รมว.เฮา อา เลห์: ชนกลุ่มน้อยขาดแคลนที่ดินที่อยู่อาศัย

รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ Hau A Lenh กล่าวว่า ในปี 2562 มีครัวเรือนชนกลุ่มน้อยจำนวน 24,000 ครัวเรือนที่ต้องการที่ดินเพื่ออยู่อาศัย และ 42,000 ครัวเรือนที่ต้องการที่ดินเพื่อการผลิต

ในช่วงถาม-ตอบช่วงบ่ายของวันที่ 6 มิถุนายน ผู้แทนจำนวนมากได้ขอให้รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ Hau A Lenh ตอบคำถามเกี่ยวกับการดำเนินนโยบายเพื่อชนกลุ่มน้อย รวมถึงความยากลำบากที่ทำให้หลายครัวเรือน "ไม่อยากหลีกหนีความยากจน" และต้องอพยพไปยังสถานที่ต่างๆ มากมาย

เกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบันของชนกลุ่มน้อยที่ขาดแคลน วัตถุดิบในการผลิต ผู้แทน Duong Tan Quan (คณะผู้แทน จากจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า ) ได้กล่าวถึงปัญหาการขาดแคลนที่อยู่อาศัยและที่ดินสำหรับการผลิตของชนกลุ่มน้อย ซึ่งนำไปสู่การเพาะปลูกแบบหมุนเวียน การใช้ชีวิตแบบเร่ร่อน และการตัดไม้ทำลายป่า ซึ่งเป็นปัญหาที่ถกเถียงกันมานานหลายปีแต่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ ท่านได้ขอให้รัฐมนตรีชี้แจงถึงข้อดี ข้อเสีย และแนวทางแก้ไขในอนาคต

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Hau A Lenh กล่าวว่า การขาดแคลนที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตของชนกลุ่มน้อยเป็นปัญหาใหญ่ ในปี 2562 ความต้องการที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยของชนกลุ่มน้อยมีมากกว่า 24,000 ครัวเรือน และ 42,000 ครัวเรือนต้องการที่ดินเพื่อการผลิต หลังจากการคำนวณ คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้เสนอเป้าหมายต่อ รัฐบาล ในการแก้ไขปัญหาที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยของประชาชนให้ได้ 60% ภายในปี 2568 ส่วนที่เหลือจะได้รับการแก้ไขในช่วงปี 2569-2573 ระยะแรกจะมุ่งเน้นไปที่พื้นที่ที่ยากที่สุดซึ่งชนกลุ่มน้อยไม่ได้รับการสนับสนุนทางนโยบาย

ผู้แทน Duong Tan Quan (คณะผู้แทนจากบ่าเรีย-หวุงเต่า) ภาพ: สื่อ รัฐสภา

ในส่วนของที่ดินเพื่อการผลิต สถิติแสดงให้เห็นว่าหลายพื้นที่มีกองทุนที่ดินเพื่อสนับสนุนการก่อสร้างรูปแบบการจัดที่อยู่อาศัยแบบรวมศูนย์ แต่ก็มีบางพื้นที่ที่ไม่มีกองทุนที่ดินแล้ว กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินนโยบายล่าช้า “เราจะพิจารณาให้มีกองทุนที่ดินเพื่อจัดสรรให้แก่ประชาชน” นายเลห์กล่าว

ผู้แทน Tran Van Khai (คณะผู้แทน Ha Nam) แสดงความกังวลเกี่ยวกับเรื่องนี้เช่นกัน โดยกล่าวว่า ที่ดินสำหรับทำการเกษตรของชนกลุ่มน้อยยังขาดแคลนและแก้ไขได้ล่าช้า ขณะเดียวกัน ที่ดินที่ได้รับการจัดสรรมักขาดแคลนน้ำและโครงสร้างพื้นฐาน ทำให้ไม่สามารถผลิตผลได้และต้องละทิ้งที่ดินไป นาย Khai ตั้งคำถามว่า "เมื่อมีการจัดสรรที่ดิน ก็เกิดการบุกรุก การขาย และการโอนกรรมสิทธิ์ สาเหตุและความรับผิดชอบขององค์กรหรือบุคคลใด รัฐมนตรีมีแผนที่จะบรรจุเนื้อหาอะไรไว้ในโครงการกฎหมายที่ดินเพื่อแก้ไขปัญหานี้โดยพื้นฐาน"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Hau A Lenh กล่าวว่า คณะกรรมการและหน่วยงานทุกระดับกำลังมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาสำหรับครัวเรือนที่ไม่เคยได้รับที่ดินและไม่มีที่ดินสำหรับทำกิน เขายอมรับว่ามีบางกรณีที่ที่ดินสำหรับทำกินและเพาะปลูกได้รับการจัดสรรแล้ว แต่กลับมีการโอนกรรมสิทธิ์ ขาย และเกิดข้อพิพาทขึ้น หน่วยงานท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการทบทวนปัญหานี้ “รัฐบาลกลางเป็นผู้ออกกฎหมาย สนับสนุนนโยบาย ตรวจสอบ และกำกับดูแล ขณะที่หน่วยงานท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการและรับผิดชอบ” นาย Lenh กล่าว

