้นที่ปลายน้ำ

ด้วยข้อมูลนี้ ผู้ที่ออกคำสั่งไม่เพียงแต่พิจารณาตัวเลขในอ่างเก็บน้ำเท่านั้น แต่ยังมองเห็นผลกระทบที่คาดว่าจะเกิดขึ้นด้านล่างด้วย ทำให้สามารถตัดสินใจภายในขอบเขตที่กำหนดได้อย่างรอบคอบ สมจริง และลดความเสี่ยงที่จะทำให้ระดับน้ำท่วมสูงสุดรุนแรงขึ้น

จำเป็นต้องค่อยๆ ลดขอบเขตความคลาดเคลื่อนในการปฏิบัติงานลงเมื่อระบบข้อมูลและความสามารถในการพยากรณ์ดีขึ้น ในช่วงเริ่มต้นที่ข้อมูลยังไม่สมบูรณ์ เราสามารถยอมรับขอบเขตความคลาดเคลื่อนที่กว้างได้เพื่อรักษาความปลอดภัยของโครงสร้าง

อย่างไรก็ตาม ด้วยเครือข่ายการตรวจสอบที่หนาแน่นขึ้นและแบบจำลองการพยากรณ์ที่แม่นยำยิ่งขึ้น เราจึงมีพื้นฐานที่มั่นคงในการปรับปรุงกระบวนการ ลดขอบเขต "ดุลพินิจ" และสร้างกรอบการดำเนินงานที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ในการออกแบบกระบวนการและการก่อสร้างขอบเขต ต้องพิจารณาปัจจัยทางเศรษฐกิจและสังคมตั้งแต่เริ่มต้น เป็นไปไม่ได้ที่จะเพิ่มผลประโยชน์ด้านการผลิตพลังงานให้สูงสุดโดยไม่คำนึงถึงต้นทุนความเสียหายจากน้ำท่วม

หากเรามีแบบจำลองความเสียหายที่สอดคล้องกับระดับการปล่อยน้ำแต่ละระดับ เราก็สามารถเปรียบเทียบรายได้เพิ่มเติมที่เกิดจากการกักเก็บน้ำเพื่อผลิตไฟฟ้ากับความเสี่ยงและต้นทุนความเสียหายที่คาดการณ์ไว้ หากระดับน้ำในพื้นที่ปลายน้ำสูงเกินเกณฑ์ที่กำหนดได้

เมื่อสามารถระบุภาพรวมนี้ได้อย่างชัดเจนแล้ว การยอมรับการปล่อยน้ำเสียก่อนกำหนด การลดปริมาณการผลิตไฟฟ้าลงบ้าง แต่ลดความเสี่ยงต่อพื้นที่อยู่อาศัยได้อย่างมาก ก็จะมีความสมเหตุสมผล โปร่งใส และน่าเชื่อถือมากขึ้น

หากนำแนวทางแก้ไขทั้งหมดข้างต้นมาใช้พร้อมกัน จะช่วยให้การบริหารจัดการอ่างเก็บน้ำมีประสิทธิภาพมากขึ้น เป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์ และมุ่งสู่เป้าหมายสูงสุด นั่นคือ การปกป้องความปลอดภัยของประชาชน และการสร้างความมั่นใจในการพัฒนาอย่างยั่งยืนของลุ่มน้ำทั้งหมด

ช่องว่างข้อมูล

อย่างที่คุณกล่าวไว้ เพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพสูงสุด ข้อมูลที่ป้อนเข้าต้องมีความแม่นยำสูง ปัจจุบันระบบการตรวจสอบและการพยากรณ์อยู่ในสถานะใดครับ?

