สมาคมเกษตรร่วมเสนอไอเดียกำจัดอาหารสกปรก

อาหารสกปรกเป็นปัญหาที่เกิดขึ้นมายาวนาน แต่เพื่อจัดการกับปัญหานี้โดยสมบูรณ์ สมาคมต่างๆ เชื่อว่าหน่วยงานจัดการจะต้องเข้มงวดในการตรวจสอบภายหลัง แทนที่จะมุ่งเน้นแต่การจัดการด้านธุรการเท่านั้น

สมาคม เกษตร ร่วมเสนอไอเดียกำจัดอาหารสกปรก

อาหารสกปรกเป็นปัญหาที่เกิดขึ้นมายาวนาน แต่เพื่อจัดการกับปัญหานี้โดยสมบูรณ์ สมาคมต่างๆ เชื่อว่าหน่วยงานจัดการจะต้องเข้มงวดในการตรวจสอบภายหลัง แทนที่จะมุ่งเน้นแต่การจัดการด้านธุรการเท่านั้น

ความกังวลเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหาร

การแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 15/2018/ND-CP เป็นประเด็นที่ดึงดูดความสนใจจากภาคธุรกิจในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 ซึ่งประกาศใช้ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2561 ระบุรายละเอียดหลายมาตราของกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหาร พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ถือเป็นรูปแบบการปฏิรูปที่มีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการความปลอดภัยด้านอาหาร ช่วยให้ธุรกิจต่างๆ ประหยัดเวลาทำงานหลายล้านวัน และประหยัดเงินได้หลายแสนล้านดองต่อปี

ในทางปฏิบัติ ในช่วงหลายปีที่มีการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 อุตสาหกรรมอาหารมีการเติบโตสูงแม้ในช่วงที่มีการระบาด โดยมีส่วนสนับสนุนต่อ GDP ประมาณ 15% 0.38 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อการเติบโตของ GDP ในปี 2564 และ 1 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อการเติบโตของ GDP ในปี 2565

อย่างไรก็ตาม ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 ซึ่งได้รับการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางในภาคธุรกิจ ได้ก่อให้เกิดความกังวลมากมายเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารที่เพิ่มมากขึ้น ซึ่งขัดขวางการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ

สมาคมผลิตภัณฑ์นมเวียดนามระบุว่า มีข้อเสนอใหม่หลายข้อในร่างกฎหมายฉบับนี้ที่ทำให้กระบวนการทางปกครองทั้งสามกลุ่มนี้รุนแรงขึ้น ได้แก่ การสำแดงตนเองของผลิตภัณฑ์ การจดทะเบียนสำแดงผลิตภัณฑ์ และการจดทะเบียนสำแดงซ้ำ ซึ่งสมาคมระบุว่าไม่สอดคล้องกับนโยบายทั่วไปของรัฐที่มุ่งเน้น "การเสริมสร้างความเรียบง่ายและลดระยะเวลาของกระบวนการทางปกครอง การสร้างความเปิดกว้าง และการเพิ่มพูนสิทธิของผู้ประกอบการ"

ยกตัวอย่างเช่น ในส่วนของขั้นตอนการจดทะเบียนใหม่ ร่างกฎหมายกำหนดไว้ 15 กรณีที่ต้องจดทะเบียนแก้ไขใหม่ (เพิ่มขึ้น 12 กรณี) โดยไม่ได้จำแนกการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญหรือเล็กน้อย ซึ่งไม่สอดคล้องกับการบริหารความเสี่ยง บางกรณีมีความไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง เป็นอุปสรรคต่อความก้าวหน้าทาง วิทยาศาสตร์ เช่น การเปลี่ยนแปลงวิธีการทดสอบที่ต้องจดทะเบียนใหม่

“การบริหารจัดการด้านยามีความเข้มงวดมาก แต่ยังคงอนุญาตให้มีการเปลี่ยนแปลงเล็กๆ น้อยๆ ที่เพียงแค่ต้องแจ้งให้ทราบเท่านั้น การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญจะต้องส่งเพื่อขออนุมัติ และมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญมากเพียงไม่กี่กรณีเท่านั้นที่ต้องลงทะเบียนใหม่” เอกสารของสมาคมผู้ผลิตนมเน้นย้ำ

นอกจากนี้ กฎระเบียบหลายข้อในร่างยังถูกประเมินว่าไม่สมเหตุสมผล เช่น แนวคิดเรื่อง “อาหารเสริม” “อาหารเพื่อสุขภาพที่นำออกสู่ตลาดเป็นครั้งแรก”...

ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุว่า “ผลิตภัณฑ์เสริมอาหารสามารถแสดงเฉพาะส่วนประกอบเสริมเท่านั้น ห้ามระบุหรือประกาศการกล่าวอ้างสรรพคุณทางสุขภาพหรือการใช้ส่วนประกอบเสริม” ขณะเดียวกัน หนังสือเวียนเลขที่ 17/2023/TT-BYT ของ กระทรวงสาธารณสุข ยังคงอนุญาตให้ผลิตภัณฑ์เสริมอาหารแสดงการกล่าวอ้างคุณค่าทางโภชนาการและการกล่าวอ้างสรรพคุณทางสุขภาพได้ หากเป็นไปตามข้อกำหนดเฉพาะ

การเสริมสร้างการควบคุมภายหลังการผลิตเป็นแนวทางแก้ไขเพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของอาหาร

จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การตรวจสอบหลังการปฏิบัติ

ตามที่สมาคมอาหารโปร่งใส ระบุว่า เพื่อแก้ไขปัญหาความปลอดภัยของอาหาร ร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 15 ควรเน้นที่การตรวจสอบภายหลังในทางปฏิบัติ แทนที่จะเน้นแค่การตรวจสอบภายหลังบันทึกเท่านั้น

ปัจจุบัน หลายประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกา จีน และสหภาพยุโรป (EU) ให้ความสำคัญกับการตรวจสอบหลังการผลิต (Post-audit) ผู้ประกอบการต้องปฏิบัติตามข้อกำหนด และการตรวจสอบก่อนการผลิต (Pre-audit) ใช้ได้กับการจดทะเบียนใบอนุญาตการผลิตและสินค้าเฉพาะ (จีน) เท่านั้น แต่ไม่จำเป็นต้องประกาศรับรองความสอดคล้องของสินค้าทั้งหมด เช่น เวียดนาม

คุณเหงียน วัน ชิง สมาชิกคณะกรรมการบริหารสมาคมอาหารโปร่งใส เจ้าของฟาร์มกิมเซิน (ฮานอย) เผยว่าธุรกิจที่ไม่ซื่อสัตย์จะมีประวัติที่ดีกว่าธุรกิจที่ถูกกฎหมาย “ธุรกิจที่ถูกกฎหมายกังวลแค่เรื่องการผลิตสินค้าและการดูแลลูกค้า ซึ่งก็เหนื่อยพอแล้ว ส่วนธุรกิจที่ไม่ซื่อสัตย์ พวกเขามีเวลาและกำไรมากพอที่จะบันทึกข้อมูลให้ดูดี หากเราตรวจสอบแต่ประวัติ เราก็ไม่สามารถรู้ได้ว่าสินค้าเป็นของปลอมหรือของจริง แต่เราจำเป็นต้องเพิ่มขั้นตอนการตรวจสอบหลังการผลิตให้สอดคล้องกับความเป็นจริง”

นายชินห์ กล่าวว่า การตรวจสอบภายหลังไม่เพียงแต่กดดันให้ธุรกิจต่างๆ "ทำสิ่งที่เป็นจริง" เท่านั้น แต่ยังส่งเสริมให้ผู้บริโภคไว้วางใจในผลิตภัณฑ์ที่มีคุณภาพ และสร้างโอกาสในการพัฒนาให้กับห้องรับรองและห้องทดสอบจากบุคคลที่สามที่เป็นอิสระอีกด้วย

คล้ายกับความเห็นของสมาคมอาหารโปร่งใส สมาคมชาเวียดนามเสนอว่าร่างควรเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลังของผลิตภัณฑ์ในตลาดอย่างชัดเจน เพื่อลดอุปสรรคในขั้นตอนการบริหารให้เหลือน้อยที่สุด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้ควรเพิ่มบทเฉพาะเกี่ยวกับการตรวจสอบอาหารริมทาง อาหารสด และครัวรวม (ซึ่งเป็นสาเหตุหลักของอาหารเป็นพิษ) แทนที่จะเพิ่มขั้นตอนทางปกครองสำหรับอาหารบรรจุสำเร็จรูป (ซึ่งแทบจะไม่ก่อให้เกิดอาหารเป็นพิษ) เพียงอย่างเดียว นี่คือพื้นฐานในการเอาชนะสถานการณ์ "ผักสองแถว หมูสองคอก เนื้อแช่สารเคมี"

สมาคมส่วนใหญ่คาดหวังว่าร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 15 จะนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้ในการบริหารจัดการ โดยกำหนดให้ต้องดำเนินการขั้นตอนการลงทะเบียนและการประกาศอาหารในสภาพแวดล้อมแบบอิเล็กทรอนิกส์

ร่างดังกล่าวยังจำเป็นต้องเสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงานจัดการอาหาร ระบุความรับผิดชอบของหัวหน้าและผู้บังคับใช้กฎหมายโดยตรงในการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด และแก้ไข "สถานการณ์ที่เกิดความล่าช้าในการจัดการเป็นเวลานานและการร้องขอเอกสารเพิ่มเติมเกินจำนวนครั้ง"

ที่มา: https://baodautu.vn/cac-hiep-hoi-nong-nghiep-dong-loat-hien-ke-dep-nan-thuc-pham-ban-d251437.html