ตามที่เขากล่าวไว้ ในร่างกฎหมายที่ดินที่แก้ไข คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ส่งเอกสารไปยังกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อขอนโยบายเกี่ยวกับที่ดินที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการดำรงชีวิตสำหรับชนกลุ่มน้อยชาติพันธุ์ที่เหมาะสมกับความเป็นจริงของแต่ละภูมิภาค พร้อมทั้งสร้างเงื่อนไขให้พวกเขาได้มีส่วนร่วมโดยตรงในการผลิตทางการเกษตร

เกี่ยวกับ การดำเนินนโยบายเพื่อชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ ผู้แทน Vu Thi Luu Mai (รองประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ) กล่าวว่า จากการตอบสนองของรัฐมนตรี การดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์เป็นไปด้วยดี อย่างไรก็ตาม คุณ Mai กล่าวว่าในความเป็นจริงแล้วไม่เป็นเช่นนั้น

รายงานของรัฐบาลระบุว่าคำสั่งล่าช้า ไม่ถูกต้อง งบประมาณไม่เพียงพอ การระดมทุนไม่ดี และรัฐสภาต้องขยายระยะเวลาดำเนินการ เหตุผลที่คณะกรรมการชาติพันธุ์ให้ไว้คือ สภาพอากาศ โควิด-19 และความผันผวนระหว่างประเทศ คุณไมตั้งคำถามว่า “ดิฉันขอให้รัฐมนตรีชี้แจงเหตุผลส่วนตัวและความรับผิดชอบของรัฐมนตรี”

ผู้แทน หวู ถิ ลั่ว ไม (รองประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ) ภาพ: สื่อรัฐสภา

เธอระบุว่า การใช้เงินทุนยังไม่มั่นคง เนื่องจากนอกจากการเบิกจ่ายที่ต่ำมาก (เพียง 4,600 พันล้านดอง หรือ 51%) แล้ว เงินทุนส่วนใหญ่ยังถูกเบิกจ่ายไปเพื่อการจัดสัมมนาและการฝึกอบรมอีกด้วย คุณไมกล่าวว่า การจัดสัมมนาเรื่องความเท่าเทียมทางเพศมีค่าใช้จ่าย 64 พันล้านดอง การให้คำปรึกษาด้านการแต่งงานมีค่าใช้จ่าย 102 พันล้านดอง และการตรวจสอบเชิงปฏิบัติการมีค่าใช้จ่าย 88 พันล้านดอง แต่การสร้างเครือข่ายระดับรากหญ้ามีค่าใช้จ่ายเพียง 38 พันล้านดองเท่านั้น คุณไมถามว่า "ดิฉันขอเรียนให้ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการดำเนินการดังกล่าวมีความเหมาะสมหรือไม่"

นายเฮา อา เลนห์ ตอบโต้ว่า ตน “ได้รับผิดชอบต่อหน้ารัฐบาล” สำหรับความล่าช้าในการดำเนินการตามเอกสารแนวทางสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ อย่างไรก็ตาม นายเลนห์ อธิบายว่าตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2564 เป็นต้นมา กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ได้พัฒนาเพียงเอกสารแนวทางเท่านั้น ภายในสิ้นปี 2565 เอกสารดังกล่าวจะเสร็จสมบูรณ์โดยพื้นฐานแล้ว กระบวนการดำเนินการก็ล่าช้าเช่นกัน “ปีที่แล้ว รัฐบาลได้รับผิดชอบต่อหน้ารัฐสภา จากนั้นจึงสั่งให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ มุ่งเน้นไปที่การดำเนินการอย่างจริงจัง และจนถึงขณะนี้ เอกสารดังกล่าวก็เสร็จสมบูรณ์โดยพื้นฐานแล้ว” นายเลนห์ กล่าว

