เบอร์ลินอยู่ในความวุ่นวาย: นายกรัฐมนตรีคนใหม่ ฟรีดริช เมิร์ซ ชัยชนะที่ไม่สมบูรณ์

เชื่อกันว่าเยอรมนีจะเข้าสู่ยุคใหม่ของความเป็นผู้นำอย่างเป็นทางการหลังการเลือกตั้งรัฐสภาแห่งสหพันธ์ (บุนเดสทาค) ครั้งใหญ่เมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ แต่สถานการณ์ทางการเมืองของเบอร์ลินกลับสั่นคลอนด้วยการเปลี่ยนแปลงที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในประวัติศาสตร์ยุคใหม่ นั่นคือ ฟรีดริช เมิร์ซ ผู้สมัครชิงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีที่ได้รับการเสนอชื่อโดยพันธมิตร CDU/CSU และ SPD ไม่สามารถคว้าคะแนนเสียงได้เพียงพอในการลงคะแนนเสียงรอบแรกที่บุนเดสทาค

ศรัทธาสั่นคลอนตั้งแต่เริ่มต้น

ในช่วงสองเดือนหลังการเลือกตั้ง พรรคการเมืองในรัฐบาลผสมในอนาคต ได้แก่ พรรค CDU/CSU และพรรค SPD ได้ทำงานอย่างหนักเพื่อสรุปข้อตกลงร่วมรัฐบาล ในที่สุดเอกสารฉบับนี้ก็ได้รับการลงนามโดยผู้นำของทั้งสามพรรคเมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการจัดตั้งรัฐบาลชุดใหม่ ในวันเดียวกันนั้นเอง ได้มีการจัดพิธีดนตรีวงดุริยางค์ทหารอย่างยิ่งใหญ่ในกรุงเบอร์ลินเพื่อรำลึกถึงอดีต นายกรัฐมนตรี โอลาฟ โชลซ์ ไม่มีใครคาดคิดว่าเพียง 12 ชั่วโมงต่อมา ความเชื่อมั่นในการถ่ายโอนอำนาจอย่างราบรื่นจะถูกทดสอบอย่างรุนแรง

เช้าวันที่ 6 พฤษภาคม รัฐสภาเยอรมัน (Bundestag) ได้ประชุมเพื่อลงคะแนนเลือกนายกรัฐมนตรีคนใหม่ งานนี้ได้รับความสนใจเป็นพิเศษเนื่องจากมีบุคคลสำคัญหลายท่านเข้าร่วม รวมถึงอดีตนายกรัฐมนตรีอังเกลา แมร์เคิล อย่างไรก็ตาม ในช่วงที่ควรจะเป็นการจัดตั้ง รัฐบาล ชุดใหม่ เยอรมนีกลับประสบกับผลลัพธ์ที่น่าตกใจ นั่นคือ ฟรีดริช เมิร์ซ ไม่ได้รับเลือกเป็นนายกรัฐมนตรี

ตามกฎแล้ว ผู้สมัครจะชนะการเลือกตั้งได้ก็ต่อเมื่อได้รับคะแนนเสียงอย่างน้อย 316 เสียง ซึ่งเป็นเสียงข้างมากโดยเด็ดขาดจากจำนวน ส.ส. ทั้งหมด 630 คน เมื่อมีที่นั่งว่าง 328 ที่นั่ง พรรคพันธมิตร CDU/CSU-SPD จึงถือว่าชนะการเลือกตั้ง แต่ในความเป็นจริง มีคะแนนเสียงเพียง 310 เสียงที่ลงคะแนนให้ฟรีดริช เมิร์ซ ซึ่งหมายความว่ามี ส.ส. ในพรรคอย่างน้อย 18 คน ที่ปฏิเสธผู้สมัครที่พวกเขาสนับสนุนอย่างเป็นทางการ

