กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เสริมกำลังเตือนภัยล่วงหน้าด้านการป้องกันการค้า

เพื่อส่งเสริมการส่งออกสินค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงดำเนินการปรับปรุงและส่งเสริมการเตือนภัยล่วงหน้าเกี่ยวกับกรณีการป้องกันการค้าต่างประเทศต่อสินค้าส่งออกเพื่อปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันและปรับปรุงห่วงโซ่อุปทานให้สมบูรณ์แบบ

การแปรรูปผลิตภัณฑ์ปลาทูน่าเบื้องต้นเพื่อส่งออกที่โรงงานของบริษัท Ba Hai Joint Stock Company ( Phu Yen ) ภาพโดย: Vu Sinh/VNA

นอกจากเวียดนามจะเข้าร่วมในข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) หลายฉบับแล้ว นโยบายกีดกันทางการค้าก็กลับมาปรากฏอีกครั้งในรูปแบบใหม่ๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประเทศที่พัฒนาแล้วกำลังเพิ่มความเข้มงวดของกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับห่วงโซ่อุปทาน แหล่งกำเนิดสินค้า แรงงาน สิ่งแวดล้อม การพัฒนาอย่างยั่งยืน และการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ อุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษีกำลังสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อสินค้าส่งออกของเวียดนาม ดังนั้น เพื่อส่งเสริมการส่งออกสินค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า จึงยังคงปรับปรุงและส่งเสริมการเตือนภัยล่วงหน้าเกี่ยวกับกรณีการป้องกันการค้าระหว่างประเทศต่อสินค้าส่งออก เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ปรับปรุงห่วงโซ่อุปทาน และปรับตัวให้เข้ากับกฎกติกาสากล

ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าระบุว่า โลก กำลังดำเนินตามแนวโน้มโลกาภิวัตน์และการเปิดเสรีทางการค้าอย่างต่อเนื่อง หนึ่งในลักษณะเด่นของแนวโน้มนี้คือการลดอุปสรรคด้านภาษีนำเข้า อย่างไรก็ตาม ประเทศต่างๆ ยังคงรักษากลไกเพื่อปกป้องการผลิตภายในประเทศจากการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมและการเติบโตของการนำเข้าที่มากเกินไป

นอกจากกลไกเหล่านี้แล้ว ยังมีการใช้มาตรการป้องกันทางการค้าตามบทบัญญัติขององค์การการค้าโลก (WTO) และข้อตกลงเขตการค้าเสรี (FTA) ขณะเดียวกัน ความจำเป็นในการปกป้องผลประโยชน์ด้านการผลิตของชาติก็เพิ่มมากขึ้น และจำนวนคดีป้องกันทางการค้าก็ยังคงถูกนำมาบังคับใช้มากขึ้นเรื่อยๆ บางประเทศใช้มาตรการนี้บ่อยขึ้น เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป อินเดีย แคนาดา ออสเตรเลีย บางประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และตุรกี ที่น่าสังเกตคือ นอกเหนือจากมาตรการแบบดั้งเดิม เช่น การตอบโต้การทุ่มตลาด การต่อต้านการอุดหนุน และการป้องกันตนเอง เป็นต้น บางประเทศเริ่มให้ความสนใจและใช้มาตรการอย่างสม่ำเสมอเพื่อป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้าเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของการผลิตภายในประเทศ

นางสาวเหงียน อันห์ โธ กรมการจัดการการเยียวยาการค้าต่างประเทศ กรมการเยียวยาการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นนี้ว่า ณ เดือนเมษายน พ.ศ. 2568 เวียดนามเผชิญกับการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าจากตลาดนำเข้ารวมทั้งสิ้น 284 คดี โดยเป็นคดีต่อต้านการทุ่มตลาดคิดเป็น 54.6% และคดีป้องกันตนเองคิดเป็น 20.8%

