กระทรวงก่อสร้างเสนอแนวทางแก้ไขป้องกันน้ำท่วมเมือง

(Chinhphu.vn) - กระทรวงการก่อสร้างเพิ่งส่งรายงานสถานการณ์น้ำท่วมในเมืองปัจจุบันและแนวทางแก้ไขที่สำคัญไปยังรัฐบาล กระทรวงฯ ตั้งเป้าที่จะควบคุมน้ำท่วมรุนแรงให้อยู่ในระดับพื้นฐานภายในปี พ.ศ. 2578 และสร้างระบบระบายน้ำที่ทันสมัยและปรับตัวตามการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

กระบวนการเทคอนกรีตอย่างรวดเร็ว การถมทะเลสาบและบ่อน้ำ การทำให้แม่น้ำและคลองแคบลง รวมถึงฝนที่ตกหนักมากขึ้น ทำให้น้ำท่วมในเขตเมืองมีความรุนแรงมากขึ้นทั้งในด้านความถี่และขอบเขต

ตามรายงานของ กระทรวงการก่อสร้าง ปัจจุบันประเทศไทยมีพื้นที่เขตเมืองประมาณ 900 แห่ง โดยมีอัตราการขยายตัวเป็นเมืองอยู่ที่ 44.3% และคาดว่าจะเกิน 50% ภายในปี 2573 กระบวนการเทคอนกรีตอย่างรวดเร็ว การถมทะเลสาบและบ่อน้ำ การทำให้แม่น้ำและคลองแคบลง และฝนที่ตกหนักมากขึ้น ทำให้น้ำท่วมในเขตเมืองมีความรุนแรงมากขึ้นทั้งในด้านความถี่และขอบเขต

น้ำท่วมในเขตเมืองสร้างความเสียหาย 1-1.5% ของ GDP ต่อปี

สถิติเบื้องต้นระบุว่าภายในปี 2567 จะมีพื้นที่น้ำท่วมในเขตเมืองประมาณ 397 แห่ง มีพื้นที่น้ำท่วมรวมประมาณ 924 เฮกตาร์ ในพื้นที่ ฮานอย นคร โฮจิมินห์ ดานัง เว้ กานเทอ ไฮฟอง ฯลฯ พื้นที่ใจกลางเมืองหลายแห่งมักมีน้ำท่วมถึง 0.3-0.8 เมตร โดยมีระยะเวลาระบายน้ำหลังฝนตก 3-6 ชั่วโมง และนานกว่านั้นหากฝนตกหนักพร้อมกับน้ำขึ้นสูง

ผลที่ตามมาจากน้ำท่วมไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดความเสียหาย ทางเศรษฐกิจ และสังคมอย่างใหญ่หลวง (ประมาณ 1-1.5% ของ GDP ในเมืองต่อปี) แต่ยังส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อคุณภาพของสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิต การจราจรในเมือง สุขภาพของประชาชน และภูมิทัศน์ในเมืองอีกด้วย

ระบบระบายน้ำสาธารณะแบบเก่ายังทำให้เกิดน้ำเสียในครัวเรือนล้นออกสู่สิ่งแวดล้อมทุกครั้งที่เกิดน้ำท่วม ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการระบาดของโรคในเขตที่อยู่อาศัยที่มีผู้คนหนาแน่น

ระบบระบายน้ำตอบสนองความต้องการได้เพียง 20-25% เท่านั้น

กระทรวงก่อสร้างระบุว่า ระบบระบายน้ำส่วนใหญ่ในเขตเมืองสร้างขึ้นก่อนช่วงทศวรรษ 1990 โดยส่วนใหญ่เป็นระบบระบายน้ำแบบรวมที่ระบายน้ำฝนและน้ำเสีย ท่อระบายน้ำหลายแห่งเสื่อมโทรม มีตะกอนทับถม มีขนาดเล็ก และไม่เหมาะกับปริมาณน้ำฝนในปัจจุบันอีกต่อไป

ปัจจุบันประเทศไทยมีโรงบำบัดน้ำเสียในเขตเมืองประมาณ 83 แห่ง โดยมีกำลังการผลิตรวมที่ออกแบบไว้มากกว่า 2 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อวันและคืน แต่โรงบำบัดเหล่านี้ดำเนินงานเพียง 50-60% เท่านั้น เนื่องจากขาดเครือข่ายรวบรวมน้ำเสียแบบซิงโครนัส อัตราการจัดเก็บและบำบัดน้ำเสียชุมชนในเขตเมืองให้เป็นไปตามมาตรฐานใหม่อยู่ที่ประมาณ 18% โดยส่วนใหญ่อยู่ในเขตเมืองพิเศษและเขตเมืองประเภทที่ 1

ทรัพยากรการลงทุนด้านการระบายน้ำยังคงมีอยู่อย่างจำกัด ในช่วงปี พ.ศ. 2538-2564 เงินลงทุนรวมสำหรับการระบายน้ำและการบำบัดน้ำเสียในเขตเมืองอยู่ที่ประมาณกว่า 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ขณะที่ความต้องการเงินทุนภายในปี พ.ศ. 2573 คาดว่าจะอยู่ที่ 250,000-300,000 พันล้านดอง (เทียบเท่าประมาณ 2% ของ GDP ในปี พ.ศ. 2567) งบประมาณแผ่นดินสามารถตอบสนองความต้องการได้เพียง 20-25% ของความต้องการ โครงการ PPP ในด้านนี้แทบจะไม่เกิดขึ้นเลยในช่วงที่กฎหมาย PPP ปี พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้

“การวางแผนการระบายน้ำในหลายพื้นที่ไม่สอดคล้องกับการขยายตัวของเมือง และขาดการเชื่อมโยงกับการจราจร การใช้ที่ดิน และการวางแผนการชลประทาน พื้นที่ยกสูงในท้องถิ่น การถมบ่อน้ำและทะเลสาบ และการรุกล้ำคลองและคูน้ำ เพิ่มความเสี่ยงต่อการเกิดน้ำท่วมในพื้นที่ลุ่ม” รายงานระบุ

นอกจากนี้ จากสถานการณ์ที่ปรับปรุงใหม่ พบว่าปริมาณน้ำฝนรุนแรงในเขตเมืองมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นร้อยละ 20-30 โดยจำนวนวันที่มีฝนตกหนัก (มากกว่า 100 มม./วัน) เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเมื่อเทียบกับช่วงปี 2533-2543

ระดับน้ำทะเลสูงขึ้นเฉลี่ย 3-4 มม./ปี ประกอบกับน้ำขึ้นสูง พายุฝนฟ้าคะนองรุนแรง น้ำท่วมจากแม่น้ำ และการทรุดตัวของแผ่นดิน 1.5-2.5 ซม./ปี ในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำบางพื้นที่ ทำให้เขตเมืองหลายแห่ง เช่น นครโฮจิมินห์ เมืองกานเทอ เมืองก่าเมา... ต้องเผชิญกับปัญหาน้ำท่วมที่เพิ่มมากขึ้น

น้ำท่วมในเขตเมืองไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในเมืองใหญ่หรือสามเหลี่ยมปากแม่น้ำอีกต่อไป แต่เกิดขึ้นใน "รูปแบบ" ต่างๆ มากมาย เช่น น้ำท่วมเนื่องจากฝนตกหนักจนระบายน้ำไม่ทัน (ฮานอย ไฮฟอง ดาลัต) น้ำท่วมเนื่องจากน้ำขึ้นสูง (นครโฮจิมินห์ กานเทอ ดานัง) น้ำท่วมเนื่องจากน้ำท่วมขังและดินทรุดตัวในพื้นที่ท้ายน้ำและชายฝั่ง

กระทรวงก่อสร้างได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาน้ำท่วมในเมืองต่อรัฐบาล