นี่ไม่ใช่แค่ความล้มเหลวทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นคำเตือนที่ร้ายแรงเกี่ยวกับการขาดฉันทามติภายในพรรคร่วมรัฐบาลที่เพิ่งลงนาม ความจริงที่ว่าสมาชิกรัฐสภาบางส่วน ไม่ว่าจะด้วยเหตุผลส่วนตัวหรือ ทางการเมือง หรือจากการคัดค้านวิธีการจัดตั้งพรรคร่วมรัฐบาล เลือกที่จะไม่ลงคะแนนเสียงให้กับฟรีดริช เมิร์ซ แสดงให้เห็นถึงความแตกแยกอย่างรุนแรง แม้ว่าเขาจะเพิ่งเข้าสู่ยุคการปกครองอย่างเป็นทางการก็ตาม

ไม่เคยมีกรณีเช่นนี้มาก่อนในประวัติศาสตร์การเมืองเยอรมนี ระบบรัฐสภาอันทรงเสถียรภาพอันเลื่องชื่อกำลังเผชิญกับการทดสอบครั้งสำคัญ บีบให้ผู้นำต้องพิจารณาอย่างรอบคอบถึงขั้นตอนต่อไป ไม่ว่าจะเป็นการลงคะแนนเสียงครั้งที่สอง การที่เยอรมนีต้องถอยกลับเข้าสู่การเจรจา หรือแม้แต่การเลือกตั้งใหม่

ความพ่ายแพ้อย่างน่าประหลาดใจของฟรีดริช เมิร์ซในการเลือกตั้งนายกรัฐมนตรีแห่งบุนเดสทาคนั้นไม่ใช่อุบัติเหตุทางการเมืองธรรมดา เบื้องหลังคะแนนเสียง 310 เสียง ซึ่งขาดอีกเพียง 6 เสียงจากคะแนนเสียงข้างมากที่พรรค CDU/CSU-SPD คาดว่าจะได้รับนั้น ยังมีเหตุผลฝังรากลึกหลายประการที่สะท้อนถึงความแตกแยกภายในและบาดแผลทางการเมืองที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขภายในพรรคสังคมประชาธิปไตย (SPD) ซึ่งเป็นพันธมิตรสำคัญในพรรค

ประการแรก ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งคือการต่อต้านจากฝ่ายซ้ายของพรรค SPD ซึ่งระมัดระวังในการทำงานร่วมกับฝ่ายอนุรักษ์นิยมมาโดยตลอด ข้อตกลงร่วมรัฐบาลไม่ได้ทำให้พวกเขาพอใจนัก เนื่องจากเสนอการปฏิรูป Bürgergeld ซึ่งเป็นระบบสวัสดิการสังคมขั้นพื้นฐานที่เป็นสัญลักษณ์ของประธานาธิบดี Olaf Scholz การขึ้นค่าแรงขั้นต่ำ ซึ่งเป็นนโยบายหลักของพรรคสังคมนิยม ถูกระบุว่าเป็นเป้าหมายที่ "สามารถบรรลุได้" โดยไม่มีพันธะสัญญาที่แน่วแน่ นอกจากนี้ เอกสารดังกล่าวไม่ได้กล่าวถึงการเก็บภาษีธุรกิจขนาดใหญ่ ซึ่งเป็นข้อเรียกร้องที่ยาวนานของพรรค SPD ที่ต้องการให้มีการกระจายรายได้อย่างเท่าเทียมมากขึ้น

ประการที่สอง ลงชื่อ ความไม่พอใจทางการเมืองและความเคลือบแคลงสงสัยที่มีต่อฟรีดริช เมิร์ซ สมาชิกพรรค SPD จำนวนมากยังคงไม่ลืมเลือนช่วงเวลาที่ฟรีดริช เมิร์ซ เป็นผู้นำฝ่ายค้าน ด้วยการโจมตีรัฐบาล Scholz อย่างมีเล่ห์เหลี่ยมและบิดเบือนทางการเมือง การเผชิญหน้าครั้งนี้ทิ้งรอยประทับที่ไม่อาจลบเลือน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่สมาชิกรัฐสภาที่ภักดีต่ออดีตนายกรัฐมนตรี

