เพิ่มกรณีการจัดที่ดินของรัฐเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม จำนวน 3 กรณี

ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่ดิน (อยู่ระหว่างรอการประเมินโดยกระทรวงยุติธรรม) ได้เพิ่มกรณีที่รัฐเรียกร้องที่ดินคืนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่เป็นประโยชน์ต่อชาติและสาธารณะ จำนวน 3 คดี

ร่างกฎหมายฉบับนี้กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรและให้เช่าที่ดินไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โดยไม่ต้องผ่านการประมูลหรือการเสนอราคา ภาพประกอบ

เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม กระทรวงยุติธรรม ได้ประกาศร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่ดินฉบับล่าสุด ซึ่งเพิ่งส่งให้กระทรวงพิจารณาแล้ว

ร่างดังกล่าวยังคงรักษาทางเลือกสองทางในการวางแผนและแผนการใช้ที่ดินในระดับตำบล

ตัวเลือกที่ 1: แทนที่การวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินระดับอำเภอและแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินระดับอำเภอประจำปี ด้วยการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินระดับตำบลและแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินระดับตำบลระยะเวลา 5 ปี ทางเลือกนี้ช่วยให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและเอกภาพตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น และยังคงรักษาเครื่องมือการจัดการสำหรับพื้นที่ที่ไม่มีการวางแผนทั้งในเขตเมืองและชนบท

ตัวเลือกที่ 2: ไม่มีข้อบังคับเกี่ยวกับการวางผังการใช้ประโยชน์ที่ดินระดับตำบล มีเพียงข้อบังคับเกี่ยวกับการวางผังการใช้ประโยชน์ที่ดินระดับตำบลที่อ้างอิงตามตัวชี้วัดการวางผังระดับจังหวัด หรือการวางผังเมือง/ชนบท เพื่อลดขั้นตอนและส่งเสริมการวางผังตามกฎหมายเมือง/ชนบท เพื่อลดระยะเวลาการดำเนินโครงการ หน่วยงานร่างเสนอให้เลือกตัวเลือกที่ 2

ในส่วนของการเวนคืนที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดิน ร่างฯ ได้เพิ่มกรณีที่รัฐเวนคืนที่ดินเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมเพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและสาธารณะ จำนวน 3 คดี

ประการแรก โครงการลงทุนสาธารณะเร่งด่วนที่ทำหน้าที่ ด้านการเมือง และการต่างประเทศ โครงการในเขตการค้าเสรี ศูนย์กลางการเงินและโลจิสติกส์ระหว่างประเทศ โครงการที่อยู่อาศัยแบบผสมผสาน เมือง การท่องเที่ยว บริการเชิงพาณิชย์ วัฒนธรรมและกีฬา โครงการทางวัฒนธรรมและอุตสาหกรรม และโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอื่นๆ ที่ได้รับการตัดสินใจโดยสภาประชาชนจังหวัด

ประการที่สอง กรณีมีการดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยตกลงรับโอนสิทธิการใช้ที่ดิน แต่ไม่สามารถตกลงกันได้ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมด (พื้นที่ดินเกินกว่าร้อยละ 75 และจำนวนผู้ใช้ที่ดินเกินกว่าร้อยละ 75) รัฐจะเรียกคืนส่วนที่เหลือ

สาม จัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อการเช่าเพื่อดำเนินการผลิตและดำเนินธุรกิจต่อไปสำหรับนักลงทุนที่ต้องย้ายถิ่นฐานเนื่องจากมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม หรือต้องการเรียกคืนที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

รัฐอนุญาตให้มีการเวนคืนที่ดินก่อนการอนุมัติแผนการชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และแผนการย้ายถิ่นฐานในกรณีพิเศษบางกรณี เช่น โครงการระดับชาติที่สำคัญ การลงทุนสาธารณะเร่งด่วน หรือเมื่อผู้ใช้ที่ดินมากกว่าร้อยละ 75 เห็นด้วย หรือโครงการย้ายถิ่นฐานในพื้นที่ตามแนวเส้นทางก่อสร้างหลัก ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดินอย่างชัดเจนไปยังประธานกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและประธานกรรมการประชาชนประจำตำบล

กระจายอำนาจการอนุมัติการคืนที่ดินด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงจากนายกรัฐมนตรีไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด หากทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องต้องกัน

ส่วนการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ร่างให้ผู้ใช้ที่ดินสามารถเลือกรูปแบบการเช่าที่ดินแบบชำระครั้งเดียว หรือเช่าที่ดินแบบชำระรายปี ยกเว้นหน่วยบริการสาธารณะ (ไม่อนุญาตให้โอน จำนอง หรือสมทบทุนโดยใช้สิทธิการใช้ที่ดิน)

ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้มอบอำนาจของนายกรัฐมนตรีให้แก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณากรณีการจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดินโดยไม่ประมูลหรือประมูล เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดินของรัฐโดยไม่ประมูลหรือประมูลสำหรับโครงการฟื้นฟูที่ดินที่ไม่ได้ใช้เงินลงทุนสาธารณะ แต่มีมติอนุมัตินโยบายการลงทุนหรือคัดเลือกนักลงทุน ขณะเดียวกัน ยังได้เสริมการมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเงื่อนไขอื่นๆ สำหรับบุคคลที่เข้าร่วมการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน เสริมกรณีการจัดสรรที่ดินโดยการประมูลสำหรับโครงการลงทุนโดยใช้กองทุนที่ดินที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานของรัฐเพื่อให้เช่าที่ดินโดยชำระเงินรายปี

การออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินจะดำเนินการพร้อมกันเมื่อรัฐตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้ที่ดิน (เปลี่ยนวัตถุประสงค์ ขยายที่ดิน เปลี่ยนรูปแบบ) เพื่อลดขั้นตอนทางปกครอง กฎระเบียบ "อนุญาตให้เจรจาเกี่ยวกับการรับสิทธิการใช้ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยเพื่อดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์เท่านั้น และอนุญาตให้เจรจากับที่ดินประเภทอื่น" ถูกยกเลิกไปแล้ว

นายฟอง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/bo-sung-3-truong-hop-nha-nuoc-thu-hoi-dat-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-post808551.html