กระทรวงการคลัง “ปฏิเสธ” ข้อเสนอของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เรื่องการบริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ

ANTD.VN - กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอให้โอนการจัดการสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติให้กับ กระทรวงการคลัง อย่างไรก็ตาม กระทรวงการคลัง กล่าวว่าสิ่งนี้ไม่เหมาะสม

กระทรวงการคลังได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 13834/BTC-TCDT ให้แก่ สำนักงานรัฐบาล เพื่อรายงานการดำเนินงานสำรองปิโตรเลียม

การบริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีความเหมาะสม

โดยเฉพาะข้อเสนอของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าให้รัฐบาลโอนภาระงานบริหารจัดการคลังสำรองน้ำมันแห่งชาติจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปเป็นกระทรวงการคลังในช่วงปี 2567-2568 ถือว่าไม่เหมาะสม

กระทรวงการคลังกล่าวว่า ตามบทบัญญัติของมาตรา 8 และมาตรา 21 แห่งกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ วรรค 1 มาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 94/2013/ND-CP ลงวันที่ 21 สิงหาคม 2013 ของรัฐบาล (พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 94) ที่ให้รายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ และมาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 128/2015/ND-CP ลงวันที่ 15 ธันวาคม 2015 แก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 94 รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าบริหารจัดการผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมสำรองแห่งชาติ และกระทรวงการคลังรับผิดชอบการบริหารจัดการของรัฐในส่วนเงินสำรองแห่งชาติ

นอกจากนี้ ปิโตรเลียมยังเป็นสินค้าพิเศษ ติดไฟได้ มีพิษ และเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข การจัดเก็บ การขนส่ง การซื้อ การขาย การนำเข้าและการส่งออกจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคที่เข้มงวด ถังน้ำมัน ระบบท่อส่ง และวิธีการขนส่งจะต้องมีความเฉพาะทางและเฉพาะเจาะจง

ดังนั้น หน่วยงานบริหารจัดการปิโตรเลียมแห่งชาติ จึงต้องเป็นหน่วยงานที่มีความสามารถ มีความเชี่ยวชาญ และมีความเป็นมืออาชีพ และทำหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐด้านอุตสาหกรรมและสาขา

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลให้ดำเนินการบริหารจัดการอุตสาหกรรมและการค้าของรัฐ โดยพิจารณาจากหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ซึ่งรวมถึงภาคส่วนและสาขาต่างๆ ดังต่อไปนี้: ไฟฟ้า ถ่านหิน น้ำมันและก๊าซ พลังงาน ฯลฯ

“ดังนั้น การที่รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าบริหารจัดการผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมสำรองของชาติจึงสอดคล้องกับหน้าที่ ภารกิจ ขีดความสามารถ และสภาพที่แท้จริงขององค์กรและกลไกบริหารจัดการของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า”

ในกรณีที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 94/2013/ND-CP ลงวันที่ 21 สิงหาคม 2556 ของรัฐบาลเพื่อโอนสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปยังกระทรวงการคลังเพื่อการจัดการ กระทรวงการคลังขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประเมินฐานทางกฎหมาย ข้อดี ข้อเสีย แนวทางแก้ไข และแผนงานดำเนินการอย่างรอบคอบ เพื่อเป็นพื้นฐานในการรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจ” กระทรวงการคลังเน้นย้ำ

Bộ Tài chính cho rằng Bộ Công Thương quản lý xăng dầu dự trữ quốc gia mới là phù hợp

กระทรวงการคลังเห็นสมควรให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าบริหารจัดการสำรองปิโตรเลียมของประเทศ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่เพิ่มหรือชดเชยการซื้อน้ำมันเบนซินและน้ำมันสำรองของประเทศ

ในเอกสารที่ส่งถึงผู้นำรัฐบาล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า ไม่ได้มีการจัดเก็บผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมแยกกัน เนื่องจากไม่มีสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติของรัฐ และต้องจ้างวิสาหกิจปิโตรเลียมมาจัดเก็บ

อย่างไรก็ตาม กระทรวงการคลังกล่าวว่า นับตั้งแต่มีการตราพระราชบัญญัติสำรองแห่งชาติในปี 2555 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดเก็บน้ำมันสำรองแห่งชาติร่วมกับน้ำมันเชิงพาณิชย์ภายใต้สัญญาจัดเก็บและภาคผนวกสัญญาจัดเก็บที่ลงนามกับวิสาหกิจ 04 แห่ง และไม่ได้คัดเลือกวิสาหกิจจัดเก็บตามระเบียบ

ทุกปี (ตั้งแต่ปี 2557 ถึงปี 2565) กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะนำสัญญาจัดเก็บที่ลงนามในปี 2557 มาใช้ในภาคผนวกสัญญาเพื่อจัดเก็บน้ำมันสำรองแห่งชาติ โดยในปี 2566 ยังไม่มีการลงนามสัญญาจัดเก็บน้ำมันสำรองแห่งชาติแต่อย่างใด

