รัฐมนตรีต้องรับผิดชอบงานด้านกฎหมายโดยตรง ซึ่งรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม เล แถ่งลอง ได้เน้นย้ำประเด็นนี้เมื่อตอบประเด็นการแก้ไขปัญหาข้อเสนอการตรากฎหมายที่ไม่สมบูรณ์
เช้าวันที่ 22 สิงหาคม คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ประชุมสมัยที่ 36 ต่อเนื่องด้วยการถาม-ตอบประเด็นกลุ่มที่ 2 ที่เกี่ยวข้องกับด้านต่างๆ ได้แก่ การยุติธรรม ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม กิจการภายใน การตรวจสอบ ศาล และการฟ้องร้อง
แก้ปัญหาการเพิ่มร่างกฎหมายจำนวนมากเข้าวาระใกล้สมัยประชุม
รัฐมนตรีต้องรับผิดชอบงานด้านกฎหมายโดยตรง ซึ่งรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เล แถ่งลอง ได้เน้นย้ำประเด็นนี้เมื่อตอบคำถามผู้แทน ฝ่าม วัน ฮวา (ด่งทาป) เกี่ยวกับปัญหาการเสนอร่างกฎหมายที่ไม่มีคุณภาพ การส่งเอกสารล่าช้า การไม่รับรองเวลา การเพิ่มโครงการกฎหมายจำนวนมากในวาระการประชุมใกล้ถึงสมัยประชุม ทำให้เกิดความยากลำบากมากมายในการทำงานวิจัยและการตรวจสอบ
นายเล แถ่งลอง รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เปิดเผยตัวเลขดังกล่าวว่า ในปี 2564 ได้มีการส่งร่างกฎหมาย 10 ฉบับเข้าโครงการในเบื้องต้น จากนั้นจึงได้เพิ่มร่างกฎหมายอีก 11 ฉบับ ซึ่งถือเป็นปีแรกของวาระดังกล่าว
ในปี 2565 มีการยื่นร่างกฎหมายเบื้องต้น 11 ฉบับ จากนั้นเพิ่ม 13 ฉบับ (รวม 24 โครงการ) ในปี 2566 มีการยื่นร่างกฎหมายเบื้องต้น 14 ฉบับ จากนั้นเพิ่ม 12 ฉบับ (รวม 26 โครงการ) ในปี 2567 มีการยื่นร่างกฎหมายเบื้องต้น 16 ฉบับ ซึ่งรวมถึงโครงการที่เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติในการพิจารณาครั้งแรกหรือครั้งที่สอง ในปีนี้ หากรัฐสภาอนุมัติ ร่างกฎหมายน่าจะเพิ่มเป็น 34 ฉบับ ดังนั้น จำนวนการแก้ไขจึงมีจำนวนมาก
รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ปี 2564 จะเป็นช่วงเวลาแห่งการพิจารณาวาระการดำรงตำแหน่งทั้งวาระอย่างรอบคอบ ควบคู่ไปกับการให้ความสำคัญกับการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับควบคู่ไปกับปัจจัยอื่นๆ ภายในปี 2565 จะเป็น "ช่วงเวลาสูงสุดในการเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาโควิด-19" ระบุแนวทางแก้ไขเร่งด่วนที่ต้องดำเนินการทันที และในขณะเดียวกันก็ดำเนินโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ดังนั้นจึงต้องใช้เวลา
รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ชี้แจงถึงข้อเสนอให้เพิ่มโครงการในช่วงใกล้ประชุมว่า สาเหตุมาจากมตินโยบายเฉพาะด้านท้องถิ่นหลายประการ และมาตรการหลายประการที่รัฐสภาอนุมัติทันทีเพื่อดำเนินโครงการฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม
มีสองเหตุผล ประการแรกคือสถานการณ์ทางสังคมและเศรษฐกิจกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ประการที่สองคือความสามารถในการเข้าใจสถานการณ์ล่วงหน้าของเรายังคงเป็นเรื่องยาก เราต้องจัดการกับปัญหาในทางปฏิบัติที่ในบางกรณียังคงสับสนในความสามารถในการรับรู้