เฉพาะในปี พ.ศ. 2567 ประเทศต่างๆ ได้เริ่มการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าครั้งใหม่ต่อสินค้าของเวียดนามมากที่สุด โดยมีจำนวนคดีมากถึง 27 คดีภายใน 11 เดือน ผลิตภัณฑ์ที่ตรวจสอบมีตั้งแต่สินค้ามูลค่าสูง เช่น แผงโซลาร์เซลล์ กุ้ง เหล็กกล้า ไปจนถึงสินค้าขนาดเล็ก เช่น จานกระดาษ ถาดที่ขึ้นรูปจากเส้นใยกระดาษ เป็นต้น

ที่น่าสังเกตคือ การสืบสวนไม่เพียงแต่มีจำนวนเพิ่มขึ้นเท่านั้น แต่ยังมีความซับซ้อนมากขึ้น เนื่องจากหลายประเทศกำลังสืบสวนเนื้อหาใหม่ๆ ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสืบสวนเรื่องการหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากรด้านการป้องกันประเทศกำลังเพิ่มขึ้น ขณะที่การสืบสวนเรื่องการต่อต้านการอุดหนุนมีสัดส่วนลดลงเนื่องจากความซับซ้อนของคดี แต่กลับมีจำนวนเพิ่มขึ้น

คุณเหงียน อันห์ โธ ระบุว่า ตลาดส่งออกหลักส่วนใหญ่ได้เริ่มดำเนินการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้ากับเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การบังคับใช้ FTA อย่างมีประสิทธิภาพส่งผลให้การส่งออกสินค้าเวียดนามหลายรายการไปยังตลาดต่างๆ เช่น เม็กซิโกและอาเซียนเพิ่มขึ้นอย่างมาก ส่งผลให้ประเทศผู้นำเข้าต้องดำเนินการสอบสวนมากขึ้นเพื่อปกป้องการผลิตภายในประเทศ

แนวโน้มการสอบสวนที่กำลังจะเกิดขึ้นคาดว่าจะมีความเข้มงวดมากขึ้น โดยมีขั้นตอนที่เข้มงวดขึ้น ระยะเวลาตอบสนองที่สั้นลง และการขอข้อมูลเพิ่มเติมอย่างต่อเนื่อง นอกจากนี้ บางประเทศยังไม่ยอมรับเวียดนามในฐานะเศรษฐกิจแบบตลาด จึงมักใช้ราคาจากประเทศที่สามในการคำนวณต้นทุนการผลิต ส่งผลให้อัตราภาษีสูงขึ้นกว่าความเป็นจริง ส่งผลให้สินค้าของเวียดนามมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียความได้เปรียบในการแข่งขัน” คุณเหงียน อันห์ โธ กล่าว

ในฐานะหนึ่งในสิบประเทศคู่ค้าสำคัญ อินเดียได้เริ่มดำเนินการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้าเกี่ยวกับสินค้าส่งออกของเวียดนามเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายและเรียกร้องให้ภาคธุรกิจต้องดำเนินการเชิงรุกและตอบสนองอย่างรวดเร็ว สถิติจากกระทรวงกลาโหมการค้าระบุว่า ณ เดือนเมษายน พ.ศ. 2568 อินเดียได้เริ่มดำเนินการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้าเกี่ยวกับสินค้าของเวียดนามรวม 39 คดี ซึ่งรวมถึงคดีการทุ่มตลาด 27 คดี คดีการอุดหนุน 6 คดี และคดีการป้องกันตนเอง 6 คดี ผลิตภัณฑ์ที่ถูกสอบสวนมีตั้งแต่เหล็ก ท่อทองแดง เส้นใยพลาสติก กระจกโซลาร์เซลล์ ไปจนถึงไม้ MDF...

