Vietnam.vn - Nền tảng quảng bá Việt Nam

จุดเปลี่ยนสำคัญของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

โอกาสในการเข้าร่วมลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ มูลค่ากว่า 1.7 ล้านล้านดอง กำลังจะเปิดกว้างให้กับบริษัทเอกชนรายใหญ่ในประเทศ

Báo Đầu tưBáo Đầu tư29/12/2024

การเกิดขึ้นของข้อเสนอการลงทุนในรูปแบบ PPP หรือการลงทุนโดยตรง ถือเป็นสัญญาณเชิงบวกอย่างมากสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

องค์ประกอบใหม่ปรากฏขึ้น

จุดเปลี่ยนสำคัญของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้กำลังจะเกิดขึ้น หากรัฐสภาอนุมัติข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเพิ่มรูปแบบการลงทุนในโครงการ นอกเหนือจากการลงทุนสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้นสัปดาห์ที่ผ่านมา รัฐมนตรีว่า การกระทรวงก่อสร้าง เจิ่น ฮอง มิง ในนามของรัฐบาล ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ได้ลงนามในเอกสารหมายเลข 573/TTr-CP ต่อรัฐสภา เกี่ยวกับการเพิ่มรูปแบบการลงทุนในโครงการ

ในคำร้องที่ 573/TTr-CP รัฐบาลได้ส่งไปยัง รัฐสภา และคณะกรรมการประจำ รัฐสภา เพื่อรวมไว้ในมติของสมัยประชุมครั้งที่ 9 รัฐสภา ครั้งที่ 15 โดยปรับมติที่ 172/2024/QH15 ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2024 เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ โดยมีเนื้อหาหลัก 2 ประการ ได้แก่ การอนุมัติการเพิ่มรูปแบบการลงทุนอื่นๆ (การลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน - PPP, การลงทุนทางธุรกิจ ฯลฯ) สำหรับโครงการ นอกเหนือจากรูปแบบการลงทุนของภาครัฐ และมอบหมายให้รัฐบาลจัดการการคัดเลือกรูปแบบการลงทุนและผู้ลงทุนสำหรับโครงการตามระเบียบ ในกรณีที่มีกลไกและนโยบายอื่นที่อยู่นอกเหนืออำนาจ ให้รายงานไปยัง รัฐสภา

โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ได้รับการอนุมัติจากกรมการเมืองในรูปแบบการลงทุนสาธารณะในเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 กรมการเมืองได้ยื่นข้อเสนอและคณะกรรมการบริหารกลางได้อนุมัตินโยบายการลงทุนในมติที่ 55-NQ/TW ลงวันที่ 20 กันยายน พ.ศ. 2567

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการพรรครัฐบาลจึงได้ประสานงานกับคณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติเพื่อดำเนินการอย่างเร่งด่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สภาแห่งชาติได้อนุมัตินโยบายการลงทุนตามมติที่ 172/2024/QH15 ในรูปแบบของการลงทุนสาธารณะ โดยมุ่งมั่นที่จะสร้างเส้นทางทั้งหมดให้แล้วเสร็จภายในปี 2578

รัฐบาลได้ออกมติที่ 106/NQ-CP ลงวันที่ 23 เมษายน 2568 เพื่อปฏิบัติตามมติที่ 172/2024/QH15 ของรัฐสภา ดำเนินการตามภารกิจต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะเริ่มดำเนินการได้เร็วยิ่งขึ้น รวมถึงการประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อเตรียมการเคลียร์พื้นที่ การคัดเลือกที่ปรึกษาการจัดการโครงการ การตรวจสอบและแปลมาตรฐาน 31 ชุด การทำงานร่วมกับองค์กร สมาคม และบริษัทต่างๆ ทั้งในและต่างประเทศเพื่อเรียกร้องให้มีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการ การจัดทำและประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลได้สั่งการให้กระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเร่งพัฒนาโครงการพัฒนาบุคลากรด้านการรถไฟและโครงการพัฒนาอุตสาหกรรมการรถไฟ

