เปลี่ยนบ้านและที่ดินส่วนเกินให้เป็นทรัพยากรเพื่อการพัฒนา

หลังจากดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารและใช้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาเกือบหนึ่งปี ประเทศได้ดำเนินการประมวลผลขั้นต้นของที่ดินและอาคารสาธารณะส่วนเกินหลายหมื่นแห่งเสร็จสิ้นแล้ว ตามข้อมูลจากกระทรวงการคลัง จำนวนทรัพย์สินทั้งหมดที่ผ่านขั้นตอนการประมวลผลขั้นต้นมีจำนวน 26,447 แห่ง โดยในจำนวนนี้ 8,155 แห่งได้รับการประมวลผลเสร็จสมบูรณ์หรือนำไปใช้งานแล้ว

ที่สำคัญคือ มีการปรับเปลี่ยนการใช้ทรัพยากรโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่เพื่อจัดลำดับความสำคัญของบริการสาธารณะที่จำเป็นสำหรับประชาชน โดยในจำนวนนี้ มีการจัดสรรสิ่งอำนวยความสะดวก 3,015 แห่งสำหรับ ด้านการศึกษา และการฝึกอบรม 648 แห่งสำหรับด้านการดูแลสุขภาพ 2,385 แห่งสำหรับสถาบันวัฒนธรรมและกีฬา และ 626 แห่งสำหรับวัตถุประสงค์สาธารณะอื่นๆ ซึ่งช่วยประหยัดเงินได้ประมาณ 30 ล้านล้านดองเวียดนาม เนื่องจากไม่จำเป็นต้องมีการชดเชยและเวนคืนที่ดิน

นอกจากนี้ หลายพื้นที่ได้ใช้โอกาสในการปรับโครงสร้างทรัพยากรนี้อย่างมีประสิทธิภาพเพื่อกระตุ้นการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ตัวอย่างเช่น ในเมืองไฮฟอง ที่ดินหลายแปลงหลังการปรับโครงสร้างกำลังอยู่ระหว่างการศึกษาเพื่อใช้ประโยชน์ในด้านโครงสร้างพื้นฐานทางอุตสาหกรรม คลังสินค้า และบริการท่าเรือ ซึ่งเป็นภาคส่วนที่เป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโตหลักของเมือง ในขณะเดียวกัน จังหวัดบักนิญก็ใช้ประโยชน์จากกระบวนการทบทวนเพื่อสร้างที่ดินสะอาดสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมและบริการในเมือง

ที่ดินแปลงเล็กๆ ที่กระจัดกระจายอยู่ก่อนหน้านี้จำนวนมากได้รับการรวมเข้าด้วยกันโดยหน่วยงานท้องถิ่นให้เป็นพื้นที่ขนาดใหญ่ขึ้น ซึ่งเอื้อต่อการวางแผนอย่างครอบคลุมและการใช้ประโยชน์ในระยะยาวอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งเป็นเรื่องยากมากที่จะบรรลุผลสำเร็จภายใต้รูปแบบการจัดการแบบเดิม ที่ทรัพย์สินสาธารณะกระจัดกระจายอยู่ตามระดับการบริหารที่แตกต่างกันและหน่วยงานจัดการแต่ละแห่ง

แม้จะมีพัฒนาการในเชิงบวก แต่กระบวนการจัดการและใช้ประโยชน์จากที่อยู่อาศัยและที่ดินส่วนเกินก็ยังเผชิญกับอุปสรรคมากมาย บางพื้นที่ยังไม่สามารถดำเนินการกลไกการกระจายอำนาจการจัดการสินทรัพย์สาธารณะ มาตรฐานและบรรทัดฐานสำหรับการใช้สินทรัพย์ หรือแผนการจัดการหลังการปรับโครงสร้างได้อย่างสมบูรณ์ การขาดความสม่ำเสมอในการวางแผนและขั้นตอนเกี่ยวกับที่ดินยังทำให้การใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่อยู่อาศัยและที่ดินในหลายพื้นที่ช้าลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหลายพื้นที่ การจัดการสินทรัพย์ส่วนเกินยังคงหยุดอยู่ที่ขั้นตอนการสำรวจและวางแผนเป็นหลัก โดยไม่ได้เชื่อมโยงอย่างแท้จริงกับกลยุทธ์การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม หรือความต้องการในการใช้ประโยชน์ที่เฉพาะเจาะจง

ปัจจุบัน ประเทศยังมีที่ดินและอาคารส่วนเกินที่โอนไปยังท้องถิ่นแล้วจำนวน 11,423 แห่ง ซึ่งยังไม่ได้ดำเนินการหรือใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ นอกจากนี้ กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางยังมีทรัพย์สินที่ยังไม่ได้ดำเนินการอีก 702 แห่ง นี่เป็นเรื่องที่น่าเป็นห่วงอย่างยิ่ง เนื่องจากความเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุดในปัจจุบันคือการสูญเสียโอกาสในการพัฒนา อาคารสาธารณะหรือที่ดินสาธารณะที่ถูกทิ้งร้างเป็นเวลาหลายปี ไม่เพียงแต่จะทำให้มูลค่าสินทรัพย์ลดลงเท่านั้น แต่ยังหมายความว่าท้องถิ่นนั้นจะสูญเสียโอกาสในการขยายพื้นที่พัฒนาเมือง บริการสาธารณะ หรือสร้างรายได้เพิ่มเติมให้กับงบประมาณอีกด้วย

ในบริบทนี้ กระทรวงการคลัง ได้เสนอร่างมติต่อรัฐบาลเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อเร่งการจัดการและการใช้ประโยชน์จากบ้านและที่ดินส่วนเกิน เจตนารมณ์โดยรวมของร่างมตินี้คือการเพิ่มการกระจายอำนาจ ลดขั้นตอน และทำให้กระบวนการง่ายขึ้น ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาหลักการบริหารจัดการสินทรัพย์สาธารณะอย่างเข้มงวด โดยมุ่งเน้นที่ประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์อย่างแท้จริงมากกว่าการแค่รักษาสินทรัพย์ไว้ในเอกสาร คาดว่านี่จะเป็นความก้าวหน้าเชิงสถาบันที่สำคัญที่จะช่วยปลดล็อกทรัพยากรสินทรัพย์สาธารณะในอนาคตอันใกล้นี้

เพื่อให้กลไกและนโยบายเฉพาะต่างๆ มีประสิทธิภาพ จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องไม่เพียงแต่ให้อำนาจมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังต้องเชื่อมโยงอำนาจเหล่านั้นเข้ากับกลไกการตรวจสอบและการกำกับดูแลที่โปร่งใสด้วย เพราะท้ายที่สุดแล้ว ทรัพย์สินสาธารณะเป็นทรัพยากรของสังคมโดยรวม หากปราศจากความโปร่งใส การเปิดเผย และเกณฑ์การใช้งานที่ชัดเจน กระบวนการใช้ประโยชน์ที่ดินหลังการปรับโครงสร้างอาจนำไปสู่ผลประโยชน์ส่วนตนหรือการใช้งานที่ไม่เกิดประสิทธิภาพได้ง่าย หากดำเนินการอย่างดี ทรัพยากรนี้จะเป็นทรัพยากรที่มีค่าสำหรับท้องถิ่นในการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน ในขณะเดียวกันก็เปิดโอกาสในการพัฒนาใหม่ๆ และมีส่วนช่วยในการบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลัก

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bien-nha-dat-doi-du-thanh-nguon-luc-phat-trien-10418955.html