คำถามของนางสาวไมเกี่ยวกับการจ่ายเงินที่ต่ำไม่ได้รับคำตอบจากนายเลนห์ ประธานรัฐสภา นายเว้ เว้ จึงขอให้นายเลนห์ชี้แจงประเด็นนี้

รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์กล่าวว่า การสัมมนาที่คุณไมรายงานนั้นเป็นส่วนหนึ่งของโครงการสื่อสารที่สหภาพสตรีเวียดนามเป็นประธาน “เราจะตรวจสอบและรายงานต่อคณะผู้แทนร่วมกับสหภาพสตรีเวียดนาม” คุณเลญกล่าว

นางไมไม่พอใจ จึงชูป้ายโต้แย้ง เธอกล่าวว่ารัฐมนตรีตอบว่าภายในสิ้นปี 2565 เขาจะออกเอกสารแนวทางการดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายระดับชาติให้แล้วเสร็จ "แต่ในความเป็นจริงแล้ว ไม่เป็นเช่นนั้น"

เธออ้างถึงรายงานของรัฐบาลเมื่อเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 ที่ระบุว่าคณะกรรมการชาติพันธุ์ยังไม่เสร็จสิ้นการออกเอกสารเกี่ยวกับโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยชาติพันธุ์ เนื้อหาคำแนะนำบางส่วนขัดต่อกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ “รัฐมนตรีจำเป็นต้องให้ข้อมูลแก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งและผู้แทนอย่างละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้น” คุณไมเสนอแนะ

เธอยังกล่าวอีกว่า รัฐสภาได้ขอให้เพิ่มการใช้จ่ายด้านการลงทุนและลดการใช้จ่ายประจำ รวมถึงการสัมมนาและการประชุม เนื่องจากทรัพยากรมีจำกัด “ดิฉันหวังว่ารัฐมนตรีจะให้ความสำคัญกับการที่ทรัพยากรมีจำกัด แต่สินค้าต่างๆ สามารถเข้าถึงกลุ่มชนกลุ่มน้อยที่ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมายได้อย่างไร” นางไมกล่าว

รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ เฮา อา เลนห์ ตอบคำถามในช่วงบ่ายของวันที่ 6 มิถุนายน ภาพ: สื่อรัฐสภา

ผู้แทนไม วัน ไฮ (รองหัวหน้าคณะผู้แทนจากเมืองแทงฮวา) ซึ่งมีความกังวลเช่นเดียวกัน กล่าวว่า การดำเนินโครงการต่างๆ และการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ยังคงเผชิญกับความยากลำบากและปัญหาต่างๆ มากมาย “อะไรคือสาเหตุของสถานการณ์เช่นนี้ และจะมีทางออกอย่างไร” เขาตั้งคำถาม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Hau A Lenh กล่าวว่า คำถามของนาย Hai ก็เป็นข้อกังวลของผู้แทนจำนวนมากเช่นกัน เนื่องจากโครงการมีขนาดใหญ่ ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่ยากลำบากหลายแห่ง และนโยบายบางอย่างจากอดีตยังคงมีผลบังคับใช้อยู่ “สิ่งที่น่ากังวลที่สุดคือกระบวนการดำเนินการในพื้นที่ เพราะมีโครงการต่างๆ ที่ต้องดำเนินการในแต่ละหมู่บ้านและครัวเรือน” นาย Hau A Lenh กล่าว ดังนั้น เอกสารในครั้งนี้จะถูกกระจายอำนาจให้มากที่สุดเพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นตัดสินใจ และหน่วยงานกลางจะเร่งรัดและตรวจสอบ

นายเฮา อา เลนห์ กล่าวว่า ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2560 คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ยื่นข้อเสนอการพัฒนากฎหมายชาติพันธุ์ หลังจากดำรงตำแหน่งครบ 2 สมัย คณะกรรมการได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการหลายครั้งและรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาชุดที่ 13 อย่างไรก็ตาม เชื้อชาติมีความเกี่ยวข้องกับหลายสาขา ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าการพัฒนากฎหมายที่เหมาะสมและเป็นเอกภาพและไม่ซ้ำซ้อนกับกฎหมายอื่นๆ จึงต้องใช้เวลาในการศึกษาวิจัย

“กฎหมายจะเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการกำหนดนโยบาย อย่างไรก็ตาม เพื่อสร้างรากฐานนี้ เราจำเป็นต้องทำการวิจัยอย่างละเอียดและลึกซึ้ง เพราะสาขานี้ไม่ใช่กฎหมายเฉพาะทาง” นายเฮา อา เลนห์ กล่าว

รัฐมนตรีกล่าวว่า ในการดำเนินการตามข้อสรุปที่ 65 ของกรมการเมือง คณะผู้แทนพรรคจากสภาแห่งชาติได้มอบหมายให้ศึกษากฎหมายว่าด้วยชาติพันธุ์ในวาระนี้ โดยมีสภาชาติพันธุ์เป็นประธานการศึกษา คณะกรรมการชาติพันธุ์จะโอนแฟ้มงานวิจัยก่อนหน้าเพื่อประสานงานในการดำเนินการ

ผู้แทน Pham Van Hoa (รองประธานสมาคมทนายความ Dong Thap) ขอให้รัฐมนตรีอธิบายสาเหตุและแนวทางแก้ไขสำหรับสถานการณ์ของชนกลุ่มน้อย ที่ไม่ต้องการหลุดพ้นจากความยากจน “แม้ว่าพื้นที่ดังกล่าวจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการผลิตที่ดิน ที่อยู่อาศัย และการช่วยชีวิตให้ประชาชนสามารถดำรงชีวิตบนที่ดินและมีบ้านเรือนอยู่ได้ แต่ก็ไม่ได้ผล วิธีแก้ปัญหาเพื่อคงไว้ซึ่งประชาชนและจำกัดการอพยพย้ายถิ่นฐานโดยธรรมชาติคืออะไร” นาย Hoa ตั้งคำถาม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Hau A Lenh กล่าวว่า มีหลายชุมชนที่มีสภาพความเป็นอยู่และการจัดการย้ายถิ่นฐานที่ดีมาก แต่พวกเขาก็ยังคงย้ายออกไป เหตุผลหลักคือเรื่องเศรษฐกิจและประเพณี

นายฮัวไม่พอใจ จึงกดปุ่มอภิปราย โดยขอให้รัฐมนตรีชี้แจงถึงทัศนคติของชนกลุ่มน้อยที่ไม่ต้องการหลีกหนีความยากจน เพราะเรื่องนี้เกิดขึ้นในหลายพื้นที่ การอพยพนำไปสู่การตัดไม้ทำลายป่า ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรง “นอกจากการจัดสรรที่ดินและที่อยู่อาศัย การโฆษณาชวนเชื่อแล้ว มีทางออกอื่นใดอีกหรือไม่ เพราะครอบครัวชนกลุ่มน้อยจำนวนมาก แม้จะได้รับการจัดสรรที่ดินและที่อยู่อาศัยแล้ว ก็ยังคงอพยพย้ายถิ่นฐานอย่างเสรี และแม้ว่าจะไม่ได้รับการสนับสนุนใดๆ เลย พวกเขาก็ยังคงย้ายถิ่นฐานไปยังที่ใหม่ๆ” นายฮัวกล่าว

ผู้แทน Pham Van Hoa (รองผู้แทนจากจังหวัดด่งท้าป) ภาพ: สื่อรัฐสภา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Hau A Lenh กล่าวว่า คณะกรรมการชาติพันธุ์ไม่ใช่หน่วยงานอย่างเป็นทางการที่จะประเมินปัญหานี้ แต่ "ปรากฏการณ์ของการไม่ต้องการหลุดพ้นจากความยากจนนี้เป็นเรื่องจริง" เหตุผลก็คือพวกเขาหลุดพ้นจากความยากจนได้ แต่ชีวิตจริงของพวกเขานั้นยากลำบากมาก ตามเกณฑ์ใหม่ ครัวเรือนที่หลุดพ้นจากความยากจนคือครัวเรือนที่มีรายได้เฉลี่ยต่อหัวต่อเดือน 1.5 ล้านดอง ส่วนครัวเรือนที่เกือบจะยากจนคือ 1.6 ล้านดอง ประชาชนกังวลว่าเมื่อหลุดพ้นจากความยากจนแล้ว พวกเขาจะไม่ได้รับสวัสดิการสังคม