ภายหลังมติที่ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน มติที่ 198/2025/QH15 ลงวันที่ 17 พฤษภาคม 2568 ของสมัชชาแห่งชาติที่ประกาศใช้นโยบายพิเศษและกลไกต่างๆ สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน มติที่ 139/NQ-CP ลงวันที่ 17 พฤษภาคม 2568 ของรัฐบาลที่ประกาศใช้แผนของรัฐบาลในการดำเนินการตามมติที่ 198/2025 รัฐบาลได้รับข้อเสนอการลงทุนสำหรับโครงการนี้จากนักลงทุนหลายราย

จุดร่วมในการเสนอโครงการของนักลงทุนเอกชนคือการลงทุนในรูปแบบการลงทุนของภาคเอกชน (ตามกฎหมายการลงทุน) ความคืบหน้าจะเร็วกว่าความคืบหน้าที่ได้รับการอนุมัติในมติที่ 172/2024/QH15 ของรัฐสภา ใช้เงินทุนงบประมาณแผ่นดินที่จัดสรรไว้สำหรับการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการส่งมอบที่ดินสะอาดให้กับนักลงทุน...

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ Dau Tu เมื่อวันที่ 25 มิถุนายน รัฐบาลและกระทรวงก่อสร้างได้รับข้อเสนอการลงทุนสำหรับโครงการนี้จากนักลงทุน 5 ราย ได้แก่ บริษัทร่วมทุน Vinspeed High-Speed Railway Investment and Development, บริษัทร่วมทุน Truong Hai Group, บริษัทร่วมทุน Mekolor and Great USD, บริษัทร่วมทุน Thang Long National Construction และบริษัทร่วมทุน Vietnam Railway Transport

ในจำนวนนี้ Vinspeed และ Truong Hai Group เป็นสองนักลงทุนที่มีข้อเสนอโครงการที่ได้รับการวิจัยอย่างใกล้ชิดและเป็นระบบมากที่สุด Vinspeed มุ่งมั่นที่จะทำให้โครงการนี้แล้วเสร็จภายใน 5 ปี ขณะที่ Truong Hai มุ่งมั่นที่จะทำให้โครงการนี้แล้วเสร็จภายใน 7 ปี โดยแทบจะไม่มีการใช้งบประมาณแผ่นดินเลย

สัญญาณบวก

ในเอกสารเลขที่ 573/TTr-CP รัฐบาลได้ชี้แจงถึงความจำเป็นในการศึกษารูปแบบการลงทุนเพิ่มเติมของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

รัฐบาลระบุว่า ขณะที่กรมการเมือง (โปลิตบูโร) รัฐสภา และรัฐบาลอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ในรูปแบบการลงทุนภาครัฐ ยังไม่มีนักลงทุนรายใดสนใจหรือเสนอให้ลงทุนในโครงการนี้ ภายหลังกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ได้ออกมติที่ 68-NQ/TW สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกมติที่ 198/2025/QH15 และรัฐบาลได้ออกมติที่ 139/NQ-CP ก็มีนักลงทุนจำนวนหนึ่งสนใจเสนอให้ภาคเอกชน (การลงทุนโดยตรง) เข้ามาลงทุน

โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติตามมติที่ 172/2024/QH1516 ระยะทางรวม 1,541 กิโลเมตร จากฮานอยถึงโฮจิมินห์ซิตี้ ด้วยความเร็วออกแบบ 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมง โครงการนี้ประกอบด้วยสถานีโดยสาร 23 แห่ง สถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง ใช้พื้นที่ประมาณ 10,827 เฮกตาร์ เงินลงทุนเบื้องต้นทั้งหมดอยู่ที่ 1,713,548 พันล้านดองเวียดนาม (ประมาณ 67,340 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ระยะเวลาดำเนินการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2568 - 2578

เมื่อเทียบกับข้อสรุปของโปลิตบูโรในเอกสารหมายเลข 11376-CV/VPTW ลงวันที่ 18 กันยายน พ.ศ. 2567 มติหมายเลข 172/2024/QH15 ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567 ของสมัชชาแห่งชาติ มติหมายเลข 37/NQ-CP ลงวันที่ 15 สิงหาคม พ.ศ. 2567 ของรัฐบาล ไม่มีรูปแบบการลงทุนภายใต้แนวทาง PPP หรือวิธีการลงทุนโดยตรงของภาคเอกชนหรือรูปแบบการลงทุนอื่นๆ

