รองรัฐมนตรีกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ดัง ฮวง อัน กล่าวว่า เวียดนามนำเข้าไฟฟ้าจากจีนตั้งแต่ปี 2548 และจากลาวตั้งแต่ปี 2559 โดยมีปริมาณการผลิตต่ำเมื่อเทียบกับความต้องการไฟฟ้าทั้งหมดของประเทศ
เรื่องราวเกี่ยวข้องกับโครงการพลังงานหมุนเวียนหลายโครงการ (พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์) ที่ค่อย ๆ ทยอยนำออกมาดำเนินการ จนทำให้เกิดการผลิตไฟฟ้าส่งผลให้เกิดขยะ ขณะที่ Vietnam Electricity Group - EVN เพิ่มการซื้อไฟฟ้าจากลาวและจีน ทำให้เกิดความปั่นป่วนใน รัฐสภา เมื่อวันที่ 25 พ.ค.
ในงานแถลงข่าวช่วงบ่ายวันนี้ รองรัฐมนตรีกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Dang Hoang An กล่าวว่าเวียดนามไม่ได้นำเข้าไฟฟ้าเนื่องจากขาดแคลนไฟฟ้า แต่ได้ซื้อไฟฟ้าจากจีนมาตั้งแต่ปี 2548 ผ่านสายส่งไฟฟ้าลาวไกและ ห่าซาง ไฟฟ้าที่นำเข้าจากลาวส่วนใหญ่เป็นพลังงานน้ำ ผ่านข้อตกลงความร่วมมือระหว่างรัฐบาลในปี 2559
การซื้อครั้งนี้เป็นไปตามข้อตกลงความร่วมมือกับประเทศต่างๆ ในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง ในอนาคต เวียดนามสามารถขยายการเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้าร่วมกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาคอาเซียนได้ และแผนแม่บทพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ยังกำหนดแนวทางการส่งออกพลังงานหมุนเวียนไปยังประเทศเพื่อนบ้านอีกด้วย
ปัจจุบันเวียดนามมีสายส่งไฟฟ้า 220 กิโลโวลต์เชื่อมต่อกับลาว และสายส่งไฟฟ้า 110 กิโลโวลต์เชื่อมต่อกับจีน ตามบันทึกความเข้าใจระหว่างเวียดนามและลาวที่ลงนามเมื่อเดือนมิถุนายน 2559 ระบุว่ากำลังการผลิตไฟฟ้านำเข้าจากลาวมายังเวียดนามรวมอย่างน้อย 3,000 เมกะวัตต์ภายในปี 2568 และ 5,000 เมกะวัตต์ภายในปี 2573 นายกรัฐมนตรี ได้อนุมัตินโยบายนำเข้าไฟฟ้าจากโครงการและคลัสเตอร์โครงการในลาว โดยมีกำลังการผลิตไฟฟ้ารวม 2,689 เมกะวัตต์
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า ปริมาณไฟฟ้าที่นำเข้าจากลาวอยู่ที่ประมาณ 7 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงต่อวัน และจากจีน 4 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงต่อวัน เมื่อเปรียบเทียบกับการใช้ไฟฟ้าในภาคเหนือซึ่งอยู่ที่ 445-450 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงต่อวันแล้ว “สัดส่วนของไฟฟ้าที่นำเข้ายังต่ำมาก”
เมืองมงไกตัดกระแสไฟฟ้าเพื่อเชื่อมต่อสายส่งไฟฟ้า 110 กิโลโวลต์ระหว่างเมืองมงไก-ด่งหุ่ง ภาพโดย: การไฟฟ้าเมืองมงไก
ในปีนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเปิดเผยว่า การนำเข้าไฟฟ้าจากทั้งสองประเทศเพิ่มขึ้นเนื่องจากสภาพอากาศที่เลวร้ายและภัยแล้งที่แหล่งเก็บพลังงานไฟฟ้าพลังน้ำ ทำให้เกิดการขาดแคลนในช่วงฤดูแล้ง เพื่อให้มีไฟฟ้าเพียงพอสำหรับการผลิตและการบริโภค นอกเหนือจากการระดมแหล่งพลังงานในประเทศทั้งหมดแล้ว EVN ยังกล่าวว่ากำลังเจรจาซื้อไฟฟ้าจากจีนผ่านสายส่งไฟฟ้า 110 กิโลโวลต์ Tham Cau - Mong Cai ในเดือนพฤษภาคม มิถุนายน และกรกฎาคม โดยมีกำลังการผลิต 70 เมกะวัตต์ และคาดว่าจะเริ่มจ่ายไฟได้ตั้งแต่สัปดาห์หน้า นอกจากนี้ กลุ่มบริษัทยังนำเข้าไฟฟ้าจากลาวผ่านคลัสเตอร์โรงไฟฟ้าพลังน้ำ Nam Kong และ Nam San อีกด้วย