- ในแง่ของกฎระเบียบ เรามีมาตรฐานที่ค่อนข้างชัดเจนอยู่แล้วสำหรับการติดตั้งเครื่องวัดปริมาณน้ำฝน เครื่องวัดระดับน้ำ และเครื่องวัดอัตราการไหลในแต่ละลุ่มน้ำ มีกฎระเบียบเกี่ยวกับประเภทของอุปกรณ์และข้อกำหนดขั้นต่ำที่ต้องปฏิบัติตาม โครงการก่อสร้างหลายแห่งได้ติดตั้งระบบตรวจสอบตามมาตรฐานเหล่านี้แล้ว

รองศาสตราจารย์ควานกล่าวว่า อีกหนึ่งปัญหาคือ ข้อมูลการตรวจสอบภายในลุ่มน้ำเดียวกันบางครั้งกระจัดกระจายเนื่องจากหน่วยงานบริหารจัดการที่แตกต่างกัน (ภาพ: มินห์ นัท)

อย่างไรก็ตาม จากมุมมองของการให้บริการที่แม่นยำและแบบเรียลไทม์ ระบบปัจจุบันยังมีข้อจำกัดอยู่หลายประการ ในบางลุ่มน้ำ ความหนาแน่นของสถานีวัดยังไม่สูงพอที่จะอธิบายการกระจายตัวของปริมาณน้ำฝนได้อย่างแม่นยำ อุปกรณ์หลายชิ้นเก่าและไม่น่าเชื่อถืออีกต่อไป ในขณะที่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้เกิดน้ำท่วมเร็วขึ้นและรุนแรงขึ้น

อีกหนึ่งปัญหาคือ ข้อมูลการติดตามตรวจสอบภายในลุ่มน้ำเดียวกันบางครั้งกระจัดกระจายเนื่องจากหน่วยงานบริหารจัดการที่แตกต่างกัน กลไกในการเชื่อมต่อและแบ่งปันข้อมูลยังไม่ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน ทำให้ยากต่อการรวบรวมข้อมูลและพัฒนารูปแบบการดำเนินงานที่เป็นหนึ่งเดียว

หากเรากำหนดมาตรฐานและประสานระบบข้อมูลตั้งแต่เนิ่นๆ ลงทุนในการอัพเกรดอุปกรณ์ และสร้างกลไกการแบ่งปันข้อมูลที่ราบรื่นระหว่างทุกฝ่าย คุณภาพของข้อมูลที่ป้อนเข้าจะดีขึ้นอย่างมาก นี่เป็นรากฐานที่สำคัญสำหรับการลดช่องว่างในการดำเนินงาน เพิ่มความกระตือรือร้น และลดความเสี่ยงสำหรับส่วนงานปลายน้ำ

เขากล่าวว่า เพื่อปรับปรุงคุณภาพข้อมูลที่ใช้ในการดำเนินงานเขื่อน จำเป็นต้องมีการลงทุนและการปรับโครงสร้างระบบการตรวจสอบและกลไกการแบ่งปันข้อมูลในรูปแบบใด เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการดำเนินงานมีความปลอดภัยและมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

- ในทางเทคนิคแล้ว เราจำเป็นต้องพัฒนาไปสู่สถานีตรวจวัดรุ่นใหม่ที่ทันสมัยกว่าเดิม ซึ่งติดตั้งเซ็นเซอร์ที่สามารถวัดปริมาณน้ำฝน ระดับน้ำ และอัตราการไหลแบบเรียลไทม์ และส่งข้อมูลไปยังศูนย์กลางอย่างต่อเนื่อง

จากข้อมูลดังกล่าว จึงเป็นไปได้อย่างยิ่งที่จะบูรณาการซอฟต์แวร์วิเคราะห์ข้อมูลขนาดใหญ่และแบบจำลองทางคณิตศาสตร์เพื่อจำลองปริมาณน้ำฝนและน้ำท่วม พยากรณ์น้ำท่วม และสนับสนุนการตัดสินใจในสถานการณ์เฉพาะต่างๆ

นอกเหนือจากการลงทุนด้านอุปกรณ์แล้ว เรายังต้องการกรอบนโยบายที่เป็นเอกภาพสำหรับข้อมูลทางอุทกวิทยาด้วย

