กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยกระดับการเตือนภัยล่วงหน้าด้านการป้องกันการค้า

เพื่อส่งเสริมการส่งออกสินค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังคงปรับปรุงและส่งเสริมการเตือนภัยล่วงหน้าในกรณีการป้องกันการค้าต่างประเทศต่อสินค้าส่งออกเพื่อปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันและปรับปรุงห่วงโซ่อุปทานให้สมบูรณ์แบบ

การแปรรูปเบื้องต้นของผลิตภัณฑ์ปลาทูน่าเพื่อการส่งออก ณ โรงงานของบริษัท Ba Hai Joint Stock Company ( Phu Yen ) ภาพถ่าย - ภาพประกอบ: Vu Sinh/VNA

การที่เวียดนามเข้าร่วมข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) มากมายนั้น นโยบายคุ้มครองการค้าก็กลับมาเกิดขึ้นอีกครั้งในรูปแบบใหม่ๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประเทศที่พัฒนาแล้วมีการเข้มงวดกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับห่วงโซ่อุปทาน แหล่งกำเนิดสินค้า แรงงาน สิ่งแวดล้อม การพัฒนาอย่างยั่งยืน และการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพิ่มมากขึ้น อุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อสินค้าส่งออกของเวียดนาม ดังนั้นเพื่อส่งเสริมการส่งออกสินค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า จึงดำเนินการปรับปรุงและส่งเสริมการเตือนภัยล่วงหน้าในกรณีการป้องกันการค้าต่างประเทศต่อสินค้าส่งออกเพื่อปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขัน ปรับปรุงห่วงโซ่อุปทาน และปรับตัวให้เข้ากับกฎกติการะดับโลก

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าระบุว่าโลก ยังคงดำเนินแนวโน้มของโลกาภิวัตน์และการเปิดเสรีทางการค้าต่อไป ลักษณะประการหนึ่งของแนวโน้มดังกล่าวคือการลดอุปสรรคด้านภาษีนำเข้า อย่างไรก็ตาม ประเทศต่างๆ ยังคงรักษากลไกเพื่อปกป้องการผลิตภายในประเทศจากการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมและการเติบโตของการนำเข้าที่มากเกินไป

นอกจากกลไกดังกล่าวแล้ว ยังมีการใช้เครื่องมือป้องกันการค้าตามระเบียบข้อบังคับขององค์การการค้าโลก (WTO) และพันธกรณี FTA อีกด้วย ในเวลาเดียวกัน ความจำเป็นในการปกป้องผลประโยชน์การผลิตของชาติก็เพิ่มมากขึ้น และจำนวนคดีการป้องกันการค้าก็ยังคงถูกนำไปใช้เพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ บางประเทศใช้มาตรการนี้บ่อยมากขึ้น เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป อินเดีย แคนาดา ออสเตรเลีย บางประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และตุรกี ที่น่าสังเกตคือ นอกเหนือจากมาตรการแบบดั้งเดิม เช่น การต่อต้านการทุ่มตลาด การต่อต้านการอุดหนุน การป้องกันตนเอง ฯลฯ แล้ว บางประเทศยังได้เริ่มให้ความสำคัญและใช้มาตรการป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าเป็นประจำ เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศอีกด้วย

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหานี้ นางสาวเหงียน อันห์ โธ แผนกการจัดการการเยียวยาการค้าต่างประเทศ แผนกการเยียวยาการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เปิดเผยว่า ณ เดือนเมษายน พ.ศ. 2568 เวียดนามเผชิญกับการสอบสวนด้านการป้องกันการค้ารวม 284 คดีจากตลาดนำเข้า โดยแบ่งเป็นการต่อต้านการทุ่มตลาดคิดเป็น 54.6% และการป้องกันตนเองคิดเป็น 20.8%