นอกจากนี้ ราคาไฟฟ้าที่นำเข้ายังต่ำกว่าราคาไฟฟ้าในประเทศ โดยราคาไฟฟ้าที่ซื้อจากจีนอยู่ที่ 6.5 เซ็นต์ หรือเกือบ 1,540 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ราคาไฟฟ้าที่ซื้อจากลาวอยู่ที่ 6.9 เซ็นต์ ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง หรือประมาณ 1,632 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ในขณะเดียวกัน ตามข้อมูลจาก EVN ราคาไฟฟ้าที่ซื้อเฉลี่ยในช่วง 3 เดือนแรกของปีอยู่ที่ประมาณ 1,845 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ดังนั้น ราคาไฟฟ้าที่ซื้อจากลาวและจีนจึงต่ำกว่าแหล่งไฟฟ้าในประเทศบางแห่ง
“การซื้อและขายไฟฟ้ากับต่างประเทศถือเป็นความร่วมมือระหว่างภาคส่วน และแน่นอนว่าจะต้องทำให้เกิดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ” นายอันยืนยัน
อีกเหตุผลหนึ่งที่เวียดนามระดมไฟฟ้านำเข้าคือเพื่อให้มั่นใจว่ามีกำลังส่งไฟฟ้าเพียงพอ นายบุ้ย วัน ติงห์ ประธานสมาคมพลังงานลมบิ่ญดิ่ญ กล่าวว่าปัจจุบันปัญหาขาดแคลนไฟฟ้ากระจุกตัวอยู่ในภาคเหนือ ขณะที่พลังงานหมุนเวียนกระจุกตัวอยู่ในภาคกลางและภาคใต้ถึง 90% ดังนั้นจึงจำเป็นต้องรักษาระดับโหลดไฟฟ้าให้เหมาะสมในสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์เหนือ-ใต้
“ไฟฟ้าหมุนเวียนมีความเข้มข้นมากเกินไปในภาคกลาง พื้นที่นี้มีโหลดต่ำ การเคลื่อนย้ายต้องใช้ยานพาหนะ สายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์มีโหลดเกิน น้ำอยู่ไกลและไม่สามารถป้องกันไฟในบริเวณใกล้เคียงได้ ดังนั้นเพื่อ “ประหยัด” ไฟฟ้าในภาคเหนือ การซื้อจากจีนจึงเหมาะสม” เขากล่าว
รองปลัดกระทรวง Dang Hoang An อธิบายเพิ่มเติมว่าสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์มีขีดจำกัดความร้อนและไม่สามารถส่งไฟฟ้าได้เรื่อยๆ เนื่องจากต้องเป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิคของระบบไฟฟ้า ปัจจุบันสายส่งไฟฟ้านี้ส่งไฟฟ้าประมาณ 2,400 เมกะวัตต์ที่จุดรับไฟฟ้าทางภาคเหนือ
รองปลัดกระทรวง Dang Hoang An กล่าวว่า สาเหตุ ที่โครงการพลังงานหมุนเวียนในช่วงเปลี่ยนผ่านจำนวนมากซึ่งมีกำลังการผลิตรวมกว่า 4,600 เมกะวัตต์ ไม่ได้รับการระดมทุน นั้น เป็นเพราะนักลงทุนจำนวนมากไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนทางกฎหมายเนื่องจากละเมิดกฎหมายเกี่ยวกับการวางแผน การลงทุนในที่ดิน และการก่อสร้าง “นักลงทุนบางรายถูกขอให้เสริมเอกสารตั้งแต่ปลายเดือนมีนาคม แต่หลังจากผ่านไป 2 เดือนก็ไม่สามารถเสริมเอกสารได้” เขากล่าว
นักลงทุนจำนวนมากยังไม่ได้ดำเนินการจัดทำเอกสารทางกฎหมายเพื่อออกใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าสำหรับโครงการ ซึ่งเป็นขั้นตอนที่จำเป็นตามกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าสำหรับโครงการไฟฟ้าที่จะนำมาใช้ประโยชน์ นี่จึงเป็นสาเหตุที่ทำให้เกิดความล่าช้าในการจัดเตรียมและยื่นเอกสารต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่
