รมว.เฮา อา เล็ญ: ชนกลุ่มน้อยไม่มีที่ดินอยู่อาศัย

รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ Hau A Lenh กล่าวว่า ในปี 2562 มีครัวเรือนชนกลุ่มน้อยจำนวน 24,000 ครัวเรือนที่ต้องการที่ดินเพื่ออยู่อาศัย และครัวเรือนจำนวน 42,000 ครัวเรือนที่ต้องการที่ดินเพื่อการผลิต

ในช่วงถาม-ตอบช่วงบ่ายของวันที่ 6 มิถุนายน ผู้แทนจำนวนมากได้ขอให้รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ Hau A Lenh ตอบคำถามเกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายสำหรับชนกลุ่มน้อย ตลอดจนความยากลำบากที่ทำให้ครัวเรือนจำนวนมาก “ไม่ต้องการหลีกหนีความยากจน” จึงอพยพไปยังสถานที่ต่างๆ มากมาย

เกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบันของชนกลุ่มน้อยที่ขาดแคลน วัตถุดิบในการผลิต ผู้แทน Duong Tan Quan (คณะผู้แทน Ba Ria-Vung Tau ) กล่าวถึงการขาดแคลนที่อยู่อาศัยและพื้นที่สำหรับการผลิตของชนกลุ่มน้อย ส่งผลให้ต้องย้ายถิ่นฐานไปทำไร่หมุนเวียน ใช้ชีวิตแบบเร่ร่อน และตัดไม้ทำลายป่า ปัญหาเหล่านี้เป็นปัญหาที่ถกเถียงกันมานานหลายปีแต่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ เขาขอให้รัฐมนตรีแจ้งให้เขาทราบถึงข้อดี ข้อเสีย และแนวทางแก้ไขในอนาคต

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Hau A Lenh ตอบว่าการขาดแคลนที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัยและการผลิตของชนกลุ่มน้อยเป็นปัญหาใหญ่ ในปี 2019 ความต้องการที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัยของชนกลุ่มน้อยมีมากกว่า 24,000 ครัวเรือนและ 42,000 ครัวเรือนต้องการที่ดินสำหรับการผลิต หลังจากคำนวณแล้ว คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้เสนอเป้าหมายต่อ รัฐบาล ในการแก้ปัญหาที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัยของผู้คน 60% ภายในปี 2025 ส่วนที่เหลือจะได้รับการแก้ไขในช่วงปี 2026-2030 ระยะแรกจะมุ่งเน้นไปที่พื้นที่ที่ยากที่สุดซึ่งชนกลุ่มน้อยไม่ได้รับการสนับสนุนนโยบาย

ผู้แทน Duong Tan Quan (คณะผู้แทนจากบ่าเรีย-หวุงเต่า) ภาพ: สื่อ รัฐสภา

ในส่วนของที่ดินเพื่อการผลิต สถิติระบุว่า หลายๆ แห่งมีกองทุนที่ดินเพื่อสนับสนุนการสร้างรูปแบบการจัดที่อยู่อาศัยแบบรวมศูนย์ แต่ก็มีบางแห่งที่ไม่มีกองทุนที่ดินแล้ว กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการตามนโยบายล่าช้า “เราจะพิจารณาให้มีกองทุนที่ดินเพื่อมอบให้กับประชาชน” นายเลห์ กล่าว

นายทราน วัน ไค (ผู้แทนฮานาม) ยังแสดงความเป็นห่วงว่า ที่ดินเพื่อการผลิตของชนกลุ่มน้อยยังขาดแคลนและแก้ไขได้ช้า ในขณะเดียวกัน ที่ดินที่จัดสรรให้มักขาดน้ำและโครงสร้างพื้นฐาน ทำให้ไม่สามารถผลิตได้และต้องละทิ้งไป “มีสถานการณ์การบุกรุก การขาย และการโอนเมื่อมีการจัดสรรที่ดิน สาเหตุและความรับผิดชอบขององค์กรหรือบุคคลใด รัฐมนตรีมีแผนจะใส่เนื้อหาอะไรในโครงการกฎหมายที่ดินเพื่อแก้ปัญหานี้โดยพื้นฐาน” นายไคตั้งคำถาม