รัฐบาลยืนยันว่าการลงทุนในรูปแบบ PPP และการลงทุนโดยตรงของภาคเอกชนมีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติอย่างสมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของพื้นฐานทางการเมือง มติที่ 68-NQ/TW ของกรมการเมือง (Politburo) กำหนดให้ขยายการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนในโครงการระดับชาติที่สำคัญ เช่น รถไฟความเร็วสูง รถไฟในเมือง เป็นต้น

ในส่วนของพื้นฐานทางกฎหมาย มาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน ระบุว่า “โครงสร้างพื้นฐาน คือ ภาคส่วนที่ได้รับการส่งเสริมการลงทุนและได้รับสิทธิประโยชน์ตามมาตรา 15” ส่วนมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภายใต้วิธี PPP กำหนดให้ภาคขนส่งได้รับการลงทุนในรูปแบบนี้

มติที่ 198/2025/QH15 ลงวันที่ 17 พฤษภาคม 2568 ของรัฐสภา กำหนดไว้ว่า "รัฐขยายการมีส่วนร่วมของวิสาหกิจในภาคเศรษฐกิจเอกชนในโครงการสำคัญที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โครงการระดับชาติที่สำคัญ ผ่านรูปแบบการลงทุนโดยตรงหรือการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน..."

นอกจากนี้ ประสบการณ์ระหว่างประเทศยังแสดงให้เห็นว่าประเทศส่วนใหญ่ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟในรูปแบบของการลงทุนภาครัฐ เนื่องจากแม้ว่าโครงการทางรถไฟจะมีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมสูง แต่ประสิทธิภาพทางการเงินของโครงการกลับต่ำ เงินลงทุนทั้งหมดสูง และมีระยะเวลาคืนทุนยาวนาน โครงการลงทุนบางโครงการภายใต้โครงการ PPP ได้เริ่มดำเนินการแล้ว แต่จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากภาครัฐ

ตามมาตรา 37 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ การเพิ่มรูปแบบการลงทุนไม่ถือเป็นการปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนของโครงการ กล่าวคือ การปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนของโครงการหรือโครงการจะดำเนินการในกรณีที่โครงการหรือโครงการมีการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ สถานที่ตั้ง มีมูลค่าเงินลงทุนภาครัฐสูงกว่างบประมาณระดับสูงกว่า หรือมีมูลค่าเงินลงทุนรวมของโครงการหรือโครงการเมื่อเทียบกับเนื้อหาของนโยบายการลงทุนของโครงการหรือโครงการ

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเนื้อหานี้แตกต่างจากมติที่ 172/2024/QH15 ของรัฐสภา รัฐบาลจึงต้องรายงานต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ” คำร้องที่ 573/TTr-CP ระบุ

ตามที่ผู้นำกระทรวงก่อสร้างกล่าวว่าการปรากฏของข้อเสนอการลงทุนในรูปแบบ PPP หรือการลงทุนโดยตรงถือเป็นสัญญาณเชิงบวกอย่างมากสำหรับโครงการ

ในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมายรถไฟฉบับแก้ไข คณะกรรมการร่างยังได้เพิ่มกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับภาคเอกชนในการเข้าร่วมลงทุนในภาคโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ รวมถึงรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้และทางรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์

“ในเวียดนาม บริษัทเอกชนหลายแห่งมีศักยภาพทางการเงินที่แข็งแกร่งและมีศักยภาพในการจัดตั้งและดำเนินโครงการขนาดใหญ่ หากมีกลไกที่เหมาะสม พวกเขาสามารถดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟได้อย่างสมบูรณ์รวดเร็ว เป็นระบบ และมีประสิทธิภาพมากกว่าการลงทุนของภาครัฐ” ผู้นำท่านนี้กล่าว

