กระทรวงการคลังชี้แนวทางการจัดการทรัพย์สินสาธารณะในจังหวัดและเมืองภาคเหนือ

เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน ในเมืองไหเซือง รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Bui Van Khang ได้นำคณะทำงานกลางไปทำงานร่วมกับคณะกรรมการประชาชน 12 แห่งของจังหวัดและเมืองในภาคเหนือ เพื่อทบทวนและให้คำแนะนำในการจัดการทรัพย์สินสาธารณะ (บ้านเรือน ที่ดิน สำนักงานใหญ่) และโครงการที่ได้รับผลกระทบจากการจัดเตรียมและการปรับปรุงกระบวนการบริหาร

ภาพรวมของการทำงาน (ภาพ: MINH PHUONG)

เมืองที่เข้าร่วม ได้แก่ เมืองไฮฟอง และจังหวัดบั๊กนิญ, บั๊กซาง , ฮุงเอียน, ไทยบิ่ญ, ฮานาม, นัมดิงห์, นิญบิ่ญ, กว๋างนิงห์, ลางเซิน, เฉาบั่ง และไฮเดือง

สำนักงานใหญ่และอสังหาริมทรัพย์นับพันแห่งกำลังรอการดำเนินการหลังการปรับโครงสร้างใหม่

ในการประชุม รองรัฐมนตรี Bui Van Khang ได้เน้นย้ำว่า “ขอบเขตของการจัดการและบริหารทรัพย์สินอันเนื่องมาจากการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรและหน่วยงานบริหารนั้นมีขนาดใหญ่มาก ซึ่งต้องใช้การตัดสินใจของระบบ การเมือง ทั้งหมดเพื่อให้แน่ใจว่ามีการออมและหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะ”

รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงการคลัง กล่าวว่า ที่ผ่านมา กระทรวงการคลังได้ทำหน้าที่จัดทำและเสนอร่างกฎหมายสำคัญๆ หลายฉบับต่อรัฐบาล เช่น พระราชกฤษฎีกา 114/2024/ND-CP พระราชกฤษฎีกา 50/2025/ND-CP และเอกสารราชการที่ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดการทรัพย์สินของรัฐในการปรับโครงสร้างหน่วยงาน อย่างไรก็ตาม จากการสังเคราะห์ผลการสำรวจทรัพย์สินของรัฐในหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานที่รัฐลงทุนและบริหารจัดการตามคำสั่งที่ 213/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี และรายงานของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นตามเอกสารราชการที่ 125/CD-TTg พบว่ายังมีทรัพย์สินจำนวนมากที่ไม่ได้ใช้หรือไม่ได้ใช้เพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้อง

กระทรวงการคลังได้ออกคำสั่งเลขที่ 1805/QD-BTC ลงวันที่ 20 พฤษภาคม 2025 เพื่อจัดตั้งคณะทำงานเพื่อประสานงานการตรวจสอบและการจัดการงานสาธารณะและอสังหาริมทรัพย์เมื่อต้องจัดระบบหน่วยงานบริหารใหม่ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้ที่มีประสิทธิภาพและหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง โดยปฏิบัติตามข้อสรุปของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกำกับดูแลกลางว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตและการสิ้นเปลือง และปฏิบัติตามคำสั่งอย่างเป็นทางการของนายกรัฐมนตรีหมายเลข 80/CD-TTg นอกจากนี้ คณะทำงานยังรับผิดชอบในการตรวจสอบโครงการ งาน และสำนักงานใหญ่ที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างหรือได้รับอนุมัติให้ลงทุน แต่ได้รับผลกระทบจากการปรับระบบระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น

ในการประชุม นายทราน วัน กวน รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไห่เซือง กล่าวว่าจังหวัดทั้งจังหวัดมีบ้านและที่ดิน 4,284 หลังที่ต้องได้รับการตรวจสอบ ในจำนวนนี้ จังหวัดเก็บรักษาสิ่งอำนวยความสะดวกไว้ 3,981 แห่ง โอน 80 แห่ง กู้คืน 20 แห่ง และสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ อีก 4 แห่ง กระบวนการดำเนินการประสบปัญหาบางประการ เช่น ไม่เสร็จสิ้นการอนุมัติแผนการจัดการทรัพย์สินสาธารณะในระดับอำเภอและตำบล มีปัญหาทางกฎหมายในการเสนอราคาโครงการโดยใช้ที่ดิน มีปัญหาในการจัดการทรัพย์สินสาธารณะที่ไม่จำเป็นอีกต่อไป เช่น บ้านวัฒนธรรม สนามกีฬา เป็นต้น