ตามข้อมูลของสำนักงานการเยียวยาทางการค้า (Trade Remedies Authority) แม้ว่าอินเดียจะมีนโยบายการสุ่มตัวอย่างในการสืบสวน แต่บ่อยครั้งที่อินเดียใช้การสืบสวนขนาดใหญ่ ซึ่งหมายความว่าทุกบริษัทที่เกี่ยวข้องต้องตอบแบบสอบถาม และแต่ละบริษัทจะถูกเรียกเก็บภาษีแยกกันตามข้อมูลที่ให้มา นอกจากนี้ หน่วยงานสืบสวนของอินเดียมักจะใช้และใช้มาตรการป้องกันทางการค้าในทางที่ผิด และมีข้อสรุปที่ไม่น่าเชื่อถือ/ไม่สอดคล้องกับกฎระเบียบขององค์การการค้าโลก (WTO) และแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

ดังนั้น เพื่อสนับสนุนธุรกิจในการรับมือกับเหตุการณ์และรักษาเสถียรภาพการส่งออกไปยังตลาดอินเดีย กระทรวงกลาโหมการค้าจึงได้ดำเนินมาตรการแบบซิงโครนัส โดยมุ่งเน้นการปรับปรุงขีดความสามารถในการเตือนภัยล่วงหน้า ติดตามความผันผวนของตลาดอย่างใกล้ชิด และอัปเดตรายชื่อสินค้าที่มีความเสี่ยงสูงที่อยู่ระหว่างการสอบสวน ในทางกลับกัน กระทรวงฯ ได้หารือและทำงานร่วมกับหน่วยงานสอบสวนต่างประเทศอย่างแข็งขัน เพื่อสะท้อนมุมมองของเวียดนามบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ เสริมสร้างการกำกับดูแลกิจกรรมทางธุรกิจและการเตือนภัยอย่างทันท่วงที นอกจากนี้ สมาคมอุตสาหกรรมยังให้การสนับสนุนข้อมูลการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าแก่ธุรกิจสมาชิกอย่างแข็งขัน

นายชู ทัง ตรัง รองอธิบดีกรมการค้าและความมั่นคง (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า สภาพแวดล้อมทางการค้าในปัจจุบันแตกต่างจากเมื่อ 10 ปีก่อนอย่างมาก FTA นำมาซึ่งโอกาสมากมาย แต่ก็นำไปสู่กระแสกีดกันทางการค้าและการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้าที่เพิ่มมากขึ้น ส่งผลให้ภาคธุรกิจต้องปรับตัวให้เข้ากับกฎระเบียบระหว่างประเทศได้รวดเร็วและเป็นระบบมากขึ้น

เพื่อตอบสนองต่อแนวโน้มการสืบสวนด้านการป้องกันทางการค้า กระทรวงกลาโหมการค้าได้พัฒนาระบบเตือนภัยล่วงหน้า (Early Warning System) เพื่อรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลเพื่อระบุสินค้าที่มีความเสี่ยงสูงที่จะถูกสืบสวนและบังคับใช้มาตรการป้องกันทางการค้า ขณะเดียวกัน รายการสินค้าที่มีความเสี่ยงสูงที่จะถูกสืบสวนเพื่อการป้องกันทางการค้าก็ได้รับการปรับปรุงอย่างสม่ำเสมอและทันท่วงที การส่งเสริมการเตือนภัยล่วงหน้าช่วยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถปรับเปลี่ยนกลยุทธ์การส่งออก สนับสนุนให้ธุรกิจส่งออกหลีกเลี่ยงการเสียภาษีป้องกันทางการค้าหรือเสียภาษีต่ำ ซึ่งช่วยรักษาและขยายตลาดส่งออก ในทางกลับกัน การส่งเสริมศักยภาพการป้องกันทางการค้าสำหรับธุรกิจในทุกอุตสาหกรรมก็ช่วยเสริมสร้างศักยภาพในการป้องกันทางการค้า