รองนายกรัฐมนตรีกล่าวถึงแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าว โดยเน้นย้ำถึงปัจจัยแรก คือ วินัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อย และการทำงานเชิงรุกมากขึ้น รัฐมนตรีต้องรับผิดชอบงานด้านกฎหมายโดยตรง และต้องทำงานที่ได้รับมอบหมายอย่างแข็งขัน ประการต่อไปคือการพัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคล
“โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบัน ทรัพยากรมนุษย์ถือเป็นปัญหาพื้นฐาน หากเราไม่สามารถคาดการณ์สถานการณ์ได้ ไม่มีข้อมูล และไม่มีทรัพยากรมนุษย์ที่แข็งแกร่งเพียงพอ สถานการณ์จะยากลำบากอย่างยิ่ง หากเราไม่สามารถเอาชนะปัญหานี้ได้ เราก็จะยังคงเผชิญกับความยากลำบากต่อไป” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว
พร้อมกันนี้ เราจะพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย เราจะพยายามดำเนินการในส่วนที่สามารถลดหย่อนและเสริมสร้างวินัยให้เข้มงวดยิ่งขึ้นเท่าที่จะทำได้
เกี่ยวกับเนื้อหานี้ นายเหงียน คาค ดินห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ในด้านการตรากฎหมายโดยทั่วไป คณะกรรมการถาวรของรัฐสภากำลังประสานงานเชิงรุกกับรัฐบาลเพื่อเตรียมจัดเวทีการตรากฎหมายครั้งแรก ซึ่งคาดว่าจะจัดขึ้นในต้นปี 2568
รองประธานรัฐสภาอธิบายว่า เนื้อหาของรายการมีความคาดเดาได้ยากและมักมีภาระงานล้นมือเนื่องจากสถานการณ์และภารกิจที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา สถานการณ์ใหม่ ภารกิจใหม่ ข้อกำหนดใหม่ และการพัฒนาใหม่ๆ ล้วนก่อให้เกิดปัญหาใหม่ๆ ดังนั้นจึงเป็นเรื่องธรรมดาที่จะต้องมีการปรับเปลี่ยนอยู่บ่อยๆ แต่จะปรับเปลี่ยนอย่างไรให้มีประสิทธิภาพล่ะ
กฎหมายเพิ่งมีผลบังคับใช้และต้องมีการแก้ไข
ขณะที่ผู้แทน Nguyen Phuong Thuy (ฮานอย) ยังคงตั้งคำถามต่อเนื้อหานี้ โดยแจ้งว่าเมื่อเร็วๆ นี้ สื่อมวลชนได้รายงานอย่างต่อเนื่องว่า รัฐบาลกำลังเร่งดำเนินการร่างกฎหมายเพื่อแก้ไขกฎหมาย 13 ฉบับที่ยังมีปัญหาและข้อบกพร่อง และจะเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในทันทีในการประชุมสมัยที่ 8 ที่จะถึงนี้
สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและผู้มีสิทธิออกเสียงมีความสงสัยอย่างมากว่าเหตุใดจึงมีการปฐมนิเทศโครงการการตรากฎหมายมาตั้งแต่ต้นเทอม และเหตุใดงานทบทวนกฎหมายจึงได้รับการดำเนินการค่อนข้างสม่ำเสมอ
หน่วยงานรัฐบาลและหน่วยงานรัฐสภาทั้งหมดกำลังพยายามอย่างหนัก รับผิดชอบ และทำงานอย่างหนัก แต่กฎหมายเพิ่งได้รับการบังคับใช้และจำเป็นต้องมีการแก้ไข แม้แต่กฎหมายที่ยังไม่ได้บังคับใช้ก็ยังต้องได้รับการแก้ไข หลายท้องถิ่น หลายโครงการ และหลายโครงการไม่ต้องการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมาย แต่กลับต้องการกลไกและนโยบายพิเศษที่แตกต่างจากกฎหมาย
“ดังนั้น ฉันจึงอยากขอให้รองนายกรัฐมนตรีอธิบายเหตุผลของเรื่องเหล่านี้ ความรับผิดชอบของรัฐบาลในการแก้ไขกฎหมายอย่างต่อเนื่อง และวิธีการสร้างสมดุลระหว่างความสามัคคีและเสถียรภาพของระบบกฎหมายกับข้อกำหนดพิเศษและทันท่วงที” ผู้แทนหญิงจากฮานอยสอบถาม
รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม กล่าวต่อคณะผู้แทนว่า ก่อนหน้านี้ในปีแรกของการดำรงตำแหน่ง สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุมัติโครงการจัดทำกฎหมายและข้อบังคับสำหรับปีแรกและตลอดระยะเวลาการดำรงตำแหน่ง ต่อมาเมื่อมีการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายและประเมินความเป็นจริงแล้ว พบว่าโครงการดังกล่าวไม่สามารถทำได้