ภายใต้กรอบนโยบายนี้ รัฐต้องกำหนดให้ชัดเจนว่า ข้อมูลใดบ้างที่เป็นข้อมูลที่ต้องแบ่งปันโดยสมัครใจ และข้อมูลใดบ้างที่สามารถให้บริการได้ในราคาที่เหมาะสม

สถานีตรวจวัดที่ได้รับทุนสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐสามารถให้ข้อมูลแก่ธุรกิจต่างๆ ได้ ในทางกลับกัน ธุรกิจที่ติดตั้งสถานีตรวจวัดภายในโครงการของตนก็มีหน้าที่ต้องแบ่งปันข้อมูลกับหน่วยงานบริหารจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานการณ์ฝนตกหนักและน้ำท่วม ซึ่งข้อมูลที่ได้รับอย่างทันท่วงทีมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ปัจจุบัน กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ออกเอกสารสำคัญหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของอ่างเก็บน้ำที่เชื่อมต่อกันในช่วงฤดูน้ำท่วม และได้มอบหมายให้สร้างระบบสารสนเทศและแบบจำลองทางคณิตศาสตร์เพื่อสนับสนุนการควบคุมและการจัดสรรน้ำในลุ่มน้ำสายหลัก โดยมุ่งเน้นการดำเนินงานแบบเรียลไทม์ เหล่านี้เป็นทิศทางที่ถูกต้องและควรได้รับการส่งเสริมต่อไป

หัวใจสำคัญของขั้นตอนต่อไปคือการทำให้แนวทางเหล่านี้เป็นรูปธรรมโดยการสร้างเครือข่ายสถานีตรวจสอบที่ประสานกัน ฐานข้อมูลที่เชื่อมโยงกัน และเครื่องมือสร้างแบบจำลองที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับแต่ละลุ่มน้ำ ซึ่งจะช่วยขยายการดำเนินงานจากระดับนำร่องไปสู่การดำเนินงานขนาดใหญ่

เมื่อโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูลและแบบจำลองได้รับการพัฒนาอย่างสมบูรณ์ การบริหารจัดการอ่างเก็บน้ำจะมีความเป็นวิทยาศาสตร์ โปร่งใส และมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงต่อประชาชนและเพิ่มประโยชน์สูงสุดจากทรัพยากรน้ำ

จำเป็นต้องมีหน่วยงานที่มีอำนาจเพียงพอในการประสานงานการดำเนินงานของโรงไฟฟ้าพลังน้ำ

นอกจากปัญหาทางเทคนิคที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว ในความคิดของคุณ มีข้อบกพร่องอื่นใดอีกบ้างในการบริหารจัดการและการดำเนินงานของเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำในปัจจุบัน?

- แม่น้ำไม่ได้ไหลไปตามเขตแดนการปกครอง อ่างเก็บน้ำที่ตั้งอยู่ในจังหวัดหนึ่งอาจปล่อยน้ำออกมาทำให้เกิดน้ำท่วมในอีกจังหวัดหนึ่งที่อยู่ทางตอนล่างของแม่น้ำ ในลุ่มน้ำเดียวกัน อาจมีโครงการอ่างเก็บน้ำเพื่อการผลิตไฟฟ้าพลังน้ำ การชลประทาน และน้ำใช้ในครัวเรือนจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับการกักเก็บและปล่อยน้ำ

โรงไฟฟ้าพลังน้ำบ้านเวดำเนินการตามขั้นตอนการระบายน้ำท่วม (ภาพ: หลิน จี)

ปัจจุบัน เมื่อเกิดอุทกภัย โรงไฟฟ้าพลังน้ำจะรายงานไปยังกระทรวง หน่วยงาน และจังหวัดที่โครงการตั้งอยู่ ฝ่ายต่างๆ จะแลกเปลี่ยนข้อมูลและปรึกษาหารือกัน จากนั้นประธานสภาประชาชนจังหวัดจะเป็นผู้ตัดสินใจ วิธีการนี้อาจยังมีขั้นตอนทางราชการที่ยุ่งยากอยู่มาก ในขณะที่กระแสน้ำท่วมเป็นไปตามรูปแบบทางอุทกวิทยาของลุ่มน้ำทั้งหมด โดยไม่ขึ้นอยู่กับขอบเขตการปกครอง