ในเรื่องการนำเข้าและส่งออกน้ำมันสำรองแห่งชาติ: นับตั้งแต่มีการประกาศใช้กฎหมายสำรองแห่งชาติ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้พัฒนาและดำเนินการซื้อเพิ่ม ซื้อเพิ่ม หรือซื้อชดเชยน้ำมันสำรองแห่งชาติแต่อย่างใด

น้ำมันเบนซินสำรองแห่งชาติไม่เคยถูกใช้เพื่อการส่งออกตามบทบัญญัติของกฎหมายสำรองแห่งชาติ แต่ส่งออกเพื่อจำหน่าย ส่งออกเพื่อดัดแปลงประเภท และส่งออกเพื่อขาดทุนประจำปีตามมาตรฐาน

ตามบทบัญญัติของมาตรา 37 แห่งพระราชบัญญัติเงินสำรองแห่งชาติ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำแผนการแลกเปลี่ยนสินค้าหมุนเวียนและส่งให้กระทรวงการคลังเพื่อสรุปและนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อตัดสินใจและดำเนินการภายในปีที่กำหนด

ทุกปีนายกรัฐมนตรีจะไม่อนุมัติแผนการหมุนเวียนแลกเปลี่ยนน้ำมันเบนซินและน้ำมันสำรองแห่งชาติ เนื่องจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะจัดเก็บน้ำมันเบนซินและน้ำมันสำรองแห่งชาติร่วมกับน้ำมันเบนซินและน้ำมันเชิงพาณิชย์ และไม่สามารถระบุระยะเวลาในการจัดเก็บและปริมาณน้ำมันเบนซินและน้ำมันสำรองแห่งชาติที่หมุนเวียนแลกเปลี่ยนได้จริง

การแปลงดีเซล 0.25%S เป็นดีเซล 0.05%S DTQG อยู่ในความรับผิดชอบของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

เกี่ยวกับปัญหาที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้หยิบยกขึ้นมาเกี่ยวกับการเปลี่ยนประเภทน้ำมัน DO 0.25S เป็น DO 0.05S DTQG นั้น กระทรวงการคลังได้ระบุว่า ตามระเบียบแล้ว ก่อนที่จะเปลี่ยนประเภทน้ำมัน DO 0.25S เป็น DO 0.05S DTQG กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะต้องจัดทำแผนราคาขายขั้นต่ำของน้ำมัน DO 0.25S และแผนราคาซื้อสูงสุดของน้ำมัน DO 0.05S DTQG และส่งให้กระทรวงการคลังเพื่อประกาศราคาขายขั้นต่ำและราคาซื้อสูงสุด

อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้จัดทำเอกสารแผนราคา แต่กลับดำเนินการแปลงราคาทันที ซึ่งไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ ความรับผิดชอบเป็นของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

การแปลงน้ำมันดีเซลชนิดดังกล่าวเสร็จสมบูรณ์ในปี พ.ศ. 2558 ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายเพียงพอที่จะกำหนดราคาซื้อขายน้ำมันดีเซลชนิดดังกล่าว กระทรวงการคลังจึงขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ารายงานต่อนายกรัฐมนตรี พร้อมระบุปัญหาและแผนการดำเนินการให้ชัดเจนตามบทบัญญัติของกฎหมาย และเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาแนวทางและแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการแปลงน้ำมันดีเซลชนิด 0.25%S เป็นน้ำมันดีเซลชนิด 0.05%S DTQG

สำหรับการเปลี่ยนน้ำมันเบนซิน Ron 92 เป็น Ron 95 DTQG นั้น กระทรวงการคลังยังได้ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าพัฒนาแผนการแปลงเช่นเดียวกับที่กระทรวงได้ดำเนินการมาแล้วในการแปลงน้ำมันดีเซล 0.25%S เป็นน้ำมันดีเซล 0.05%S DTQG โดยใช้เงินจากการขายน้ำมันเบนซิน RON 92 เพื่อซื้อน้ำมันเบนซิน RON 95 DTQG ซึ่งงบประมาณแผ่นดินจะไม่สามารถชดเชยต้นทุนการแปลงได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะเลือกตัวเลือกในการคำนวณราคา ส่วนต่างระหว่างราคาขายและราคาซื้อ และเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับราคาซื้อและราคาขาย และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อชี้แจงเหตุผลว่าทำไมการแปลงประเภทน้ำมันเบนซิน DTQG จึงไม่สามารถใช้กับวิธีการประมูลทรัพย์สิน วิธีการเสนอราคาแบบเปิด วิธีการเสนอราคาแบบจำกัด ฯลฯ แต่จะดำเนินการโดยการนัดหมายในกรณีพิเศษ เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่ออนุมัติวิธีการแปลงประเภทน้ำมันเบนซิน RON 92 เป็น RON 95 DTQG

จนถึงปัจจุบัน น้ำมันเบนซิน RON 92 ยังไม่ได้ถูกนำมาใช้ในท้องตลาด กระทรวงการคลังจึงขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเร่งดำเนินการเปลี่ยนถ่ายน้ำมันให้แล้วเสร็จตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 3074/VPCP-KTTH ลงวันที่ 23 ตุลาคม 2561

ลิงค์ที่มา