เฉพาะในปี 2024 ประเทศต่างๆ ได้เริ่มการสอบสวนการป้องกันการค้าใหม่ต่อสินค้าของเวียดนามมากที่สุด โดยอยู่ในอันดับที่สองในประวัติศาสตร์โดยมี 27 คดีในช่วง 11 เดือน รายการที่ตรวจสอบมีตั้งแต่ผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าสูง เช่น แผงโซลาร์เซลล์ กุ้ง และเหล็ก ไปจนถึงผลิตภัณฑ์ขนาดเล็ก เช่น จานและถาดกระดาษที่ขึ้นรูปจากเส้นใยกระดาษ

ที่น่าสังเกตคือ การสืบสวนไม่เพียงแต่เพิ่มจำนวนขึ้นเท่านั้น แต่ยังซับซ้อนมากขึ้นด้วย เนื่องจากหลายประเทศดำเนินการสืบสวนเนื้อหาใหม่ที่ไม่เคยมีมาก่อน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสืบสวนเรื่องการหลีกเลี่ยงภาษีการป้องกันการค้ากำลังเพิ่มมากขึ้น การสอบสวนต่อต้านการอุดหนุนมีสัดส่วนน้อยลงเนื่องจากความซับซ้อนของคดี แต่มีแนวโน้มเพิ่มขึ้น

ตามที่นางสาวเหงียน อันห์ โท เปิดเผย ตลาดส่งออกแบบดั้งเดิมที่สำคัญส่วนใหญ่ได้เริ่มดำเนินการสอบสวนการป้องกันการค้ากับเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การดำเนินการตาม FTA อย่างมีประสิทธิผลส่งผลให้การส่งออกผลิตภัณฑ์ของเวียดนามหลายรายการไปยังตลาด เช่น เม็กซิโก และอาเซียนเพิ่มขึ้นอย่างมาก จนทำให้ประเทศผู้นำเข้าต้องดำเนินการสอบสวนมากขึ้นเพื่อปกป้องการผลิตในประเทศ

“แนวโน้มการสอบสวนที่กำลังจะเกิดขึ้นคาดว่าจะเข้มงวดมากขึ้น โดยมีขั้นตอนที่เข้มงวดยิ่งขึ้น เวลาตอบสนองที่สั้นลง และมีการขอข้อมูลเพิ่มเติมอย่างต่อเนื่อง นอกจากนี้ บางประเทศยังไม่ยอมรับเวียดนามว่าเป็นเศรษฐกิจตลาด จึงมักใช้ราคาจากประเทศที่สามในการคำนวณต้นทุนการผลิต ส่งผลให้มีอัตราภาษีที่สูงกว่าความเป็นจริง ส่งผลให้สินค้าของเวียดนามเสี่ยงต่อการสูญเสียความได้เปรียบทางการแข่งขัน” นางเหงียน อันห์ โธ กล่าว

ในฐานะหนึ่งในหุ้นส่วนการค้ารายใหญ่ 10 ราย อินเดียได้เริ่มดำเนินการสอบสวนการป้องกันการค้ากับสินค้าส่งออกของเวียดนามเมื่อไม่นานนี้ ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายและเรียกร้องให้ธุรกิจต่างๆ ต้องมีความกระตือรือร้นและตอบสนองโดยเร็วที่สุด ตามสถิติของกรมการเยียวยาการค้า ณ เดือนเมษายน พ.ศ. 2568 อินเดียได้เริ่มการสอบสวนการป้องกันการค้ารวม 39 คดีต่อสินค้าของเวียดนาม โดยมีคดีตอบโต้การทุ่มตลาด 27 คดี คดีต่อต้านการอุดหนุน 6 คดี และคดีป้องกันตัว 6 คดี ผลิตภัณฑ์ที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบมีตั้งแต่เหล็ก ท่อทองแดง เส้นใยพลาสติก กระจกโซลาร์เซลล์ ไปจนถึงไม้ MDF...