รัฐมนตรี Hau A Lenh กล่าวว่า คณะกรรมการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกระดับกำลังให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาสำหรับครัวเรือนที่ไม่เคยได้รับที่ดินและไม่มีที่ดินสำหรับทำกิน เขายอมรับว่ามีบางกรณีที่ที่ดินสำหรับทำกินและผลิตได้รับอนุมัติแล้ว แต่ต่อมามีการโอน ขาย และเกิดข้อพิพาทขึ้น หน่วยงานในท้องถิ่นมีหน้าที่ตรวจสอบปัญหานี้ "รัฐบาลกลางออกกฎหมายและสนับสนุนนโยบาย ตรวจสอบและกำกับดูแล ขณะที่หน่วยงานในท้องถิ่นดำเนินการและมีความรับผิดชอบ" นาย Lenh กล่าว

ตามที่เขากล่าว ในร่างกฎหมายที่ดินที่แก้ไข คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ส่งเอกสารถึงกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อขอนโยบายเกี่ยวกับที่ดินที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการดำรงชีวิตสำหรับชนกลุ่มน้อยให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของแต่ละภูมิภาค โดยสร้างเงื่อนไขให้พวกเขาได้มีส่วนร่วมโดยตรงในการผลิตทางการเกษตร

ในส่วนของ การดำเนินนโยบายเพื่อกลุ่มชาติพันธุ์น้อย ผู้แทน Vu Thi Luu Mai (รองประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ) กล่าวว่าจากการตอบสนองของรัฐมนตรี การดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อกลุ่มชาติพันธุ์น้อยเป็นไปด้วยดี อย่างไรก็ตาม นาง Mai กล่าวว่าในความเป็นจริงแล้วไม่เป็นเช่นนั้น

รายงานของรัฐบาลระบุว่าคำสั่งนั้นล่าช้า ไม่ถูกต้อง เบิกจ่ายไม่ดี การระดมเงินทุนไม่ดี และรัฐสภาต้องขยายเวลาดำเนินการ เหตุผลที่คณะกรรมการชาติพันธุ์ให้ไว้คือสภาพอากาศ โควิด-19 และความผันผวนระหว่างประเทศ "ฉันขอให้รัฐมนตรีชี้แจงเหตุผลส่วนตัวและความรับผิดชอบของรัฐมนตรี" นางไมตั้งคำถาม

ผู้แทน Vu Thi Luu Mai (รองประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ) ภาพ: สื่อรัฐสภา

ตามความเห็นของเธอ การใช้เงินทุนไม่มั่นคงเมื่อนอกเหนือจากการเบิกจ่ายที่ต่ำมาก (เพียง 4,600 พันล้านดองหรือ 51%) แล้ว ส่วนใหญ่ยังเบิกจ่ายสำหรับการสัมมนาและการฝึกอบรมอีกด้วย นางไมกล่าวว่าการสัมมนาความเท่าเทียมทางเพศมีค่าใช้จ่าย 64,000 ล้านดอง การให้คำปรึกษาด้านการแต่งงานมีค่าใช้จ่าย 102,000 ล้านดอง และการตรวจสอบเวิร์กช็อปมีค่าใช้จ่าย 88,000 ล้านดอง แต่การสร้างเครือข่ายรากหญ้ามีค่าใช้จ่ายเพียง 38,000 ล้านดอง "ฉันอยากขอให้รัฐมนตรีบอกฉันว่าการดำเนินการดังกล่าวมีความเหมาะสมหรือไม่" นางไมถาม

นายเฮา อา เลนห์ ตอบโต้ว่า “เขาได้รับผิดชอบต่อหน้ารัฐบาล” สำหรับความล่าช้าในการดำเนินการตามเอกสารแนวทางสำหรับการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ อย่างไรก็ตาม นายเลนห์อธิบายว่าตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2021 เป็นต้นมา กระทรวงและสาขาต่างๆ ได้พัฒนาเฉพาะเอกสารแนวทางเท่านั้น ภายในสิ้นปี 2022 เอกสารดังกล่าวจะเสร็จสมบูรณ์โดยพื้นฐานแล้ว กระบวนการดำเนินการก็ล่าช้าเช่นกัน “เมื่อปีที่แล้ว รัฐบาลรับผิดชอบต่อหน้ารัฐสภา จากนั้นจึงสั่งให้กระทรวงและสาขาต่างๆ มุ่งเน้นไปที่การดำเนินการอย่างจริงจัง และจนถึงขณะนี้ก็เสร็จสิ้นโดยพื้นฐานแล้ว” นายเลนห์กล่าว