“เราจำเป็นต้องช่วยให้ประชาชนรู้สึกปลอดภัยมากขึ้น เข้าใจนโยบายของพรรคและรัฐ และสมัครใจออกจากความยากจน” นายเลนห์กล่าว โดยกล่าวว่าระบบเกณฑ์การลดความยากจนขึ้นอยู่กับสภาพของประเทศ และต้องคำนวณให้เหมาะสมยิ่งขึ้น เพื่อให้ประชาชนที่พ้นจากความยากจนแล้วรู้สึกมั่นใจว่าจะไม่กลับไปสู่ความยากจนอีก และสามารถดำรงชีวิตอยู่ได้

ขณะเดียวกัน ผู้แทนเหงียน ลัน เฮียว (ผู้อำนวยการโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยการแพทย์ฮานอย) กล่าวว่าระหว่างการเดินทาง เขาได้พบกับชนกลุ่มน้อยจำนวนมากที่ไม่รู้หนังสือ “คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ดำเนินการสำรวจสถานการณ์นี้หรือไม่ และมีแนวทางแก้ไขอย่างไรบ้าง” คุณเฮียวตั้งคำถาม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเฮา อา เลห์ ยอมรับว่าชนกลุ่มน้อยประมาณ 15% ไม่สามารถพูดหรือเขียนภาษาเวียดนามได้อย่างคล่องแคล่ว แม้ว่าพรรคและรัฐบาลจะมีนโยบายมากมายก็ตาม ในบรรดาคนเหล่านี้มีผู้ที่ตาบอดอีกครั้งและไม่สามารถไปโรงเรียนได้ “เรื่องนี้เป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง” นายเลห์กล่าว พร้อมกล่าวว่าเขาจะประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเพื่อขจัดปัญหาการไม่รู้หนังสือของชนกลุ่มน้อย

ผู้แทน Duong Tan Quan (แพทย์จากโรงพยาบาลบ่าเรีย-หวุงเต่า) ขอให้รัฐมนตรีอธิบายถึงความยากลำบากในการจำแนกประเภทตำบลและหมู่บ้านของชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ภูเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีประชาชน 2.4 ล้านคนไม่ได้รับความคุ้มครองจากประกันสุขภาพของรัฐอีกต่อไป

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Hau A Lenh กล่าวว่า การแบ่งเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยนั้นดำเนินการเป็นสองระยะ ระยะแรกแบ่งตามพื้นที่ภูเขาและพื้นที่สูง และระยะที่สองแบ่งตามระดับการพัฒนา ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2539 เป็นต้นมา นโยบายการลงทุนเพื่อการพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยได้ดำเนินการตามเขตพัฒนาสามแห่ง และมติที่ 120 ได้มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดหลักเกณฑ์เฉพาะ

“มีประชาชน 2.1 ล้านคนที่ไม่ได้รับการสนับสนุนด้านประกันสุขภาพจากรัฐอย่างต่อเนื่อง นี่เป็นปัญหาใหญ่มาก รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงสาธารณสุขแก้ไขกฎระเบียบและเพิ่มกลุ่มชนกลุ่มน้อยที่ด้อยโอกาส เพื่อให้สามารถใช้นโยบายประกันสุขภาพของรัฐต่อไปได้” นายเลญกล่าว สำหรับนโยบายด้านการศึกษา สุขภาพ เกษตรกรรม และแรงงานและการจ้างงาน กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ กำลังแก้ไขเพื่อนำเสนอต่อรัฐบาล

หลังจากที่ผู้แทนบางส่วนได้ซักถามแล้ว ประธานรัฐสภาได้ขอให้รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ Hau A Lenh จัดเตรียมเนื้อหาและตอบคำถามผู้แทนในการประชุมเชิงปฏิบัติการในเช้าวันพรุ่งนี้

ซอน ฮา - เกีย จิญ - เวียดทวน

ดูเหตุการณ์หลัก

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/bo-truong-hau-a-lenh-dong-bao-dan-toc-thieu-dat-o-4614233-tong-thuat.html