ตามที่กรมการเยียวยาทางการค้าระบุ แม้ว่าอินเดียจะมีกฎระเบียบเกี่ยวกับการสุ่มตัวอย่างในการสอบสวน แต่กฎระเบียบดังกล่าวมักใช้กับการสอบสวนขนาดใหญ่ นั่นหมายความว่าธุรกิจทั้งหมดที่เกี่ยวข้องจะต้องตอบแบบสอบถาม และแต่ละธุรกิจจะถูกเรียกเก็บภาษีของตนเองตามข้อมูลที่ให้มา นอกจากนี้ หน่วยงานสืบสวนของอินเดียมักจะกำหนดและใช้มาตรการป้องกันการค้าในทางที่ผิด และมีข้อสรุปที่ไม่น่าเชื่อถือ/ไม่สอดคล้องกับกฎระเบียบของ WTO และแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

ดังนั้นเพื่อสนับสนุนธุรกิจในการตอบสนองต่อเหตุการณ์และรักษาเสถียรภาพการส่งออกไปยังตลาดอินเดีย หน่วยงานเยียวยาการค้าได้ดำเนินการตามมาตรการแบบซิงโครนัส โดยเน้นที่การปรับปรุงศักยภาพในการเตือนภัยล่วงหน้า การติดตามความผันผวนของตลาดอย่างใกล้ชิด และการปรับปรุงรายชื่อสินค้าที่มีความเสี่ยงสูงที่อยู่ระหว่างการสอบสวน ในทางกลับกัน ปรึกษาหารือและทำงานร่วมกับหน่วยงานสืบสวนต่างประเทศอย่างแข็งขันเพื่อสะท้อนมุมมองของเวียดนามบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ เสริมสร้างการกำกับดูแลกิจกรรมทางธุรกิจและให้แจ้งเตือนอย่างทันท่วงที สมาคมอุตสาหกรรมยังสนับสนุนข้อมูลการสืบสวนการป้องกันการค้าให้กับธุรกิจสมาชิกอย่างแข็งขันอีกด้วย

นาย Chu Thang Trung รองอธิบดีกรมการค้าระหว่างประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า สภาพแวดล้อมทางการค้าปัจจุบันแตกต่างไปจากเมื่อ 10 ปีก่อนมาก FTA นำมาซึ่งโอกาสมากมาย แต่ก็ทำให้เกิดกระแสการคุ้มครองทางการค้าและการสืบสวนด้านการป้องกันการค้าที่เพิ่มมากขึ้น ซึ่งบังคับให้ธุรกิจต่างๆ ต้องปรับตัวให้เข้ากับกฎระเบียบระหว่างประเทศได้เร็วขึ้นและเป็นระบบมากขึ้น

เพื่อตอบสนองต่อแนวโน้มการสืบสวนการป้องกันการค้า กระทรวงกลาโหมการค้าได้พัฒนาระบบเตือนภัยล่วงหน้าเพื่อรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลเพื่อระบุรายการที่มีความเสี่ยงสูงที่จะถูกสืบสวนและการใช้มาตรการป้องกันการค้า ในเวลาเดียวกัน รายการเตือนล่วงหน้าของสินค้าที่มีความเสี่ยงในการถูกสอบสวนเพื่อป้องกันการค้าจะได้รับการอัปเดตเป็นประจำและทันท่วงที การส่งเสริมการเตือนภัยล่วงหน้าช่วยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถปรับกลยุทธ์การส่งออกได้ ช่วยให้ธุรกิจส่งออกหลีกเลี่ยงการต้องเสียภาษีป้องกันการค้าหรือเสียภาษีในระดับต่ำ อีกทั้งยังช่วยรักษาและขยายตลาดส่งออกอีกด้วย อีกด้านหนึ่ง ให้เสริมสร้างการดำเนินการปรับปรุงศักยภาพการป้องกันการค้าให้กับธุรกิจในทุกอุตสาหกรรม

