กระทรวงมหาดไทยได้ออกคำสั่งล่าสุดเกี่ยวกับการจัดเตรียมเครื่องมือและหน่วยงานบริหาร

(Chinhphu.vn) - การรักษาจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดให้คงที่ในช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่าน; การดูแลการจัดระเบียบรัฐบาลในเขตพิเศษที่มีประชากรน้อยกว่า 1,000 คน; กระบวนการแปลงสภาพและเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยหลังจากการควบรวมกิจการ... เป็นเนื้อหาสำคัญในเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 4168/BNV-CQDP ที่ออกโดยกระทรวงมหาดไทยเมื่อวันที่ 23 มิถุนายน พ.ศ. 2568

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra - ภาพ: VGP/TG

เอกสารอย่างเป็นทางการดังกล่าวได้รับการลงนามและออกโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra และส่งไปยังคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด คณะกรรมการพรรคประจำเมือง และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง เพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับเนื้อหาจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการจัดเตรียมเครื่องมือจัดองค์กรและหน่วยงานบริหาร

เอกสารดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้เกิดความชัดเจนในการปฏิบัติตามมติหมายเลข 203/2025/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2025 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหมายเลข 72/2025/QH15 และข้อสรุปหมายเลข 169-KL/TW ลงวันที่ 20 มิถุนายน 2025 ของ โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการเน้นย้ำ ดำเนินการจัดทำภารกิจการจัดเตรียมเครื่องมือและหน่วยงานบริหารให้เสร็จสมบูรณ์

รักษาจำนวนรองประธานจังหวัดในช่วงเปลี่ยนผ่าน

เนื้อหาที่น่าสังเกตคือคำแนะนำโดยเฉพาะของกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและตำบล

ทั้งนี้ เรื่อง จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด สำหรับจังหวัดและเมือง 23 แห่ง (ใหม่) ที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระบบตามมติ ฉบับที่ ๒๐๒/๒๕๖๘/ว.๑๕ ลงวันที่ ๑๒ มิถุนายน ๒๕๖๘ ของ รัฐสภา เรื่อง การจัดหน่วยบริหารราชการแผ่นดิน รัฐบาลจังหวัด: การปฏิบัติตามข้อสรุปหมายเลข 169-KL/TW ของ โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการ หนังสือให้คงจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไว้เท่าเดิม ในการดำเนินการจัดการและการควบรวมกิจการ ให้แน่ใจว่าภายใน 5 ปี จำนวนรองผู้อำนวยการ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในจังหวัดและเมือง (ใหม่) จะมีการจัดระเบียบตามหลักการ กฎระเบียบ

สำหรับจังหวัดและอำเภอ 11 แห่ง ที่ไม่ได้ดำเนินการตามข้อตกลง ดังนี้ จำนวนรองปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติในข้อ ก วรรค 1 และข้อ ก มาตรา ๗ พระราชกฤษฎีกาที่ ๘/๒๕๕๙/นด-กป. ลงวันที่ ๒๕ มกราคม ๒๕๕๙ ของรัฐบาล ระเบียบว่าด้วยจำนวนรองประธานกรรมาธิการราษฎรและขั้นตอนการเลือกตั้ง การลาออก และการปลดออกจากตำแหน่ง การแต่งตั้ง ปลดออก โยกย้าย ถอดถอนกรรมการ ก.พ. (แก้ไขเพิ่มเติม) พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 115/2021/ND-CP ลงวันที่ 16 ธันวาคม 2564)

สำหรับจังหวัดและเมือง แต่ในเอกสารของหน่วยงานที่มีอำนาจหรือในกฎหมายและมติของ ถ้ารัฐสภากำหนดจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไว้ก็ให้ดำเนินการตามนั้น ตามบทบัญญัติแห่งเอกสารของหน่วยงานที่มีอำนาจหรือตามกฎหมายและมติ ของรัฐสภา

จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาคมตำบล : คณะกรรมการประชาคมตำบลมีรองประธานไม่เกิน 2 คน

ในเอกสารยังระบุอย่างชัดเจนว่า โครงสร้างกรรมการราษฎรประจำจังหวัดให้เป็นไปตามบทบัญญัติในวรรคที่ 1 มาตรา 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 08/2016/ND-CP ลงวันที่ 25 มกราคม 2559 ของรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) แก้ไขและเพิ่มเติมในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2021/ND-CP ลงวันที่ 16 ธันวาคม 2021)

โครงสร้างของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะประกอบด้วยสมาชิกที่เป็นหัวหน้าหน่วยงาน หน่วยงานวิชาชีพภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล สมาชิกผู้รับผิดชอบด้านทหาร สมาชิกผู้รับผิดชอบด้าน โทษตำรวจ

แนวทางการจัดตั้งรัฐบาลในเขตพื้นที่พิเศษที่มีประชากรประจำน้อยกว่า 1,000 คน

เกี่ยวกับหน้าที่ อำนาจ การจัดตั้ง และการดำเนินการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ท้องถิ่นในเขตพิเศษที่มีประชากรประจำน้อยกว่า 1,000 คน (ไม่ได้จัดระบบ) ระดับท้องถิ่น) เพื่อจัดระบบเขตบริหารพิเศษที่มีประชากรประจำน้อยกว่า 1,000 คนโดยเร่งด่วน บุคคลตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 28 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15 กระทรวงมหาดไทยกำหนดไว้ดังนี้:

เรื่อง โครงสร้างการจัดองค์กรของคณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษ คณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษ ประกอบด้วย ประธาน 1 คน รองประธานคณะกรรมการประชาชนไม่เกิน 2 คน และ คณะกรรมาธิการ

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 150/2025/ND-CP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2025 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 118/2025/ND-CP ลงวันที่ 9 มิถุนายน 2025 ของรัฐบาล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดโครงสร้างสมาชิกของคณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษและ องค์กรวิชาชีพ ศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน ภายใต้คณะกรรมการประชาชน เขตเศรษฐกิจพิเศษมีจุดมุ่งหมายเพื่อความกะทัดรัด มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และเหมาะสมกับขนาดประชากร จำนวน พื้นที่ธรรมชาติ ลักษณะเศรษฐกิจและสังคม และลักษณะเฉพาะของแต่ละเขตพิเศษ

การแต่งตั้งประธานและรองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตเศรษฐกิจพิเศษจะดำเนินการตาม ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 วรรค 3 แห่งมติที่ 203/2025/QH15 ของรัฐสภา โดยมีกรรมการประชาชนเขตพิเศษเป็นประธานคณะกรรมการประชาชน ที่กำหนดให้เป็นระดับจังหวัด

เกี่ยวกับการดำเนินการตามภารกิจและอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เขตพิเศษ : คณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนของเขตพิเศษ มีหน้าที่และอำนาจหน้าที่ ดังนี้ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา ๒๒ และมาตรา ๒๓ แห่งพระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15 คณะกรรมการประชาชนเขตเศรษฐกิจพิเศษยังมีอำนาจดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่กำหนด ดังกำหนดไว้ในข้อ c, d, ข้อ 2; ข้อ c, d, dd, ข้อ 3, ข้อ 4, ข้อ 5, ข้อ 6 และ มาตรา 9 มาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15

สภาประชาชนของจังหวัดหรือเมืองที่มีเขตพิเศษ มีหน้าที่และอำนาจดังต่อไปนี้: ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา ๑ ข้อ ข วรรค ๒ ข้อ ข วรรค ๓ วรรค ๘ มาตรา ๒๑ แห่งพระราชบัญญัติฯ พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15.

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดหรือเมืองที่มีเขตเศรษฐกิจพิเศษ มีหน้าที่และอำนาจหน้าที่ ดังต่อไปนี้ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก วรรค ๒ ข้อ ก วรรค ๓ มาตรา ๗ วรรค ๒๑ แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กร พระราชกฤษฎีกาท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15.

โดยยึดหลักการดำเนินการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ ๗๒/๒๕๖๘/ว.๑๕ เอกสารระดับ คณะกรรมการกำกับดูแลกลางและหน่วยงานกลางที่เกี่ยวข้อง การปฏิบัติในท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทยจะแนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อควบคุม กำหนดภารกิจ อำนาจ การจัดองค์กร และการดำเนินการของคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการประชาชน และหน่วยงานต่างๆ หน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหารอื่น ๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนเขตเศรษฐกิจพิเศษที่มีประชากร ผู้มีถิ่นที่อยู่ถาวรไม่เกิน 1,000 คน

เนื้อหาที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือ คำแนะนำของกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับการปรับเปลี่ยนหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย และการเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยอันเนื่องมาจากชื่อซ้ำซ้อนในหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่ภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่

ในอนาคตอันใกล้นี้ ให้รักษาหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยในหน่วยงานการบริหารระดับตำบล (ใหม่) จนกว่าจะมีคำสั่งเปลี่ยนแปลงจากทางราชการ

การกำหนดประเภทองค์กรชุมชนในหน่วยบริหารระดับตำบล (ใหม่) ได้ปฏิบัติตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้ประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า 10/2022/QH15 จึงได้ดำเนินการจัดระบบหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย ดังนี้