ในระดับโลก มีการนำรูปแบบการจัดการลุ่มน้ำมาใช้กันอย่างแพร่หลาย คณะกรรมการแม่น้ำโขงเป็นตัวอย่างสำคัญ ที่ซึ่งหลายประเทศปรึกษาหารือกันก่อนที่จะดำเนินโครงการใดๆ ที่อาจส่งผลกระทบต่อแม่น้ำสายนี้

ในด้านการชลประทาน เรายังมีกรมบริหารจัดการงานก่อสร้างระบบชลประทาน ซึ่งทำหน้าที่ประสานงานการจัดหาน้ำเพื่อการชลประทานในระดับลุ่มน้ำ แทนที่จะเป็นระดับจังหวัด

สิ่งที่เราต้องการในตอนนี้คือขั้นตอนต่อไป: การจัดตั้งหน่วยงานประสานงานที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง โดยมีหน้าที่ ความรับผิดชอบ และทรัพยากรที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน

ในระดับลุ่มน้ำขนาดใหญ่ เราอาจนึกถึงคณะกรรมการหรือศูนย์ประสานงานด้านความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำ ซึ่งจะไม่เข้ามาแทนที่บทบาทของผู้ลงทุนหรือคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด แต่จะทำหน้าที่สำคัญหลายประการ ได้แก่ การสร้างและดำเนินการระบบข้อมูลร่วมสำหรับลุ่มน้ำทั้งหมด

ซึ่งรวมถึงข้อมูลจากการสังเกตการณ์ การพยากรณ์ทางอุตุนิยมวิทยาและอุทกวิทยา แผนที่แสดงพื้นที่เสี่ยงน้ำท่วม และข้อมูลทางเทคนิคเกี่ยวกับโครงสร้างต่างๆ

การบำรุงรักษาและปรับปรุงแบบจำลองทางคณิตศาสตร์อย่างสม่ำเสมอเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งในการให้คำแนะนำในการดำเนินงานสำหรับอ่างเก็บน้ำแต่ละแห่งหรือกลุ่มอ่างเก็บน้ำภายใต้สถานการณ์ต่างๆ ในสถานการณ์เช่นวิกฤตแม่น้ำบาฮา หน่วยงานนี้ต้องทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางในการรวบรวมข้อมูล คำนวณสถานการณ์อย่างรวดเร็ว และส่งคำแนะนำพร้อมกับการประเมินความเสี่ยงไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ

หน่วยงานนี้ยังทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางในการให้คำปรึกษาเชิงกลยุทธ์ระยะยาวสำหรับลุ่มน้ำทั้งหมด โดยเสนอแนะการปรับเปลี่ยนขั้นตอนการดำเนินงานระหว่างอ่างเก็บน้ำ กำหนดลำดับความสำคัญของการลงทุนเพื่อยกระดับระบบการตรวจสอบ หรือออกคำเตือนเมื่อแผนการใช้ที่ดินในพื้นที่ปลายน้ำมีความเสี่ยงที่จะรุกล้ำพื้นที่ระบายน้ำท่วม

หากไม่มีหน่วยงานประสานงานดังกล่าว เหตุการณ์แต่ละครั้งก็จะถูกจัดการในลักษณะ "ต่างคนต่างเอาตัวรอด" ขั้นตอนต่างๆ อาจได้รับการปรับเปลี่ยนในระดับท้องถิ่น แต่ความเสี่ยงโดยรวมต่อลุ่มน้ำทั้งหมดจะไม่ลดลงมากนัก

ขอบคุณสำหรับการสนทนา!

ที่มา: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/bat-cap-khoang-bien-trong-nhung-lan-xa-nuoc-dung-quy-trinh-giua-dinh-lu-20251211121539371.htm