ที่น่าสังเกตคือ จังหวัดยังสะท้อนให้เห็นว่าการกำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินยังคงทับซ้อนระหว่างราคาค่าชดเชยของรัฐและราคาตลาด ซึ่งส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของนักลงทุนและประสิทธิภาพในการจัดการสินทรัพย์

ทางด้านเมืองไฮฟอง รองผู้อำนวยการฝ่ายการเงิน Tran Xuan Toan รายงานว่าจากทั้งหมด 1,979 บ้านและที่ดินที่อยู่ระหว่างการพิจารณามีการดำเนินการไปแล้วประมาณ 1,579 หลัง คิดเป็นประมาณร้อยละ 80 อย่างไรก็ตาม การดำเนินการยังคงล่าช้าเนื่องจากมีการบุกรุกสถานที่บางแห่ง หรือมีการเช่าหรือร่วมทุนโดยผิดกฎหมาย ปัจจุบัน เมืองมีบ้านและที่ดินส่วนเกินในระดับตำบลประมาณ 183 หลังที่ต้องดำเนินการ และคาดว่าจะดำเนินการจัดการสถานที่ทั้งหมดให้เสร็จสิ้นตามแผนงานเฉพาะและการจัดกลุ่มที่ชัดเจน

นอกจากนี้ เมืองยังรายงานด้วยว่าหน่วยงานกลางบางแห่งไม่ได้เสนอข้อเสนอแนะที่เจาะจงเกี่ยวกับความจำเป็นในการใช้สำนักงานใหญ่ ทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดสรรทรัพยากรอย่างสมเหตุสมผล หน่วยงานบางหน่วยแม้จะมีความต้องการ แต่กลับไม่ประสานงานกันอย่างเต็มที่เพื่อให้แผนการจัดการเสร็จสมบูรณ์ ส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการดำเนินการ

นอกจากนี้ ในการประชุม นายเหงียน เล ฮุย รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหุ่งเอียน รายงานสถานะปัจจุบันและแผนการจัดการทรัพย์สินสาธารณะจนถึงวันที่ 30 พฤษภาคม 2025 ตามโครงการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับตำบล ก่อนการจัดระเบียบใหม่ จังหวัดทั้งหมดมีสำนักงานใหญ่ 1,889 แห่ง (รวมถึงสำนักงานใหญ่บริหาร 1,021 แห่ง สำนักงานใหญ่ตำรวจตำบล 58 แห่ง และบ้านวัฒนธรรม ห้องโถง และสนามกีฬา 810 แห่ง) หลังจากจัดระเบียบใหม่ สำนักงานใหญ่ 1,824 แห่งยังคงใช้งานอยู่ ทำให้สำนักงานใหญ่ 63 แห่งไม่สามารถใช้งานได้อีกต่อไป (สำนักงานใหญ่บริหาร 57 แห่งและบ้านวัฒนธรรม 6 แห่ง) คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งให้มีการทบทวนและพัฒนาแผนการจัดการที่เหมาะสม: ดำเนินการจัดเตรียมการใช้งานต่อไป โอนไปยังหน่วยงานอื่น หรือประมูลตามระเบียบ

ตามโครงการจัดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด ฮังเอียนมีสำนักงานรวมทั้งสิ้น 2,078 แห่ง (สำนักงานบริหาร 1,210 แห่ง สำนักงานตำรวจประจำตำบล 58 แห่ง และบ้านวัฒนธรรม 810 แห่ง) จากผลการตรวจสอบทรัพย์สินสาธารณะของจังหวัดไทบิ่ญและคำแนะนำของกระทรวงการคลัง กรมการคลังของจังหวัดฮังเอียนกำลังประสานงานเพื่อจัดทำแผนการจัดการและส่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติ แผนนี้รับรองการปฏิบัติตามความเป็นจริง การใช้ทรัพย์สินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง และปฏิบัติตามกฎหมาย

การเสนอ ขจัดอุปสรรค ส่งเสริมการใช้ทรัพย์สินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ

ในการประชุม ผู้แทนจาก 12 ท้องถิ่นเสนอให้กระทรวงการคลังมีแผนดำเนินการโครงการ งาน และสำนักงานใหญ่ที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างหรือได้รับการอนุมัติในหลักการแล้วแต่ต้องระงับชั่วคราวเนื่องจากผลกระทบของการจัดการหน่วยบริหาร ท้องถิ่นเสนอว่าสามารถดำเนินการต่อไปหรือปรับวัตถุประสงค์การใช้งานให้เหมาะสมเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร นอกจากนี้ ท้องถิ่นหลายแห่งยังขอให้กระทรวงการคลังให้คำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับการจัดการกับคำขอจากหน่วยงานกลางในการโอนสำนักงานใหญ่และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการสาธารณะที่ซ้ำซ้อนซึ่งเกิดขึ้นนอกเหนือเนื้อหาของโครงการการจัดการหน่วยบริหารระดับตำบล ในบริบทที่โครงการนี้ยังรอการอนุมัติ

ในช่วงสรุปการประชุม รองรัฐมนตรี Bui Van Khang ชื่นชมความกระตือรือร้นและทัศนคติเชิงบวกของท้องถิ่นในการพัฒนาแผนการจัดการและจัดการทรัพย์สินในการปรับกระบวนการบริหารภายใต้การกำกับดูแลของโปลิตบูโร สำนักงานเลขาธิการ รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี ท้องถิ่นหลายแห่งได้ออกแผนการจัดการทรัพย์สินส่วนเกิน อย่างไรก็ตาม ท้องถิ่นบางแห่งยังคงดำเนินการล่าช้า และจำนวนบ้านและทรัพย์สินที่ดินส่วนเกินยังคงมีมาก

รองปลัดกระทรวงกล่าวว่า ผู้แทนหน่วยงานเฉพาะทางของกระทรวงการคลังและคณะทำงานต่าง ๆ ในที่ประชุมได้ให้คำตอบและชี้แนะปัญหาและข้อเสนอแนะของหน่วยงานต่าง ๆ เพื่อให้แน่ใจว่าการจัดการทรัพย์สินสาธารณะและการดำเนินการโครงการสำนักงานบริหารจะมีประสิทธิภาพและประหยัดหลังการจัดหน่วยงานบริหาร กระทรวงการคลังได้ขอให้หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการอบรม ให้คำแนะนำ ทำความเข้าใจ และกำกับดูแลการปฏิบัติตามแนวทางของโปลิตบูโร สำนักเลขาธิการ นายกรัฐมนตรี อย่างจริงจังและเต็มที่ พร้อมทั้งเอกสารทางกฎหมายและคำสั่งของกระทรวงการคลังในการจัดการและจัดการทรัพย์สินสาธารณะ

ในขณะเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องสั่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบและสรุปทรัพย์สินของสำนักงานใหญ่และสาธารณะทั้งหมดที่อยู่ภายใต้การจัดการในปัจจุบัน รวมถึงโครงการลงทุนก่อสร้างสำนักงานใหญ่ที่ได้รับการอนุมัติให้ลงทุนแล้วแต่ยังไม่ได้ดำเนินการ จากนั้นจึงจัดทำแผนการจัดการและจัดการทรัพย์สินและเสนอแนวทางการดำเนินการโครงการและงานที่ได้รับผลกระทบจากการจัดการหน่วยบริหาร จำเป็นต้องดำเนินการตามแผนการจัดการทรัพย์สินอย่างครอบคลุมในเวลาเดียวกันกับโครงการจัดการหน่วยบริหาร โดยยึดหลัก "ดำเนินการและเข้าคิวในเวลาเดียวกัน"

สำหรับบ้านและที่ดินส่วนเกิน จำเป็นต้องจัดทำแผนการจัดการตามหลักการ "6 ประการ" ตามที่นายกรัฐมนตรีกำหนด ได้แก่ การกำหนดจำนวนคน การกำหนดงาน การกำหนดเวลา การกำหนดความรับผิดชอบ การกำหนดผลิตภัณฑ์ และการกำหนดอำนาจ พร้อมกันนี้ ให้ปรับปรุงรายการบ้านและที่ดินส่วนเกินที่เกิดขึ้นใหม่เป็นประจำเพื่อเพิ่มลงในแผน เพื่อให้แน่ใจว่าการจัดการทรัพย์สินสาธารณะได้รับการดำเนินการอย่างสอดประสาน มีประสิทธิภาพ ประหยัด และเป็นไปตามกฎหมาย

การดำเนินการจัดการทรัพย์สินสาธารณะอย่างสอดคล้อง รวดเร็ว และถูกต้องหลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร จะเป็นก้าวสำคัญในการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ลดการสิ้นเปลืองและสูญเสีย และมีส่วนสนับสนุนในการรักษาเสถียรภาพของกลไกการจัดองค์กรในช่วงเวลาใหม่

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/bo-tai-chinh-huong-dan-xu-ly-tai-san-cong-tai-cac-tinh-thanh-phia-bac-213047.html