ความไม่เพียงพอของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน

กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันจัดตั้งขึ้นเพื่อช่วยรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน โดยช่วยควบคุมเงินเฟ้อ รักษาเสถียรภาพของ เศรษฐกิจ มหภาค รักษาการเติบโตที่มั่นคง และหลักประกันทางสังคม

อย่างไรก็ตาม บทบาทของกองทุนนี้ในปัจจุบันค่อนข้างคลุมเครือ การจัดการการจัดสรรและการใช้กองทุนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาไม่ได้นำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ต้องการ จึงเปิดช่องให้ผู้ไม่หวังดีเข้ามาใช้ประโยชน์

ในปี 2567 ทางการได้ปรับราคาน้ำมันเชื้อเพลิง 53 ครั้ง โดย 14 ครั้งได้ตั้งกองทุนไว้สำหรับน้ำมันดีเซล 300 ดอง/กก. และน้ำมันประเภทอื่นๆ ได้หยุดตั้งกองทุนและใช้กองทุนควบคุมราคาน้ำมันเชื้อเพลิง

ในปี 2566 จะมีการปรับระดับการจัดสรรกองทุนน้ำมันดิบจาก 100 ดอง เป็น 650 ดอง/ลิตร กก. ประมาณ 15 ครั้ง และปรับเพิ่ม 9 ครั้งจาก 14 ดอง เป็น 950 ดอง/ลิตร กก. ปัจจุบันมีน้ำมันดิบในท้องตลาด 5 ประเภท น้ำมันเบนซิน เชื้อเพลิงมีหลายประเภท เช่น น้ำมันเบนซินรอน 95 น้ำมันเบนซิน E5 รอน 92 น้ำมันดีเซล น้ำมันก๊าด และน้ำมันเชื้อเพลิง แต่การจัดสรรและใช้เงินสำหรับแต่ละรายการโดยเฉพาะไม่ได้ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์เฉพาะเจาะจง

ตามหลักการแล้ว เงินจะถูกเทเข้ากองทุนรวมเพื่อใช้สำหรับแต่ละรายการ แต่ในความเป็นจริง การใช้จ่ายดังกล่าวไม่ชัดเจนและขาดความโปร่งใส ตัวอย่างเช่น หากหน่วยงานจัดการจัดสรรงบประมาณมากขึ้นและใช้จ่ายน้อยลงสำหรับผลิตภัณฑ์น้ำมัน ในขณะที่จัดสรรงบประมาณน้อยลงและใช้จ่ายมากขึ้นสำหรับน้ำมันเบนซิน ก็จะทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกัน ในทางกลับกัน สิ่งนี้ยังสร้างช่องโหว่ให้ธุรกิจน้ำมันเบนซินโกงและแสวงหากำไรอีกด้วย ประกาศฉบับที่ 15 ลงวันที่ 4 มกราคม 2024 ของ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ยังได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการดำเนินการและการจัดการน้ำมันเบนซินอีกด้วย

โดยเฉพาะตั้งแต่ปี 2017 ถึง 2021 กระทรวง อุตสาหกรรม และการค้า-กระทรวงการคลังได้ตัดสินใจเกี่ยวกับระดับการหักลดหย่อนและการใช้จ่ายสำหรับการใช้กองทุนควบคุมราคาน้ำมันโดยไม่มีฐานทางกฎหมาย ซึ่งค่าใช้จ่ายในการควบคุมราคาในขณะที่ราคาน้ำมันยังไม่เพิ่มขึ้นนั้นมากกว่า 1,142 พันล้านดอง และค่าใช้จ่ายในการควบคุมราคาน้ำมันสูงกว่าการเพิ่มขึ้นของราคามากกว่า 318 พันล้านดอง ในช่วงระยะเวลาการจัดการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2017 จนถึงก่อน 15.00 น. ของวันที่ 23 เมษายน 2018 มีการออกเอกสารการจัดการราคาที่ไม่ชัดเจน ส่งผลให้ผู้ค้าน้ำมัน 19/27 รายจัดสรรน้ำมันเบนซิน Ron 95 ประเภทที่ไม่ถูกต้องสำหรับกองทุนควบคุมราคาด้วยมูลค่าประมาณ 1,013 พันล้านดอง และใช้จ่ายมากกว่า 679 พันล้านดองในกองทุน

นอกจากนี้ ตามพระราชบัญญัติราคาฉบับที่ 11/2012/QH13 หน่วยงานที่จัดการกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันยังหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ ขาดระเบียบและกฎเกณฑ์การประสานงาน ส่งผลให้ผู้ค้าน้ำมัน 7 ใน 15 รายนำกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาไปใช้เพื่อจุดประสงค์ที่ไม่เหมาะสม โดยผู้ค้าน้ำมัน 3 ใน 7 รายถูกหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจสั่งลงโทษทางปกครองถึงสามครั้งหรือมากกว่านั้น ผู้ค้าน้ำมัน 3 รายกันเงินกองทุนไว้ซื้อน้ำมันเกินปริมาณในบัญชี...

จะเห็นได้ว่าหลักการของกองทุนคือ การเก็บออมก่อนแล้วค่อยใช้จ่ายภายหลัง โดยพื้นฐานแล้ว กองทุนจะต้องใช้เงินของผู้บริโภคเพื่อชดเชยราคาในอนาคต ดังนั้นผู้บริโภคจึงไม่ได้รับประโยชน์ และการจัดการของกองทุนก็ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการรักษาเสถียรภาพ

ผู้แทนกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่า แม้ว่าการจัดสรรเงินกองทุนจะแสดงข้อบกพร่องหลายประการในอดีต แต่ยังคงมีความจำเป็นต้องรักษากองทุนนี้ไว้ และจะแสวงหาความเห็นเพื่อเสนอกลไกที่เหมาะสมเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยราคาและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม ในมุมมองของผู้ประกอบการปิโตรเลียม กองทุนควบคุมราคาปิโตรเลียมไม่ได้ผลในการป้องกันความเสี่ยงด้านราคาในกิจกรรมทางธุรกิจปิโตรเลียม

ดังนั้นธุรกิจจึงเสนอให้ยกเลิกกองทุนควบคุมราคาน้ำมัน เนื่องจากไม่เหมาะสมกับกลไกบริหารราคาน้ำมันแบบ 7 วันในปัจจุบันอีกต่อไป เนื่องจากราคาน้ำมันในประเทศได้เคลื่อนไหวตามราคาน้ำมันโลกอย่างใกล้ชิด โดยพื้นฐานแล้ว กองทุนควบคุมราคาน้ำมันเป็นกองทุนนอกงบประมาณที่ดึงเงินจากประชาชน ดังนั้น กองทุนนี้จึงไม่ช่วยให้ผู้บริโภคลดต้นทุน ดังนั้น ผลิตภัณฑ์น้ำมันจึงต้องดำเนินการตามกลไกตลาด หลีกเลี่ยงการสร้างช่องโหว่ให้ผู้กระทำความผิดใช้ประโยชน์เพื่อแสวงหากำไรที่ผิดกฎหมาย ก่อให้เกิดความวุ่นวายเหมือนเช่นในอดีตที่ผ่านมา

แหล่งที่มา