คำถามของนางไมเกี่ยวกับการจ่ายเงินจำนวนน้อยไม่ได้รับคำตอบจากนายเลนห์ ประธานรัฐสภา นายเวือง ดินห์ ฮิว จึงขอให้นายเลนห์ชี้แจงประเด็นนี้

รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์กล่าวว่าการสัมมนาที่นางไมรายงานนั้นเป็นส่วนหนึ่งของโครงการสื่อสารที่สหภาพสตรีเวียดนามเป็นประธาน นายเลนห์กล่าวว่า “เราจะตรวจสอบและรายงานต่อผู้แทนร่วมกับสหภาพสตรีเวียดนาม”

นางไมไม่พอใจจึงชูป้ายโต้แย้ง โดยเธอกล่าวว่ารัฐมนตรีตอบว่าภายในสิ้นปี 2565 เขาจะออกเอกสารแนวทางการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติให้เสร็จสิ้น “แต่ในความเป็นจริงแล้วไม่เป็นเช่นนั้น”

เธออ้างรายงานของรัฐบาลเมื่อเดือนเมษายน 2023 ที่ระบุว่าคณะกรรมการชาติพันธุ์ยังไม่เสร็จสิ้นการออกเอกสารเกี่ยวกับโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อย เนื้อหาคำแนะนำบางส่วนขัดต่อกฎหมายการลงทุนสาธารณะ "รัฐมนตรีจำเป็นต้องให้ข้อมูลแก่ผู้มีสิทธิออกเสียงและผู้แทนอย่างละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้น" นางไมเสนอแนะ

นอกจากนี้ เธอยังกล่าวอีกว่า รัฐสภาได้เรียกร้องให้เพิ่มการใช้จ่ายด้านการลงทุนและลดการใช้จ่ายประจำ รวมถึงการสัมมนาและการประชุม เนื่องจากทรัพยากรมีจำกัด "ฉันหวังว่ารัฐมนตรีจะให้ความสนใจว่าแม้ทรัพยากรจะมีจำกัด แต่ผลิตภัณฑ์ต่างๆ จะเข้าถึงกลุ่มชาติพันธุ์น้อยที่ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมายได้อย่างไร" นางไมกล่าว

รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ เฮา อา เล็นห์ ตอบคำถามในช่วงบ่ายของวันที่ 6 มิถุนายน ภาพ: สื่อรัฐสภา

ผู้แทน Mai Van Hai (รองหัวหน้าคณะผู้แทน Thanh Hoa) ซึ่งมีความกังวลเช่นเดียวกัน กล่าวว่า การดำเนินโครงการจำนวนหนึ่งและการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา ยังคงเผชิญกับความยากลำบากและปัญหาต่างๆ มากมาย "อะไรคือสาเหตุของสถานการณ์นี้ และจะมีทางแก้ไขอย่างไร" เขาตั้งคำถาม

รัฐมนตรี Hau A Lenh กล่าวว่า คำถามของนาย Hai ก็เป็นข้อกังวลของผู้แทนจำนวนมากเช่นกัน เนื่องจากโครงการมีขนาดใหญ่ ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่ยากลำบากหลายแห่ง และนโยบายบางอย่างจากอดีตยังคงมีผลบังคับใช้อยู่ “สิ่งที่น่ากังวลที่สุดคือกระบวนการดำเนินการในพื้นที่ เพราะมีโครงการที่ต้องดำเนินการในแต่ละหมู่บ้านและครัวเรือน” นาย Hau A Lenh กล่าว ดังนั้น เอกสารในครั้งนี้จะกระจายอำนาจให้มากที่สุดเพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นตัดสินใจ และหน่วยงานกลางจะเร่งรัดและตรวจสอบ

นายเฮา อา เล็ญ กล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2560 คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้เสนอแนวทางการพัฒนากฎหมายชาติพันธุ์ หลังจากดำรงตำแหน่งครบ 2 วาระ คณะกรรมการได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการหลายครั้งและรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 13 อย่างไรก็ตาม สาขาชาติพันธุ์มีความเกี่ยวข้องกับสาขาต่างๆ มากมาย ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนากฎหมายที่เหมาะสมและเป็นหนึ่งเดียวซึ่งไม่ทับซ้อนกับกฎหมายอื่นๆ ต้องใช้เวลาในการค้นคว้า

“กฎหมายจะเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการกำหนดนโยบาย อย่างไรก็ตาม เพื่อสร้างรากฐานทางกฎหมาย เราจำเป็นต้องทำการวิจัยอย่างละเอียดและพื้นฐาน เนื่องจากสาขานี้ไม่ใช่กฎหมายเฉพาะทาง” นายเฮา อา เลนห์ กล่าว

รัฐมนตรีกล่าวว่าการปฏิบัติตามข้อสรุปที่ 65 ของโปลิตบูโร คณะผู้แทนพรรคสมัชชาแห่งชาติได้มอบหมายให้ศึกษากฎหมายว่าด้วยชาติพันธุ์ในภาคการศึกษานี้ โดยมีสภาชาติพันธุ์เป็นประธานในการศึกษา คณะกรรมการชาติพันธุ์จะโอนแฟ้มการวิจัยก่อนหน้านี้เพื่อประสานงานในการดำเนินการ

นาย Pham Van Hoa รองประธานสมาคมทนายความ Dong Thap ได้ขอให้รัฐมนตรีอธิบายสาเหตุและแนวทางแก้ไขสถานการณ์ของกลุ่มชาติพันธุ์น้อย ที่ไม่ต้องการหลีกหนีความยากจนว่า “แม้ว่าพื้นที่ดังกล่าวจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการผลิตที่ดิน ที่อยู่อาศัย และการดำรงชีวิตเพื่อให้ผู้คนสามารถดำรงชีวิตบนที่ดินและมีบ้านอยู่อาศัยได้ แต่ก็ไม่ได้ผล แนวทางแก้ไขเพื่อให้ผู้คนยังคงอาศัยอยู่และจำกัดการอพยพโดยธรรมชาติคืออะไร” นาย Hoa กล่าว

รัฐมนตรี Hau A Lenh กล่าวว่า มีชุมชนหลายแห่งที่มีสภาพความเป็นอยู่และการจัดการย้ายถิ่นฐานที่ดีมาก แต่พวกเขาก็ยังคงย้ายออกไป เหตุผลหลักคือเศรษฐกิจและประเพณี

นายฮัวไม่พอใจจึงกดปุ่มอภิปรายและขอให้รัฐมนตรีชี้แจงความคิดของชนกลุ่มน้อยที่ไม่ต้องการหลีกหนีความยากจน เนื่องจากสิ่งนี้เกิดขึ้นในหลาย ๆ ที่ การอพยพนำไปสู่การตัดไม้ทำลายป่าซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบที่ร้ายแรงมาก "นอกจากการจัดสรรที่ดินและที่อยู่อาศัย การโฆษณาชวนเชื่อ มีทางออกอื่น ๆ อีกหรือไม่ เพราะครอบครัวชนกลุ่มน้อยจำนวนมากแม้จะได้รับการจัดสรรที่ดินและที่อยู่อาศัยแล้ว พวกเขาก็ยังคงอพยพอย่างเสรี และแม้ว่าพวกเขาจะไม่ได้รับการสนับสนุนจากนโยบายใด ๆ แต่พวกเขาก็ยังคงย้ายถิ่นฐานไปยังสถานที่ใหม่ ๆ" นายฮัวกล่าว

ผู้แทน Pham Van Hoa (รองผู้แทนจาก Dong Thap) ภาพ: National Assembly Media

รัฐมนตรี Hau A Lenh กล่าวว่าคณะกรรมการชาติพันธุ์ไม่ใช่หน่วยงานอย่างเป็นทางการที่จะประเมินสาเหตุนี้ แต่ "ปรากฏการณ์ของการไม่ต้องการหลีกหนีความยากจนนี้เป็นเรื่องจริง" สาเหตุก็คือพวกเขาหลีกหนีความยากจนได้ แต่ชีวิตจริงของพวกเขานั้นยากลำบากมาก ตามเกณฑ์ใหม่ ผู้ที่หลีกหนีความยากจนได้คือครัวเรือนที่มีรายได้เฉลี่ยต่อหัวต่อเดือน 1.5 ล้านดอง ส่วนครัวเรือนที่เกือบจนคือครัวเรือนที่มีรายได้ 1.6 ล้านดอง ประชาชนกลัวว่าเมื่อหลีกหนีความยากจนได้ พวกเขาจะไม่สามารถใช้สิทธิประกันสังคมได้