นายอัน ยืนยันถึงการแบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบระหว่างกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า EVN และนักลงทุนอย่างชัดเจนในการจัดการกับปัญหาโครงการพลังงานหมุนเวียนระยะเปลี่ยนผ่าน "การแก้ปัญหาโครงการพลังงานหมุนเวียนระยะเปลี่ยนผ่านนั้นต้องเร่งดำเนินการด้วยเจตนารมณ์ที่จะประสานประโยชน์และแบ่งปันความเสี่ยง แต่ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบและต้นทุนการส่งที่เหมาะสม หากสูงเกินไป ประโยชน์ทางสังคมก็จะได้รับผลกระทบ" เขากล่าว
เช่น ที่ดินสวนยางพาราหรือที่ดินป้องกันประเทศที่มีไฟฟ้าติดตั้งไว้แล้วไม่สามารถทำให้ถูกต้องตามกฎหมายหรือเป็นที่ยอมรับได้ แม้แต่โครงการที่ดำเนินการเชิงพาณิชย์แล้ว (COD) แต่หลังจากตรวจสอบแล้ว ก็ยังถือว่ามีการละเมิดอยู่
โครงการพลังงานลมในนิงห์ทวน ภาพโดย: Quynh Tran
ตามข้อมูลของ EVN จนถึงปัจจุบันมีโครงการพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ 52 โครงการ กำลังการผลิตไฟฟ้ารวมกัน 3,155 เมกะวัตต์ (คิดเป็น 67% ของโครงการเปลี่ยนผ่าน) ได้ยื่นเอกสารการเจรจาแล้ว
จากทั้งหมดนี้ โรงไฟฟ้า 42 แห่ง (ประมาณ 2,259 เมกะวัตต์) ได้เสร็จสิ้นการเจรจาราคากับ EVN แล้ว โรงไฟฟ้า 36 แห่ง (ประมาณ 2,064 เมกะวัตต์) ได้เสนอราคาไฟฟ้าชั่วคราวเท่ากับ 50% ของกรอบราคาเป็นพื้นฐานในการระดมกำลัง ดังนั้น โรงไฟฟ้า 33 แห่ง (1,581 เมกะวัตต์) จึงยังไม่ได้ยื่นเอกสารการเจรจา คิดเป็นประมาณ 33% กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้อนุมัติราคาชั่วคราวให้กับนักลงทุน 19 ราย ซึ่งมีกำลังการผลิตรวมเกือบ 1,347 เมกะวัตต์
ภายในเที่ยงของวันที่ 26 พฤษภาคม มีโครงการ 5 โครงการที่มีกำลังการผลิตรวม 303 เมกะวัตต์ในบรรดาโครงการที่ได้รับการอนุมัติราคาชั่วคราวจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ซึ่งเข้าข่ายที่จะเปิดดำเนินการเชิงพาณิชย์ นั่นหมายความว่าระบบไฟฟ้าจะมีกำลังการผลิตมากกว่า 300 เมกะวัตต์จากแหล่งพลังงานนี้ในอีกไม่กี่วันข้างหน้า
ปัจจุบันปริมาณไฟฟ้าดังกล่าวสามารถจ่ายไฟฟ้าได้ประมาณ 100-102 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงต่อวัน คิดเป็นประมาณ 1 ใน 9 ของปริมาณไฟฟ้าที่ผลิตได้ทั้งหมดของประเทศ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากฤดูลมแรงได้ผ่านพ้นไปแล้ว ปริมาณไฟฟ้าที่ระดมได้จากแหล่งพลังงานดังกล่าวจึงเหลือเพียงประมาณ 5.6% ของกำลังการผลิตที่คาดไว้เท่านั้น
ปัจจุบันโครงการพลังงานหมุนเวียนที่ล่าช้ากว่ากำหนดมีกำลังการผลิตรวมกว่า 4,600 เมกะวัตต์ โดยโครงการระยะเปลี่ยนผ่าน 34 โครงการก่อสร้างและทดสอบแล้วเสร็จเกือบ 2,100 เมกะวัตต์ โครงการเหล่านี้จะไม่ได้รับสิทธิพิเศษ (ราคา FIT) เป็นเวลา 20 ปี และต้องเจรจาราคาไฟฟ้ากับ EVN ในระดับที่ต่ำกว่าเดิม 20-30%
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)