นอกจากนี้ กรมป้องกันการค้ายังส่งเสริมกิจกรรมโฆษณาชวนเชื่อ เผยแพร่คำเตือนล่วงหน้าและกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันการค้าผ่านสิ่งพิมพ์และจดหมายข่าวทางอิเล็กทรอนิกส์ ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงและภาคส่วนอื่น ๆ เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของอุตสาหกรรมในประเทศ รักษาเสถียรภาพการผลิตและขยายตลาดส่งออกในบริบทของกรณีการป้องกันการค้าที่เพิ่มขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบเตือนภัยล่วงหน้าของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ระบุกลุ่มผู้ส่งออกจำนวนหนึ่งที่มีความเสี่ยงสูงที่จะถูกสอบสวนเพื่อป้องกันการค้า ได้แก่ เหล็กกล้าคาร์บอนทนต่อการกัดกร่อน (CORE) ท่อเหล็กสี่เหลี่ยมและกลม สายเหล็กอัดแรง เหล็กกล้ารีดร้อน แผงโซลาร์เซลล์ จักรยาน เครื่องซักผ้าขนาดใหญ่ในครัวเรือน ยางรถบรรทุกและรถโดยสาร ไม้อัดจากวัตถุดิบไม้เนื้อแข็ง ตู้ครัวและห้องน้ำ เฟอร์นิเจอร์ห้องนอน โซฟาโครงไม้ แผ่นไม้ และแผ่นไม้ขึ้นรูปต่อเนื่อง…

เพื่อจำกัดความเสี่ยงในการถูกสอบสวน นาย Chu Thang Trung แนะนำให้ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องอัปเดตข้อมูลเป็นประจำและเข้าใจกฎระเบียบการป้องกันการค้าในตลาดส่งออก สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้ตอบสนองได้อย่างทันท่วงทีเมื่อถูกตรวจสอบ แต่ยังสนับสนุนธุรกิจให้ปรับการผลิตให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากลอีกด้วย

นอกจากนี้ วิสาหกิจยังจำเป็นต้องสร้างระบบการตรวจสอบย้อนกลับที่ชัดเจน ทำให้อัตราส่วนมูลค่าเพิ่มภายในประเทศมีความโปร่งใส ใช้ระบบบัญชีมาตรฐานสากล และเพิ่มอัตราความเป็นอิสระในการผลิตวัตถุดิบ ปัจจัยเหล่านี้ไม่เพียงแต่ช่วยแสดงความโปร่งใสต่อหน่วยงานสืบสวน แต่ยังช่วยเสริมสร้างตำแหน่งในห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกอีกด้วย นอกจากนี้ การกระจายตลาดและผลิตภัณฑ์เป็นขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อลดการพึ่งพาประเทศเพียงไม่กี่ประเทศ หลีกเลี่ยงความเสี่ยงพร้อมกันเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งธุรกิจจะต้องแข่งขันกันในเรื่องคุณภาพ มากกว่าราคาต่ำ ลงทุนด้านเทคโนโลยี การออกแบบ และมาตรฐานผลิตภัณฑ์ เพื่อลดความเสี่ยงในการถูกกล่าวหาว่าทุ่มตลาดหรือให้เงินอุดหนุนทางอ้อม

“ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องใช้ประโยชน์จาก FTA เพื่อเพิ่มการส่งออกและสร้างศักยภาพด้านการป้องกันการค้าเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์การพัฒนาอย่างยั่งยืน นอกจากนี้ ธุรกิจและอุตสาหกรรมต่างๆ ต้องมีทักษะในการรับรู้ความเสี่ยงจากการฉ้อโกงในสินค้าที่นำเข้า เพื่อให้มีมาตรการปกป้องการผลิตในประเทศและสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ดีต่อสุขภาพ” นาย Chu Thang Trung กล่าวเน้นย้ำ

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/bo-cong-thuong-day-manh-canh-bao-som-ve-phong-ve-thuong-mai/20250516060142329