รมว.มหาดไทย แจงเหตุทำไมข้าราชการพลเรือนยังคงรักษาตำแหน่งไว้

(Chinhphu.vn) - หนึ่งในเนื้อหาที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสนใจคือ ร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งยังคงรักษาระดับข้าราชการพลเรือนไว้ แม้ว่าจะมีแนวคิดเรื่องนวัตกรรมที่เน้นตำแหน่งงานก็ตาม

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวสุนทรพจน์ที่กลุ่มอภิปราย - ภาพ: VGP/Thu Giang

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 9 ในช่วงบ่ายของวันที่ 7 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่แก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยคณะกรรมการบริหารส่วนท้องถิ่นและข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ในการหารือกลุ่มที่ 5 (รวมถึงผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดบิ่ญเซือง กวางนาม และ เอียนบ๊าย ) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ได้ชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra เน้นย้ำว่านี่เป็นโอกาสที่จะปรับเปลี่ยนแนวคิดและปรัชญาในการสร้างระบบราชการอย่างครอบคลุม การแก้ไขนี้มีความสำคัญพื้นฐาน สอดคล้อง และครอบคลุม เพื่อตอบสนองความต้องการใหม่ๆ ในขั้นตอนการพัฒนาของประเทศ

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการกำหนดระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งงานให้ชัดเจน กฎหมายฉบับนี้เป็นเครื่องมือที่เชื่อมโยงกระบวนการออกแบบกฎหมาย แสดงให้เห็นว่าตำแหน่งงานมีบทบาทสำคัญและเป็นศูนย์กลางของกระบวนการทั้งหมด ตั้งแต่การสรรหา การใช้งาน การฝึกอบรม การเลื่อนตำแหน่ง การแต่งตั้ง ไปจนถึงการให้รางวัลและการลงโทษข้าราชการ อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงรักษาระดับยศข้าราชการไว้

“ทำไมต้องคงยศข้าราชการพลเรือนไว้? หลายคนสงสัยว่าควรยกเลิกยศข้าราชการพลเรือนหรือไม่เมื่อกำหนดตำแหน่งงาน” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว พร้อมเสริมว่า ในความเป็นจริง ยศยังคงเป็นเครื่องมือทางเทคนิคสำคัญในการกำหนดยศในข้าราชการพลเรือน หากยกเลิกในทันทีจะทำให้เกิดความยากลำบากในการออกแบบกลไกและนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการปฏิรูปเงินเดือน

“ด้วยเหตุนี้ ยศข้าราชการพลเรือนจึงจะยังคงอยู่ แต่เป็นเพียงเครื่องมือทางเทคนิคในการแยกแยะยศ ไม่ใช่แกนหลักของข้าราชการพลเรือน” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว

นวัตกรรมสำคัญอีกประการหนึ่งของร่างกฎหมายฉบับนี้คือข้อเสนอให้ยกเลิกระยะเวลาทดลองงานหนึ่งปีสำหรับข้าราชการพลเรือนที่เพิ่งเข้าทำงาน และยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่ง รัฐมนตรีกล่าวว่าข้อเสนอนี้สอดคล้องกับความคาดหวังของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังระบุถึงนโยบายการดึงดูดและส่งเสริมบุคลากรที่มีความสามารถ ส่งเสริมบุคลากรที่มีพลวัตและสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ และกล้าที่จะพัฒนาเพื่อประโยชน์ส่วนรวม หลักการและข้อบังคับเกี่ยวกับกลไกนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่ง ซึ่งก่อนหน้านี้มีอยู่เพียงในระดับพระราชกฤษฎีกา ได้ถูกบัญญัติเป็นกฎหมาย เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่ยั่งยืนสำหรับการประกาศใช้นโยบายที่ยืดหยุ่นตามแต่ละขั้นตอนของการพัฒนา

รัฐมนตรีได้ยกตัวอย่างพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 179 ซึ่งเป็นนโยบายที่ค่อนข้างเข้มแข็งในการดึงดูดผู้มีความสามารถ แต่ก็ยังไม่น่าดึงดูดใจเพียงพอ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มกลไกที่เหมาะสมยิ่งขึ้นในกฎหมาย เพื่อให้รัฐบาลสามารถออกกฎระเบียบเฉพาะที่ใกล้เคียงกับความเป็นจริงได้ในภายหลัง

ประเมินข้าราชการตาม KPI

เนื้อหาสำคัญอีกประการหนึ่งของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการเอาชนะกรอบความคิดแบบ “วาระการดำรงตำแหน่งตลอดชีวิต” รัฐมนตรีว่าการฯ ย้ำว่า หากยังไม่เปลี่ยนกรอบความคิดนี้โดยสิ้นเชิง การปฏิรูประบบราชการจะเป็นเรื่องยาก เพื่อให้บรรลุผลสำเร็จ จำเป็นต้องมีเครื่องมือหลักสองประการ ประการแรกคือเครื่องมือประเมินผลตามตำแหน่งงาน โดยใช้เทคโนโลยีสารสนเทศให้เกิดประโยชน์สูงสุดเพื่อประเมินผลการปฏิบัติงาน

ประการที่สองคือกลไกสัญญา ซึ่งรวมถึงสัญญาสำหรับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และสัญญาสำหรับตำแหน่งงานบางตำแหน่ง ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มระหว่างประเทศ แทนที่จะใช้รูปแบบ "การจ่ายเงินเดือนแบบตายตัว"

รัฐมนตรีฯ เผยเมื่อยื่นร่างฯ ให้รัฐบาล ยังคงมีความเห็นกังวลเกี่ยวกับกลไกสัญญาอยู่บ้าง แต่หลังจากอธิบายแล้ว ก็มีความเห็นตรงกัน เพราะหลายประเทศที่มีระบบราชการขั้นสูงนำแบบจำลองนี้ไปใช้ แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นในการสรรหาและบริหารจัดการบุคลากร

สำหรับการประเมินข้าราชการพลเรือน ร่างกฎหมายกำหนดระดับการประเมินไว้ 4 ระดับ หลังจากที่รัฐสภาผ่านร่างกฎหมายแล้ว กระทรวงมหาดไทยจะเสนอพระราชกฤษฎีกาต่อรัฐบาลเพื่อกำหนดแนวทางการประเมินข้าราชการพลเรือนโดยเฉพาะ โดยจะใช้วิธีการประเมิน KPI บนพื้นฐานของข้อมูลดิจิทัลและมีเกณฑ์เชิงปริมาณที่ชัดเจน การใช้ผลงานเป็นตัวชี้วัดประสิทธิภาพจะเข้ามาแทนที่วิธีการประเมินเชิงคุณภาพทั่วไปในปัจจุบัน ถือเป็นการปฏิรูปครั้งใหญ่ที่ทำให้ข้าราชการพลเรือนมีความทันสมัย

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างเข้มแข็ง โดยมอบความรับผิดชอบอย่างสูงแก่หัวหน้าหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ในการสรรหา ใช้งาน ประเมินผล ให้รางวัล และแต่งตั้งเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน การส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานยังเป็นจุดเด่นของนวัตกรรมในการบริหารราชการแผ่นดินอีกด้วย

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm