จุดเปลี่ยนทางประวัติศาสตร์: คิวบาและเกาหลีใต้สถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูต

ข่าวการฟื้นความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างเกาหลีใต้และคิวบาถือเป็นการพัฒนา ทางการเมือง ที่น่าตกตะลึงเมื่อพิจารณาถึงความสัมพันธ์อันเป็นมิตรระหว่างคิวบาและเกาหลีเหนือ

ตามความคิดเห็นของ Matija Šerić นักวิเคราะห์ชาวโครเอเชียผู้เชี่ยวชาญด้านภูมิรัฐศาสตร์และนโยบายต่างประเทศ บนเว็บไซต์ข่าว Eurasiareview.com เมื่อวันที่ 4 มีนาคม เมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ สื่อได้รายงานกะทันหันว่าเกาหลีใต้สถาปนาความสัมพันธ์ ทางการทูต กับคิวบาผ่านคณะผู้แทนไปยังสหประชาชาติ ในนิวยอร์ก เอกอัครราชทูตคิวบาและเกาหลีใต้ประจำสหประชาชาติได้แลกเปลี่ยนบันทึกการทูต และนับเป็นการสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตอย่างเป็นทางการ

“การตัดสินใจสถาปนาความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการระหว่างทั้งสองประเทศเป็นไปตามวัตถุประสงค์และหลักการของกฎบัตรสหประชาชาติ กฎหมายระหว่างประเทศ และเจตนารมณ์และกฎเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในอนุสัญญาเวียนนาว่าด้วยความสัมพันธ์ทางการทูต” คณะผู้แทนทางการทูตของเกาหลีใต้กล่าวหลังจากยืนยันว่าจะมีการเปิดสถานทูตในทั้งสองประเทศ

ประธานสหพันธ์อุตสาหกรรมเกาหลี ฮู ชางซู ลงนามบันทึกข้อตกลงกับประธานหอการค้าคิวบา ออร์แลนโด เอร์นานเดซ กิลเลน ว่าด้วยสหกรณ์เศรษฐกิจในปี 2559 ภาพ: Businesskorea.co.kr — ประธานสหพันธ์อุตสาหกรรมเกาหลี ฮู ชางซู ลงนามบันทึกข้อตกลงกับประธานหอการค้าคิวบา ออร์แลนโด เอร์นานเดซ กิลเลน ว่าด้วยสหกรณ์ เศรษฐกิจ ในปี 2559 ภาพ: Businesskorea.co.kr

ข่าวการปรองดองระหว่างโซลและฮาวานาถือเป็นพัฒนาการทางการเมืองที่น่าตกตะลึงเมื่อพิจารณาถึงความสัมพันธ์ฉันมิตรระหว่างคิวบาและเกาหลีเหนือนับตั้งแต่การปฏิวัติคิวบาในปีพ.ศ. 2502 ด้วยเหตุนี้ คิวบาจึงกลายเป็นประเทศที่ 193 ในโลกที่เกาหลีใต้มีการจัดตั้งช่องทางการสื่อสารทางการทูตอย่างเป็นทางการด้วย หลังจากสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตอย่างเป็นทางการกับคิวบาแล้ว ซีเรียยังคงเป็นสมาชิกรายเดียวของสหประชาชาติที่ไม่มีความสัมพันธ์ทางการทูตกับเกาหลีใต้

ความพยายามที่จะฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างเกาหลีและคิวบา

ความตั้งใจที่จะละลายความสัมพันธ์ระหว่างคิวบาและเกาหลีใต้ที่หยุดชะงักไม่ใช่เรื่องใหม่ เมื่อพิจารณาอย่างใกล้ชิดถึงนโยบายต่างประเทศของโซลจะพบว่าตลอดเกือบศตวรรษที่ผ่านมา นักการทูตเกาหลีใต้พยายามฟื้นฟูความสัมพันธ์กับคิวบา นับตั้งแต่ประธานาธิบดีคิม แดจุงเข้ารับตำแหน่ง ในช่วงดำรงตำแหน่งเมื่อปี พ.ศ. 2542 เกาหลีใต้สนับสนุนมติของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่เรียกร้องให้ยกเลิกการคว่ำบาตรทางการค้าของสหรัฐฯ ต่อคิวบา ซึ่งยังคงดำเนินต่อไปเป็นเวลาหลายปี

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2559 ในระหว่างการเยือนคิวบาอย่างเป็นทางการเพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอดสมาคมรัฐแคริบเบียนครั้งที่ 7 (ASC) รัฐมนตรีต่างประเทศเกาหลีใต้ ยุน บยองเซ แสดงความตั้งใจของโซลในการสร้างความสัมพันธ์ทางการทูตกับคิวบา ต่อมานายหยุนได้พบกับนายบรูโน โรดริเกซ รัฐมนตรีต่างประเทศคิวบาในการหารือเป็นการส่วนตัว อย่างไรก็ตาม คิวบาปฏิเสธอย่างหนักแน่นที่จะสถาปนาความสัมพันธ์กับเกาหลีใต้ เพราะไม่ต้องการ "ทำร้าย" ความสัมพันธ์กับเกาหลีเหนือ

สำหรับคิวบา ชัดเจนว่าการปรองดองระหว่างโซลและฮาวานาเป็นความคิดริเริ่มร่วมกันที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน ในอีกด้านหนึ่ง เศรษฐกิจของคิวบายังคงประสบปัญหา คิวบาอยู่ในภาวะวิกฤตเศรษฐกิจมาตั้งแต่สหรัฐฯ กำหนดมาตรการคว่ำบาตรทางการค้าในปี 2503 และยังคงมีผลบังคับใช้อยู่ แต่สถานการณ์รุนแรงเป็นพิเศษในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา

ดังนั้น คิวบาจึงมองเกาหลีใต้เป็นพันธมิตรที่มีศักยภาพที่จะช่วยเหลือได้ เนื่องจากประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือแห่งนี้เป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจพัฒนาแล้ว เกาหลีใต้เป็นประเทศที่มีพลังทางเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับ 4 ของเอเชีย และเป็นประเทศที่มีพลังทางเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับ 12 ของโลก เกาหลีใต้สามารถจัดหาผลิตภัณฑ์ให้กับคิวบาได้แทบทุกประเภท ตั้งแต่อาหารไปจนถึงเทคโนโลยีที่ทันสมัยที่สุด คำถามก็คือ สหรัฐฯ จะตอบสนองอย่างไร และจะสนับสนุนเกาหลีใต้ให้ลงนามข้อตกลงการค้าที่ใหญ่กว่ากับคิวบาหรือไม่

สำหรับเกาหลีใต้ ประเทศต้องการที่จะปรับปรุงตำแหน่งและชื่อเสียงของตนในระดับโลก ซึ่งอยู่สูงอยู่แล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องขอบคุณความสำเร็จทางเศรษฐกิจกับบริษัทยักษ์ใหญ่ เช่น Samsung, LG, Kia, Hyundai, SK Hynix และในเวลาเดียวกันก็ขยายตลาดให้กับบริษัทเหล่านี้ด้วย ตลอดหลายปีที่ผ่านมา เกาหลีใต้พยายามวางตำแหน่งตนเองให้เป็นปัจจัยแห่งความมั่นคง สันติภาพ และความเจริญรุ่งเรืองในภูมิภาคและในโลก

ความพยายามนี้มีอยู่เสมอในบรรดานักกำหนดนโยบายของเกาหลีใต้ แต่ได้รับแรงผลักดันมากยิ่งขึ้นนับตั้งแต่ประธานาธิบดียุน ซอก ยอล เข้ารับตำแหน่งในปี 2022 นายยุนต้องการให้เกาหลีใต้กลายเป็นผู้เล่นระดับโลกที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น เกาหลีใต้สามารถมีบทบาทสำคัญในระดับโลกได้ โดยช่วยกำหนดความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ส่งเสริมให้ประเทศต่างๆ ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ระหว่างประเทศที่ได้รับการยอมรับ และเป็นตัวกลางระหว่างประเทศพัฒนาแล้วและประเทศกำลังพัฒนา

สหรัฐฯ และพันธมิตรในเอเชียและยุโรปยินดีต้อนรับความพยายามด้านการทูต เศรษฐกิจ และยุทธศาสตร์ที่กว้างขวางยิ่งขึ้นของรัฐบาลยูนนอกเหนือจากเอเชีย การสถาปนาความสัมพันธ์ระหว่างเกาหลีใต้และคิวบาถือเป็นจุดสูงสุดของความพยายามทางการทูตของโซลในการเสริมสร้างสถานะของตนในละตินอเมริกาและแคริบเบียน คิวบาเป็นประเทศเดียวในอเมริกาใต้และแคริบเบียนที่ไม่มีความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการกับโซล

หลังจากสร้างความสัมพันธ์กับฮาวานาแล้ว กระทรวงต่างประเทศของเกาหลีใต้กล่าวว่าคาดว่าความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการกับคิวบาจะเป็น “จุดเปลี่ยนสำคัญ” ในความพยายามที่จะเสริมสร้างความสัมพันธ์กับอเมริกากลางและอเมริกาใต้ เกาหลีใต้ระบุว่าคิวบาเป็นประเทศที่มีความสำคัญในละตินอเมริกา เนื่องจากมีความสัมพันธ์ทางการทูตกับ 190 ประเทศ และมีคณะผู้แทนทางการทูตและกงสุลในมากกว่า 100 ประเทศ ทำให้คิวบาเป็นประเทศที่มีความสำคัญในละตินอเมริกา การเสริมสร้างความสัมพันธ์ของเกาหลีกับละตินอเมริกาเห็นได้ชัดเจนที่สุดจากการเติบโตของพื้นที่การแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมและระหว่างประชาชนทั่วแปซิฟิก

สอดคล้องกับวิสัยทัศน์ของประธานาธิบดียุนเกี่ยวกับเกาหลีในฐานะประเทศที่มีความสำคัญระดับโลก บริษัทเกาหลีจะสามารถมีสำนักงานอยู่ในคิวบาได้ เมื่อมีการสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตแล้ว เกาหลีใต้เคยมีบทบาทในคิวบามาก่อนและมีอิทธิพลในระดับหนึ่งผ่านการท่องเที่ยวและชุมชนเกาหลีที่นั่น ปัจจุบันมีชาวเกาหลีเชื้อสายคิวบาอาศัยอยู่ประมาณ 1,100 คน ในยุคก่อนการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ชาวเกาหลีใต้เฉลี่ย 14,000 คนเดินทางมาเยือนประเทศเกาะแห่งนี้ทุกปี

นายลิม ซูซุก โฆษกกระทรวงต่างประเทศเกาหลีใต้ กล่าวว่า การขยายความสัมพันธ์กับคิวบาจะนำมาซึ่งโอกาสทางธุรกิจใหม่ๆ ให้กับบริษัทเกาหลีใต้ และช่วยให้รัฐบาลสามารถให้การสนับสนุนด้านกงสุลแก่พลเมืองในประเทศได้ง่ายขึ้น “ในอนาคต รัฐบาลของเราจะหารือเพิ่มเติมกับรัฐบาลคิวบาอย่างแข็งขันเพื่อส่งเสริมมิตรภาพ” นายลิมกล่าวสรุป

ตามรายงาน ของหนังสือพิมพ์ทินทัค

แหล่งที่มา