รัฐร่วมมือร่วมใจ แบ่งปันความเสี่ยง และควบคุมคุณภาพ

ในการอภิปรายเมื่อเร็วๆ นี้ สมาชิกรัฐสภาหลายคนประเมินว่าร่างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (แก้ไข) จะสร้างความก้าวหน้าที่สำคัญในฐานทางกฎหมาย และดึงดูดให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมเชิงรุกในการลงทุนและพัฒนาโครงข่ายรถไฟ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นักลงทุนเอกชนได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมในโครงการรถไฟแห่งชาติหรือท้องถิ่น แม้ว่าโครงการดังกล่าวจะมีนโยบายการลงทุนจากรัฐ แต่หากข้อเสนอของนักลงทุนมีความเป็นไปได้ นโยบายการลงทุนก็จะได้รับการปรับเปลี่ยนตามบทบัญญัติของกฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการที่มีการลงทุนรวมจำนวนมากและการฟื้นตัวของเงินทุนที่ช้า เช่น โครงการรถไฟ ร่างกฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้นำแบบจำลอง TOD (การพัฒนาเมืองที่เกี่ยวข้องกับการขนส่ง) มาใช้ นักลงทุนด้านรถไฟจะได้รับความสำคัญในการดำเนินโครงการพัฒนาเมืองรอบสถานี ทั้งเพื่อชดเชยทางการเงินและเพื่อให้มั่นใจว่าพื้นที่ในเมืองมีความสอดคล้องกัน

นายเหงียน ดาญ ฮุย รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง กล่าวกับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์การลงทุนว่า แม้ว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะสร้างโอกาสมากมายให้กับหน่วยงานเอกชนในการมีส่วนร่วมในการลงทุน พัฒนา และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในบริบทของการบูรณาการระดับโลก แต่บทบาทสำคัญของรัฐในการสร้างและกำหนดทิศทางการวางแผนการพัฒนาของอุตสาหกรรมก็แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนเช่นกัน

ร่างกฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้มีกลไกการแบ่งปันความเสี่ยงตลอดวงจรชีวิตของโครงการ โดยหลักการ “กำไรที่สมเหตุสมผล” ได้รับการรับรองตามกฎหมาย ร่างกฎหมายยังระบุอย่างชัดเจนว่าไม่อนุญาตให้มีการโอนเงินทุนและสินทรัพย์ไปยังองค์กรต่างประเทศ ยกเว้นในกรณีที่มีการล้มละลายภายใต้กฎหมายล้มละลาย ซึ่งเป็นขั้นตอนหนึ่งในการป้องกันความเสี่ยงต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจและการควบคุมเงินทุน แต่ยังคงเปิดโอกาสให้ธุรกิจต่างๆ สามารถระดมทุนระหว่างประเทศผ่านช่องทางที่เหมาะสมได้

ที่มา: https://baodautu.vn/buoc-ngoat-lon-tai-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac---nam-d314701.html


การแสดงความคิดเห็น (0)

No data
No data
เกาะทางตอนเหนือเปรียบเสมือน “อัญมณีล้ำค่า” อาหารทะเลราคาถูก ใช้เวลาเดินทางโดยเรือจากแผ่นดินใหญ่เพียง 10 นาที
กองกำลังอันทรงพลังของเครื่องบินรบ SU-30MK2 จำนวน 5 ลำเตรียมพร้อมสำหรับพิธี A80
ขีปนาวุธ S-300PMU1 ประจำการรบเพื่อปกป้องน่านฟ้าฮานอย
ฤดูกาลดอกบัวบานดึงดูดนักท่องเที่ยวให้มาเยี่ยมชมภูเขาและแม่น้ำอันงดงามของนิญบิ่ญ
Cu Lao Mai Nha: ที่ซึ่งความดิบ ความสง่างาม และความสงบผสมผสานกัน
ฮานอยแปลกก่อนพายุวิภาจะพัดขึ้นฝั่ง
หลงอยู่ในโลกธรรมชาติที่สวนนกในนิญบิ่ญ
ทุ่งนาขั้นบันไดปูลวงในฤดูน้ำหลากสวยงามตระการตา
พรมแอสฟัลต์ 'พุ่ง' บนทางหลวงเหนือ-ใต้ผ่านเจียลาย
PIECES of HUE - ชิ้นส่วนของสี

มรดก

รูป

ธุรกิจ

No videos available

ข่าว

ระบบการเมือง

ท้องถิ่น

ผลิตภัณฑ์