วันอังคาร, ความขัดแย้งสำคัญอีกประการหนึ่งคือความไม่ลงรอยกันเกี่ยวกับนโยบายการเข้าเมือง พรรค SPD คัดค้านร่างกฎหมายการย้ายถิ่นฐานแบบประชานิยมที่เสนอโดยพรรค CDU/CSU อย่างแข็งขัน และนำเข้าสู่การลงมติในเดือนมกราคม 2568 แม้ว่าร่างกฎหมายนี้จะถูกปฏิเสธ แต่ก็น่าตกใจที่ร่างกฎหมายนี้ได้รับการสนับสนุนจากพรรค AfD ฝ่ายขวาจัด ซึ่งเป็นครั้งแรกที่มีการเสนอข้อเสนอจากพรรคการเมืองดั้งเดิมต่อรัฐสภาเยอรมนี เหตุการณ์นี้ก่อให้เกิดการประท้วงครั้งใหญ่ทั่วเยอรมนี โดยมีประชาชนราว 700,000 คนออกมาเดินขบวนประท้วงตามท้องถนน ต่อต้านความเป็นไปได้ที่จะมี "ความร่วมมือเชิงสถานการณ์" ระหว่างฝ่ายอนุรักษ์นิยมและฝ่ายขวาจัด สำหรับพรรค SPD แล้ว นี่คือเส้นแดง และความร่วมมือใดๆ กับฟรีดริช เมิร์ซ จะถูกมองด้วยความเคลือบแคลงสงสัย

ประการที่สี่ “เบรกหนี้” และจุดเปลี่ยนนโยบายที่เป็นข้อถกเถียง ทันทีหลังการเลือกตั้งเดือนกุมภาพันธ์ ฟรีดริช เมิร์ซ ทำให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งฝ่ายอนุรักษ์นิยมจำนวนมากผิดหวัง ด้วยการผิดคำมั่นสัญญาหาเสียงที่จะไม่ผ่อนคลายกฎ “เบรกหนี้” (Schuldenbremse) แต่ในเดือนมีนาคม บุนเดสทากกลับผ่านการปฏิรูปกฎดังกล่าวอย่างรวดเร็ว โดยได้รับการสนับสนุนจากพรรค CDU/CSU, SPD และพรรคกรีน ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นการกระทำที่เน้นการปฏิบัติจริงและขัดต่อหลักการคลังแบบอนุรักษ์นิยมที่มีมายาวนาน

ประการที่ห้า บุคคลภายนอกที่ไม่คุ้นเคยและคณะรัฐมนตรีที่ขาดเอกลักษณ์ อีกปัจจัยหนึ่งที่บั่นทอนความเชื่อมั่นในรัฐบาลผสมคือองค์ประกอบของคณะรัฐมนตรีที่พรรค CDU เสนอ นอกจากฟรีดริช เมิร์ซ และแพทริค ชนีเดอร์ (ผู้สมัครชิงตำแหน่งหัวหน้าคณะทำงานของนายกรัฐมนตรี) แล้ว บุคคลภายนอกอื่นๆ ทั้งหมดล้วนไม่คุ้นเคยสำหรับสาธารณชน สามคนไม่ใช่สมาชิกบุนเดสทาค และมีตัวแทนจากองค์กรล็อบบี้และภาคธุรกิจ ซึ่งทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับอิทธิพลของกลุ่มผลประโยชน์ทับซ้อน ไม่มีตัวแทนของฝ่ายหัวรุนแรงของพรรค CDU และไม่มีร่องรอยของ "สำนักเมอร์เคิล" ซึ่งเคยเป็นตัวแทนของแนวโน้มอนุรักษ์นิยมสายกลางและสายกลางมากกว่า