นายเลห์กล่าวว่า “เราจำเป็นต้องช่วยให้ประชาชนรู้สึกปลอดภัยมากขึ้น เข้าใจนโยบายของพรรคและรัฐ และสมัครใจออกจากความยากจน” โดยกล่าวว่าระบบเกณฑ์การลดความยากจนนั้นขึ้นอยู่กับสภาพของประเทศและต้องคำนวณให้เหมาะสมยิ่งขึ้น เพื่อให้ประชาชนที่หลุดพ้นจากความยากจนได้รู้สึกมั่นใจว่าจะไม่กลับเข้าสู่ความยากจนอีกและสามารถดำรงชีวิตอยู่ได้

ในขณะเดียวกัน ผู้แทนเหงียน ลาน เฮียว (ผู้อำนวยการโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยการแพทย์ฮานอย) กล่าวว่าระหว่างการเดินทาง เขาได้พบกับชนกลุ่มน้อยจำนวนมากที่ไม่รู้หนังสือ “คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ดำเนินการสำรวจเกี่ยวกับสถานการณ์นี้หรือไม่ และมีวิธีแก้ไขใดๆ หรือไม่” นายเฮียวถาม

รัฐมนตรี Hau A Lenh ตอบว่า ชนกลุ่มน้อยประมาณร้อยละ 15 ไม่สามารถพูดหรือเขียนภาษาเวียดนามได้อย่างคล่องแคล่ว แม้ว่าพรรคและรัฐบาลจะมีนโยบายมากมายก็ตาม ในจำนวนนี้มีคนตาบอดและไม่สามารถไปโรงเรียนได้ “นี่เป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง” นาย Lenh กล่าว และกล่าวว่าเขาจะประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพื่อขจัดปัญหาการไม่รู้หนังสือของชนกลุ่มน้อย

ผู้แทน Duong Tan Quan (แพทย์จากโรงพยาบาล Ba Ria-Vung Tau) ขอให้รัฐมนตรีอธิบายถึงความยากลำบากในการจำแนกประเภทตำบลและหมู่บ้านของชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ภูเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีประชาชน 2.4 ล้านคนที่ไม่ได้รับความคุ้มครองจากประกันสุขภาพของรัฐอีกต่อไป

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Hau A Lenh กล่าวว่า การกำหนดเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยจะดำเนินการใน 2 ระยะ ระยะแรกตามพื้นที่ภูเขาและพื้นที่สูง ระยะที่สองตามระดับการพัฒนา ตั้งแต่ปี 1996 นโยบายการลงทุนเพื่อพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยได้รับการดำเนินการตามเขตพัฒนา 3 แห่ง และมติ 120 มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเกณฑ์เฉพาะ

“มีประชาชน 2.1 ล้านคนที่ไม่ได้รับการสนับสนุนด้านประกันสุขภาพจากรัฐอย่างต่อเนื่อง นับเป็นปัญหาใหญ่ รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงสาธารณสุขแก้ไขระเบียบและเพิ่มกลุ่มชาติพันธุ์ด้อยโอกาสเพื่อให้สามารถใช้นโยบายประกันสุขภาพของรัฐต่อไปได้” นายเลห์กล่าว สำหรับนโยบายด้านการศึกษา สุขภาพ เกษตรกรรม แรงงานและการจ้างงาน กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ กำลังแก้ไขเพื่อส่งให้รัฐบาลพิจารณา

หลังจากที่ผู้แทนบางส่วนได้ซักถามแล้ว ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ Hau A Lenh เตรียมเนื้อหาและตอบคำถามผู้แทนในการประชุมเชิงปฏิบัติการในเช้าวันพรุ่งนี้

ซอน ฮา - เกีย จิญ - เวียดทวน

ดูเหตุการณ์สำคัญ

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/bo-truong-hau-a-lenh-dong-bao-dan-toc-thieu-dat-o-4614233-tong-thuat.html