จากการระบุสถานการณ์และสาเหตุปัจจุบันอย่างครบถ้วน กระทรวงก่อสร้างจึงเสนอแนะแนวทางแก้ไขเชิงกลยุทธ์ชุดหนึ่งต่อรัฐบาล

ประการแรก กระทรวงก่อสร้างจะปรับปรุงและร่างกฎหมายว่าด้วยการประปาและการระบายน้ำให้แล้วเสร็จ และนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในการประชุมเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2569 กฎหมายนี้จะเป็นกรอบกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับการบริหารจัดการ การลงทุน การดำเนินงานระบบประปา ระบบระบายน้ำ ระบบบำบัดน้ำเสีย และระบบควบคุมน้ำท่วมในเมือง พร้อมกันนี้ จะแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 80/2014/ND-CP เพื่อเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดการน้ำท่วมและการคุ้มครองทางระบายน้ำธรรมชาติ

กระทรวงฯ ยังได้เสนอให้ออกมติรัฐบาลเรื่อง “การเสริมสร้างการบริหารจัดการและการลงทุนด้านการระบายน้ำเพื่อป้องกันน้ำท่วมในเขตเมืองในช่วงปี พ.ศ. 2569-2578” โดยมอบหมายให้พัฒนาโครงการระบายน้ำเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาน้ำท่วมในเขตเมืองเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในช่วงปี พ.ศ. 2569-2578 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593

ที่น่าสังเกตคือ กระทรวงการก่อสร้างได้แนะนำให้รัฐบาลให้ความสำคัญกับการนำและกำกับดูแลกระทรวง หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ให้มุ่งเน้นไปที่การทบทวนและนำแนวทางแก้ไขปัญหาแบบพร้อมกันสำหรับการป้องกันน้ำท่วม การระบายน้ำ และการบำบัดน้ำเสียในเขตเมืองมาใช้ โดยมอบหมายให้กระทรวงเป็นประธานในการพัฒนา "โครงการป้องกันน้ำท่วมในเขตเมืองและการระบายน้ำที่ปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในช่วงปี 2569-2578 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593"

โครงการจะมุ่งเน้นไปที่กลุ่มงานหลัก ได้แก่ การทบทวนและปรับแผนการระบายน้ำร่วมกับการวางผังจังหวัด การวางผังเมือง การจราจร การชลประทาน และการใช้ที่ดิน ให้ความสำคัญกับการลงทุนในโครงการสำคัญ ได้แก่ การควบคุมทะเลสาบ สถานีสูบน้ำ ท่อระบายน้ำควบคุมน้ำขึ้นน้ำลง ระบบท่อระบายน้ำระหว่างภูมิภาค ระบบรวบรวมและบำบัดน้ำเสีย

ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลอย่างเข้มแข็ง สร้างแผนที่น้ำท่วม ศูนย์ควบคุมการระบายน้ำอัจฉริยะในเมืองใหญ่ ระดมทรัพยากรที่หลากหลาย โดยงบประมาณแผ่นดินทำหน้าที่เป็น "ทุนเริ่มต้น" โดยรวมทุน ODA สินเชื่อสีเขียว และโมเดล PPP เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อ สร้างความตระหนักรู้แก่ประชาชน จำกัดการทิ้งขยะ การบุกรุกคลอง ปกป้องพื้นที่ระบายน้ำท่วมตามธรรมชาติ

เป้าหมายภายในปี 2578 คือ การควบคุมน้ำท่วมในเมืองใหญ่ เพิ่มอัตราการรวบรวมและบำบัดน้ำเสียในครัวเรือนเป็นร้อยละ 30-40 และมีระบบระบายน้ำแยกหรือกึ่งแยกในเมืองระดับ 1 ขึ้นไป และสร้างแผนที่น้ำท่วมและระบบเตือนภัยให้สมบูรณ์ รวมถึงดำเนินการระบายน้ำอัจฉริยะ

พันตรัง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-de-xuat-loat-giai-phap-chong-ngap-ung-do-thi-102251117154728688.htm