หลายครั้งที่พอถึงปีที่สาม ซึ่งเป็นปีสุดท้ายของภาคเรียน “แทบจะไม่มีร่องรอยของโครงการเดิมที่เราได้ทำลงไปเลย” จริงๆ แล้ว หลายครั้งที่เราแค่ทำไปเพื่อให้มันสำเร็จลุล่วง และไม่ได้ปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการออกเอกสารทางกฎหมายอย่างครบถ้วน
ในวาระนี้ รัฐบาลได้มีส่วนร่วมสำคัญยิ่งในการจัดทำแนวทางการร่างกฎหมายและข้อบังคับสำหรับวาระนี้ ตามความคิดริเริ่มของรัฐสภา โปลิตบูโรได้ออกข้อสรุปที่ 19 และคณะกรรมการประจำรัฐสภาได้ออกแผนงานที่ 81
ในเบื้องต้นได้บรรจุร่างกฎหมายและข้อบังคับไว้ในโครงการจำนวน 106 ฉบับ และจากการประเมินเบื้องต้นของรัฐบาล จนถึงปัจจุบัน ได้มีการนำไปปฏิบัติหรือนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติไปแล้วประมาณร้อยละ 80 หรืออยู่ในโครงการและคาดว่าจะนำเสนอต่อไป
อย่างไรก็ตาม มีโครงการใหม่ 17 โครงการที่ถูกเพิ่มเข้ามาในโครงการปฐมนิเทศนี้เมื่อเร็วๆ นี้ “แม้แต่โครงการใหม่ 17 โครงการนี้ก็ยังไม่สามารถรองรับทุกสิ่งที่เราต้องการได้ เนื่องจากการพัฒนาที่เป็นรูปธรรม” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว
ตามที่เขากล่าว รัฐบาลและนายกรัฐมนตรียังคงจัดตั้งทีมตรวจสอบและคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อตรวจสอบและสังเคราะห์จากแหล่งต่างๆ และคาดว่าจะส่งไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติกฎหมาย 2 ฉบับที่แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่แตกต่างกัน
คาดว่าจะแก้ไขและเพิ่มเติม พ.ร.บ. การลงทุน กฎหมายการลงทุนของรัฐ กฎหมายการลงทุนร่วมระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) กฎหมายวิสาหกิจ กฎหมายผังเมือง และกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่เกี่ยวข้องจำนวน 37 มาตรา เพื่อบังคับใช้ พ.ร.บ. ผังเมือง
กลุ่มที่ 2 คือ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายการบริหารภาษี กฎหมายการบริหารและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ กฎหมายการบัญชี กฎหมายเงินสำรองแห่งชาติ กฎหมายการตรวจสอบอิสระ และกฎหมายหลักทรัพย์
เหตุผลประการแรกคือข้อกำหนดในทางปฏิบัติและแนวทางแก้ไขที่ต้องดำเนินการ ซึ่งมีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เหตุผลประการที่สองคือความคิดเห็นส่วนบุคคล เนื่องจากเรายังไม่เข้าใจอย่างถ่องแท้” รองนายกรัฐมนตรีกล่าวถึงเหตุผลในการแก้ไขกฎหมาย โดยระบุว่าเมื่อยื่นร่างกฎหมาย มีความเห็นของผู้เชี่ยวชาญว่าควรรวมกฎหมายการลงทุนเข้าด้วยกัน
พระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดินเมื่อสองสมัยก่อน ตอนที่เรานำหลักการรัฐธรรมนูญที่ว่างบประมาณกลางมีบทบาทนำ...
แต่ก่อนหลักคำสอนของเราก็เป็นแบบนั้น แต่เดี๋ยวนี้สถานการณ์เปลี่ยนไป “มีปัญหาที่เรากำลังเผชิญอยู่ซึ่งจริงๆ แล้วแตกต่างไปจากแนวคิดเดิมเล็กน้อย” นั่นคือเหตุผลที่ต้องมีการปรับปรุง
รองนายกรัฐมนตรียังยอมรับว่าสาเหตุที่แท้จริงคือการขาดการริเริ่มของกระทรวงและสาขาต่างๆ
ที่มา: https://baolangson.vn/cac-bo-truong-phai-truc-tiep-phu-trach-cong-tac-phap-che-5019230.html
การแสดงความคิดเห็น (0)