ฟรีดริช เมิร์ซ คว้าชัยชนะหลังการโหวตรอบสอง: ชัยชนะที่สูสีและเด็ดขาด

ตามกฎหมายพื้นฐานของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี หากผู้สมัครชิงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีไม่ได้รับคะแนนเสียงข้างมากเด็ดขาด (อย่างน้อย 316 เสียง จากทั้งหมด 630 เสียง) ในการลงคะแนนเสียงรอบแรกในสภาบุนเดสทาค บุนเดสทาคจะมีเวลาสูงสุด 14 วันในการลงคะแนนเสียงรอบต่อไป ในช่วงเวลานี้ สมาชิกรัฐสภาคนใดก็ตามสามารถลงสมัครรับเลือกตั้งได้ หากยังไม่มีใครได้รับคะแนนเสียงข้างมากเด็ดขาด บุนเดสทาคจะดำเนินการลงคะแนนเสียงรอบที่สามทันที ในรอบนี้ หากผู้สมัครคนใดได้รับคะแนนเสียงข้างมากเด็ดขาด เขาจะดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีอย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม หากได้คะแนนเสียงข้างมากเพียงเล็กน้อย การตัดสินใจจะกระทำโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธ์ ซึ่งสามารถเลือกได้ระหว่างการแต่งตั้งนายกรัฐมนตรี หรือการยุบสภาบุนเดสทาค และจัดการเลือกตั้งใหม่

ภายใต้แรงกดดันจากความไม่แน่นอนทางการเมืองและความเสี่ยงที่การเลือกตั้งก่อนกำหนดจะส่งผลกระทบต่อสถานการณ์โดยรวม การลงคะแนนเสียงรอบสองจึงเกิดขึ้นเพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังจากการเลือกตั้งรอบแรกล้มเหลว ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความเร่งด่วนภายในพรรคร่วมรัฐบาล ผลปรากฏว่า ฟรีดริช เมิร์ซ ได้รับคะแนนเสียง 325 เสียง ซึ่งมากกว่าจำนวนที่กำหนด และได้รับการแต่งตั้งเป็นนายกรัฐมนตรีเยอรมนีอย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 3 คนจากพรรคร่วมรัฐบาลยังคงงดออกเสียงลงคะแนนให้เขา ซึ่งเป็นสัญญาณที่ชัดเจนว่าความไม่พอใจยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์

ความสำเร็จอย่างรวดเร็วในการลงคะแนนเสียงรอบสองสามารถอธิบายได้ด้วยปัจจัยหลักสองประการ ประการแรก ไม่มีผู้สมัครรายอื่นที่มีศักยภาพเพียงพอที่จะโน้มน้าวใจได้ในระยะสั้น ประการที่สอง การเลือกตั้งใหม่ในรัฐสภาบุนเดสทาคไม่เพียงแต่มีค่าใช้จ่ายสูงและมีความเสี่ยงเท่านั้น แต่ยังคุกคามตำแหน่งของพรรคการเมืองหลักในรัฐบาลผสมอีกด้วย ในบริบทของการเมืองเยอรมนีที่แตกแยกกันอย่างรุนแรง ไม่มีใครอยากเสี่ยงอีกต่อไป

อย่างไรก็ตาม ชัยชนะของนายกรัฐมนตรีคนใหม่ ฟรีดริช เมิร์ซ ไม่ได้หมายความว่าเส้นทางจะราบรื่น เพื่อรักษาตำแหน่งของเขาไว้ เขาต้องเผชิญกับแรงกดดันจากทั้งสองฝ่าย ทั้งจากความระแวงของพรรค SPD และข้อเรียกร้องที่เพิ่มมากขึ้นจากกลุ่มหัวรุนแรงในพรรค CDU ของเขาเอง ซึ่งไม่พอใจกับการจัดคณะรัฐมนตรีที่มีแนวโน้มไปทางเทคโนแครตและอนุรักษ์นิยมแบบดั้งเดิม

ฟรีดริช เมิร์ซ ผู้เคยประกาศว่า “การเมืองไม่ได้ซับซ้อนอย่างที่คิด” กำลังเรียนรู้ว่าในระบบรัฐสภาหลายพรรคเช่นเยอรมนี ความซับซ้อนคือเรื่องปกติ การตรวจสอบและถ่วงดุลอำนาจไม่ได้มาจากฝ่ายค้านเพียงอย่างเดียว แต่ยังมาจากภายในพรรคร่วมรัฐบาลและพรรคของเขาเองด้วย

หุ่ง อันห์ (ผู้สนับสนุน)

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/berlin-chao-dao-tan-thu-tuong-friedrich-merz-mot-chien-thang-khong-tron-ven-247916.htm