หมู่บ้านจัดอยู่ในรูปแบบตำบลและเขตพิเศษ (ตำบลและเขตพิเศษด้านล่างคือหมู่บ้าน) กลุ่มที่อยู่อาศัย จัดอยู่ในระดับตำบล (ด้านล่างตำบลคือกลุ่มที่พักอาศัย) ในกรณีเป็นเขตพิเศษ การรับรองประเภทเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมาย (เขตพิเศษฟูก๊วก) ภายใต้ เขตพิเศษคือเขตที่อยู่อาศัย

กรณีมีการควบรวมและปรับตำบลหรือตำบลที่มีเขตเพื่อจัดตั้ง เขต (ใหม่) : การจัดองค์กรแบบรวมของกลุ่มที่อยู่อาศัยในเขต (ใหม่)

กรณีมีการรวมหรือปรับปรุงเมืองกับเทศบาลเพื่อจัดตั้งเป็นเทศบาล (ใหม่) : การจัดองค์กรหมู่บ้านแบบบูรณาการในตำบล (ใหม่)

พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ ๗๒/๒๕๖๘/๒๕๖๐ กำหนดว่า สภาประชาชนระดับตำบลมีอำนาจจัดตั้ง จัดระเบียบ ยุบเลิก ตั้งชื่อ และเปลี่ยนชื่อใหม่ หมู่บ้าน กลุ่มที่อยู่อาศัย (ข้อ d วรรค 2 มาตรา 21) จากเหตุผลดังกล่าว การแปลง หมู่บ้าน กลุ่มที่อยู่อาศัย และการเปลี่ยนชื่อหมู่บ้าน กลุ่มที่อยู่อาศัย เนื่องมาจากชื่อซ้ำซ้อนในหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ มีการจัดเตรียมไว้ดังนี้:

เพื่อการแปลงหมู่บ้านให้เป็นกลุ่มที่อยู่อาศัยหรือกลุ่มที่อยู่อาศัยเป็น หมู่บ้าน : คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล (ใหม่) จัดทำรายชื่อหมู่บ้านที่ต้องการปรับเปลี่ยนให้เป็นกลุ่มที่อยู่อาศัย หรือรายชื่อกลุ่มที่อยู่อาศัยที่ต้องการปรับเปลี่ยนให้กลายเป็นหมู่บ้าน และนำเสนอให้สภาประชาชนร่วมกัน ระดับการทบทวนและการตัดสินใจ

สำหรับการเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัยอันเนื่องมาจากชื่อซ้ำ: คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล (ใหม่) จัดทำแผนเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งซึ่งเป็นตัวแทนของครัวเรือนในหมู่บ้าน กลุ่มที่อยู่อาศัย หากผู้มีสิทธิออกเสียงที่เป็นตัวแทนครัวเรือนมากกว่าร้อยละ 50 เห็นด้วย คณะกรรมการประชาชน ระดับตำบลจัดทำแผนให้แล้วเสร็จและนำเสนอสภาประชาชนระดับตำบลพิจารณาตัดสินใจ

กรณีจังหวัดและเทศบาลได้ดำเนินการแปลงหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยแล้ว การเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัยอันเนื่องมาจากชื่อซ้ำซ้อนในหน่วยบริหารระดับตำบล (ใหม่) จัดตั้งขึ้นภายหลังปี พ.ศ. ๒๕๖๘ ก่อนพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15 มีผลบังคับใช้ เนื้อหาข้างต้นจะไม่ถูกนำมาใช้ซ้ำอีก

นอกจากนี้ กระทรวงมหาดไทยยังให้คำแนะนำเกี่ยวกับระเบียบการทำงานตัวอย่างและเอกสารตัวอย่างสำหรับคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่ภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ โดยคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลจะพิจารณาจากลักษณะเฉพาะและสถานการณ์จริงของท้องถิ่นระดับตำบลแต่ละแห่ง ตำบลปรับปรุง เสริม และประกาศระเบียบปฏิบัติการทำงานของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล ท้องถิ่นให้เหมาะสมกับข้อกำหนดการกำกับดูแลท้องถิ่น ตอบสนองความต้องการ สะพานใกล้คน ใกล้คน บริการคนได้ดีกว่า.

กระทรวงมหาดไทยขอให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองดำเนินการตามเนื้อหาแนวทางอย่างจริงจัง รายงานและสะท้อนถึงความยากลำบากและปัญหาต่างๆ ไปยังกระทรวงเพื่อสังเคราะห์และส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและแก้ไขโดยเร็ว

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-ban-hanh-huong-dan-moi-nhat-ve-sap-xep-to-chuc-bo-may-va-don-vi-hanh-chinh-102250623132145796.htm