นอกจากนี้ กรมป้องกันการค้ายังส่งเสริมกิจกรรมโฆษณาชวนเชื่อ เผยแพร่คำเตือนล่วงหน้าและกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันการค้าผ่านสิ่งพิมพ์และจดหมายข่าวอิเล็กทรอนิกส์ ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงและภาคส่วนอื่น ๆ เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของอุตสาหกรรมในประเทศ รักษาเสถียรภาพการผลิต และขยายตลาดส่งออกในบริบทของกรณีการป้องกันการค้าที่เพิ่มมากขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบเตือนภัยล่วงหน้าของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ระบุกลุ่มผู้ส่งออกจำนวนหนึ่งที่มีความเสี่ยงสูงที่จะถูกสอบสวนเพื่อป้องกันการค้า ได้แก่ เหล็กกล้าคาร์บอนทนการกัดกร่อน (CORE) ท่อเหล็กสี่เหลี่ยมและท่อเหล็กกลม สายเคเบิลเหล็กอัดแรง เหล็กกล้ารีดร้อน แผงโซลาร์เซลล์ จักรยาน เครื่องซักผ้าขนาดใหญ่ในครัวเรือน ยางรถบรรทุกและรถบัส ไม้อัดจากวัสดุไม้เนื้อแข็ง ตู้ครัวและห้องน้ำ เฟอร์นิเจอร์ห้องนอน โซฟาที่มีโครงไม้ แผ่นไม้และแผ่นไม้ที่ขึ้นรูปต่อเนื่อง เป็นต้น

เพื่อลดความเสี่ยงในการถูกสอบสวน คุณชู ถัง ตรัง แนะนำให้ภาคธุรกิจควรปรับปรุงข้อมูลและทำความเข้าใจกฎระเบียบด้านการป้องกันการค้าในตลาดส่งออกอย่างสม่ำเสมอ ซึ่งไม่เพียงแต่จะช่วยให้สามารถตอบสนองได้อย่างทันท่วงทีเมื่อถูกสอบสวนเท่านั้น แต่ยังช่วยให้ภาคธุรกิจสามารถปรับการผลิตให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากลอีกด้วย

วิสาหกิจจำเป็นต้องสร้างระบบตรวจสอบย้อนกลับที่ชัดเจน ทำให้อัตราส่วนมูลค่าเพิ่มภายในประเทศมีความโปร่งใส ใช้ระบบบัญชีมาตรฐานสากล และเพิ่มอัตราการพึ่งพาตนเองในการผลิตวัตถุดิบ ปัจจัยเหล่านี้ไม่เพียงแต่ช่วยแสดงความโปร่งใสต่อหน่วยงานตรวจสอบเท่านั้น แต่ยังช่วยยกระดับสถานะในห่วงโซ่อุปทานโลกอีกด้วย นอกจากนี้ การกระจายตลาดและผลิตภัณฑ์ยังเป็นขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อลดการพึ่งพาบางประเทศ และหลีกเลี่ยงความเสี่ยงเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วิสาหกิจจำเป็นต้องแข่งขันกันในด้านคุณภาพแทนที่จะเน้นราคาต่ำ ลงทุนในเทคโนโลยี การออกแบบ และมาตรฐานผลิตภัณฑ์ ซึ่งจะช่วยลดโอกาสที่จะถูกกล่าวหาว่าทุ่มตลาดหรือได้รับเงินอุดหนุนทางอ้อม

“วิสาหกิจจำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากเขตการค้าเสรี (FTA) เพื่อเพิ่มการส่งออกและสร้างขีดความสามารถในการป้องกันการค้า ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์การพัฒนาที่ยั่งยืน นอกจากนี้ ธุรกิจและอุตสาหกรรมต่างๆ จำเป็นต้องมีทักษะในการรับรู้ความเสี่ยงจากการฉ้อโกงในสินค้านำเข้า เพื่อให้สามารถมีมาตรการปกป้องการผลิตภายในประเทศและสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ดี” นายชู ถัง ตรัง กล่าวเน้นย้ำ

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/bo-cong-thuong-day-manh-canh-bao-som-ve-phong-ve-thuong-mai/20250516060142329