รมว.มหาดไทย เผยทำไมข้าราชการพลเรือนจึงยังคงรักษาตำแหน่งไว้

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวสุนทรพจน์ที่กลุ่มอภิปราย - ภาพ: VGP/Thu Giang

ต่อเนื่องจากโครงการสมัยประชุมสมัยที่ ๙ ในช่วงบ่ายของวันที่ ๗ พฤษภาคม ๒๕๕๖ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖ ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) ; ร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและลูกจ้างประจำ (แก้ไข)

ในการหารือกลุ่มที่ 5 (รวมถึงผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด บิ่ญเซื อง กวางนาม และเอียนบ๊าย) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ได้ชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการ (แก้ไข)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra เน้นย้ำว่านี่คือโอกาสที่จะเปลี่ยนแปลงความคิดและปรัชญาในการสร้างสรรค์ราชการพลเรือนอย่างครอบคลุม การแก้ไขนี้มีความสำคัญพื้นฐานและครอบคลุมเพื่อตอบสนองความต้องการใหม่ในขั้นตอนการพัฒนาประเทศ

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งของร่างกฎหมายนี้คือการกำหนดระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งงานให้ชัดเจน นี่คือเครื่องมือซึ่งเป็นเส้นด้ายที่ดำเนินไปตลอดเส้นทางการออกแบบกฎหมาย โดยแสดงให้เห็นบทบาทสำคัญและสำคัญของตำแหน่งงานในกระบวนการทั้งหมด ตั้งแต่การสรรหา การใช้ การฝึกอบรม การส่งเสริม การแต่งตั้ง ไปจนถึงการให้รางวัลและการลงโทษข้าราชการ อย่างไรก็ตาม ร่างดังกล่าวยังคงรักษาระดับข้าราชการพลเรือนไว้

“ทำไมต้องเก็บประเภทข้าราชการไว้ หลายคนสงสัยว่าควรยกเลิกประเภทข้าราชการเมื่อออกแบบตำแหน่งงานหรือไม่” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า จริงๆ แล้ว ยศนั้นยังคงเป็นเครื่องมือทางเทคนิคที่สำคัญในการกำหนดยศในราชการพลเรือน ถ้าเอาออกทันทีจะทำให้เกิดความยากลำบากในการออกแบบกลไกและนโยบายโดยเฉพาะในบริบทการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน

“ด้วยเหตุนี้ ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนจึงจะยังคงอยู่ แต่ตำแหน่งเหล่านี้เป็นเพียงเครื่องมือทางเทคนิคในการแยกแยะตำแหน่ง ไม่ใช่แกนหลักของข้าราชการพลเรือน” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว

นวัตกรรมสำคัญอีกประการหนึ่งของร่างดังกล่าว คือ ข้อเสนอให้ยกเลิกระยะเวลาทดลองงาน 1 ปีสำหรับข้าราชการที่เพิ่งเข้าทำงาน และยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง ตามที่รัฐมนตรี ระบุว่า เป็นไปตามความคาดหวังของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ

ร่างดังกล่าวยังระบุอย่างชัดเจนถึงนโยบายในการดึงดูดและส่งเสริมบุคลากรที่มีความสามารถ ส่งเสริมบุคลากรที่มีพลวัตและสร้างสรรค์ ซึ่งกล้าคิด กล้าทำ และกล้าที่จะก้าวข้ามอุปสรรคเพื่อประโยชน์ร่วมกัน หลักการและกฎเกณฑ์บางประการเกี่ยวกับกลไกนโยบายเฉพาะที่ก่อนหน้านี้มีอยู่เพียงในระดับพระราชกฤษฎีกาเท่านั้น ปัจจุบันได้รับการสถาปนาเป็นกฎหมายเพื่อสร้างฐานทางกฎหมายที่ยั่งยืนสำหรับการประกาศใช้นโยบายที่ยืดหยุ่นตามแต่ละขั้นตอนของการพัฒนา

รัฐมนตรียกตัวอย่างพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 179 ซึ่งเป็นนโยบายที่ค่อนข้างเข้มงวดในการดึงดูดผู้มีความสามารถ แต่ก็ยังไม่น่าดึงดูดเพียงพอ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องให้มีการรวมกลไกที่เหมาะสมยิ่งขึ้นไว้ในกฎหมายต่อไป เพื่อให้รัฐบาลสามารถออกกฎระเบียบที่ชัดเจนและใกล้เคียงกับความเป็นจริงมากขึ้นในภายหลัง

ประเมินข้าราชการให้เป็นไปตาม KPI

เนื้อหาสำคัญอีกประการหนึ่งของร่างกฎหมายดังกล่าวคือการเอาชนะความคิดเรื่อง “การถือครองตลอดชีพ” รัฐมนตรีเน้นย้ำว่าหากไม่เปลี่ยนวิธีคิดอย่างรุนแรง การสร้างสรรค์นวัตกรรมใหม่ๆ ให้กับราชการก็คงเป็นเรื่องยาก ในการทำเช่นนั้น จำเป็นต้องมีเครื่องมือหลักสองอย่าง เครื่องมือแรกคือเครื่องมือประเมินตามงาน ซึ่งใช้เทคโนโลยีสารสนเทศให้เกิดประโยชน์สูงสุดเพื่อวัดผลลัพธ์ของการทำงาน

ประการที่สองคือกลไกสัญญา ได้แก่ สัญญาสำหรับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และสัญญาสำหรับตำแหน่งงานบางตำแหน่ง สอดคล้องกับแนวโน้มสากล แทนที่จะคงรูปแบบ "การจ่ายเงินเดือนแบบตายตัว" ไว้

รัฐมนตรีระบุว่า เมื่อยื่นร่างดังกล่าวต่อรัฐบาล ยังคงมีความเห็นบางส่วนที่แสดงความกังวลเกี่ยวกับกลไกของสัญญา อย่างไรก็ตาม หลังจากอธิบายแล้ว ก็มีความเห็นเป็นเอกฉันท์ เนื่องจากหลายประเทศที่มีระบบราชการขั้นสูงนำแบบจำลองนี้ไปใช้ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นในการสรรหาและบริหารจัดการบุคลากร

สำหรับการประเมินผลข้าราชการนั้น ร่างกฎหมายกำหนดระดับการประเมินผลไว้ 4 ระดับ หลังจากที่กฎหมายได้รับการผ่านโดยรัฐสภาแล้ว กระทรวงมหาดไทยจะยื่นพระราชกฤษฎีกาต่อรัฐบาล โดยให้แนวทางที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการประเมินข้าราชการ รวมถึงการใช้หลักการประเมิน KPI โดยอิงจากข้อมูลดิจิทัลพร้อมเกณฑ์เชิงปริมาณที่ชัดเจน การใช้ผลิตภัณฑ์จากการทำงานเป็นตัววัดประสิทธิภาพจะเข้ามาแทนที่การประเมินเชิงคุณภาพทั่วไปในปัจจุบัน ถือเป็นการปฏิรูปที่เข้มแข็ง สร้างความทันสมัยให้กับราชการ

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังกระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างชัดเจน โดยให้ความรับผิดชอบอย่างมากแก่หัวหน้าหน่วยงานและหน่วยงานในการคัดเลือก ใช้งาน ประเมินผล ให้รางวัล และแต่งตั้งเจ้าหน้าที่และข้าราชการ การส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำยังถือเป็นจุดเด่นของนวัตกรรมในการบริหารรัฐกิจอีกด้วย

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm