สมาคมเกษตรร่วมเสนอไอเดียขจัดอาหารสกปรก

อาหารสกปรกเป็นปัญหาระยะยาวมายาวนานแล้ว แต่เพื่อจัดการกับปัญหานี้อย่างครอบคลุม สมาคมต่างๆ กล่าวว่าหน่วยงานจัดการจะต้องเข้มงวดในการตรวจสอบภายหลัง แทนที่จะมุ่งเน้นแต่การจัดการด้านบริหารเพียงอย่างเดียว

สมาคม เกษตร ร่วมเสนอไอเดียขจัดอาหารสกปรก

อาหารสกปรกเป็นปัญหาระยะยาวมายาวนานแล้ว แต่เพื่อจัดการกับปัญหานี้อย่างครอบคลุม สมาคมต่างๆ กล่าวว่าหน่วยงานจัดการจะต้องเข้มงวดในการตรวจสอบภายหลัง แทนที่จะมุ่งเน้นแต่การจัดการด้านบริหารเพียงอย่างเดียว

ความกังวลเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารจัดการ

การแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 15/2018/ND-CP ถือเป็นประเด็นที่ดึงดูดความสนใจจากภาคธุรกิจในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 ซึ่งประกาศใช้เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2561 มีรายละเอียดบทความหลายมาตราในกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยด้านอาหาร พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวถือเป็นโมเดลการปฏิรูปที่มีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการด้านความปลอดภัยอาหาร ช่วยให้ธุรกิจต่างๆ ประหยัดวันทำงานได้หลายล้านวัน และประหยัดเงินได้หลายหมื่นล้านดองต่อปี

ในทางปฏิบัติ ในช่วงหลายปีหลังการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 15 อุตสาหกรรมอาหารมีการเติบโตสูงแม้ในช่วงที่มีการระบาดใหญ่ โดยมีส่วนสนับสนุนต่อ GDP ประมาณ 15% 0.38 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อการเติบโตของ GDP ในปี 2564 เติบโต 1 เปอร์เซ็นต์ต่อ GDP ในปี 2565

อย่างไรก็ตาม ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 ซึ่งได้รับการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางในภาคธุรกิจ ได้ก่อให้เกิดความกังวลมากมายเกี่ยวกับการเพิ่มขั้นตอนทางการบริหาร การขัดขวางการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ

ตามที่สมาคมผลิตภัณฑ์นมเวียดนาม ระบุว่า มีข้อเสนอใหม่จำนวนมากในร่างกฎหมายที่ทำให้ภาระของขั้นตอนการบริหารทั้ง 3 กลุ่มเพิ่มขึ้น ได้แก่ การแจ้งตนเองเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ การจดทะเบียนการแจ้งผลิตภัณฑ์ และการจดทะเบียนการแจ้งใหม่อีกครั้ง ตามที่สมาคมระบุว่า สิ่งนี้ไม่สอดคล้องกับนโยบายทั่วไปของรัฐในการ "เสริมสร้างความเรียบง่ายและลดระยะเวลาดำเนินการขั้นตอนทางการบริหาร สร้างความโปร่งใส และเพิ่มสิทธิทางธุรกิจให้สูงสุด"

เช่น ในส่วนขั้นตอนการลงทะเบียนใหม่ ร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าว กำหนดให้มี 15 กรณี กรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงต้องลงทะเบียนใหม่ (เพิ่มขึ้น 12 กรณี) โดยไม่ได้จำแนกเป็นการเปลี่ยนแปลงสำคัญหรือเล็กน้อย ซึ่งไม่สอดคล้องกับการบริหารความเสี่ยง บางกรณีมีความไม่สมเหตุสมผลอย่างมาก ขัดขวางความก้าวหน้าทาง วิทยาศาสตร์ เช่น การเปลี่ยนวิธีการทดสอบ และยังต้องลงทะเบียนใหม่อีกครั้ง

“การบริหารจัดการด้านยามีความเข้มงวดมาก แต่ยังคงอนุญาตให้มีการเปลี่ยนแปลงเล็กๆ น้อยๆ ที่เพียงต้องแจ้งให้ทราบเท่านั้น การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญต้องส่งเพื่อขออนุมัติ และมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญมากๆ เพียงไม่กี่กรณีเท่านั้นที่ต้องลงทะเบียนใหม่” เอกสารของสมาคมผู้ผลิตผลิตภัณฑ์นมเน้นย้ำ

นอกจากนี้ กฎระเบียบหลายข้อในร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ยังถูกประเมินว่าไม่สมเหตุสมผล เช่น แนวคิดเรื่อง “ผลิตภัณฑ์เสริมอาหาร” “อาหารเพื่อสุขภาพที่เปิดตัวสู่ตลาดเป็นครั้งแรก”...

ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุว่า “ผลิตภัณฑ์เสริมอาหารสามารถระบุส่วนผสมเสริมได้เท่านั้น ห้ามระบุหรือประกาศคำกล่าวอ้างด้านสุขภาพหรือการใช้ส่วนผสมเสริม” ขณะเดียวกัน หนังสือเวียนที่ 17/2023/TT-BYT ของ กระทรวงสาธารณสุข ยังคงอนุญาตให้ผลิตภัณฑ์เสริมอาหารแสดงคำกล่าวอ้างเกี่ยวกับปริมาณสารอาหารและคำกล่าวอ้างด้านสุขภาพได้ หากเป็นไปตามข้อกำหนดเฉพาะ

การเสริมสร้างความเข้มแข็งหลังการตรวจสอบเป็นทางออกที่ช่วยให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของอาหาร

จำเป็นต้องมุ่งเน้นการตรวจสอบภายหลังในทางปฏิบัติ

ตามที่สมาคมอาหารโปร่งใสได้กล่าวไว้ เพื่อแก้ไขปัญหาความปลอดภัยของอาหาร ร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 15 ควรมุ่งเน้นไปที่การตรวจสอบภายหลังในทางปฏิบัติ แทนที่จะเป็นเพียงการตรวจสอบภายหลังในบันทึกเท่านั้น

ปัจจุบันหลายประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกา จีน และสหภาพยุโรป (EU) กำลังให้ความสำคัญกับการตรวจสอบภายหลัง บริษัทต่างๆ จะต้องปฏิบัติตามด้วยตนเอง และการตรวจสอบเบื้องต้นใช้ได้เฉพาะการลงทะเบียนใบอนุญาตการผลิตและผลิตภัณฑ์เฉพาะ (ประเทศจีน) เท่านั้น และไม่จำเป็นต้องมีการประกาศความสอดคล้องสำหรับผลิตภัณฑ์ทั้งหมดเหมือนในเวียดนาม

นายเหงียน วัน จินห์ กรรมการบริหารสมาคมอาหารโปร่งใส เจ้าของฟาร์มคิมซอน (ฮานอย) เผยว่า ธุรกิจฉ้อโกงจะมีประวัติที่ดีกว่าธุรกิจที่ถูกกฎหมาย “ธุรกิจที่ถูกกฎหมายต้องกังวลแค่เรื่องการผลิตสินค้าและการดูแลลูกค้าเท่านั้น ซึ่งก็เหนื่อยพออยู่แล้ว ส่วนธุรกิจที่ไม่ซื่อสัตย์ก็มีเวลาและกำไรมากพอที่จะทำให้บันทึกของตนดูดีได้ หากเราตรวจสอบบันทึกเพียงอย่างเดียว เราก็ไม่สามารถรู้ได้ว่าสินค้าเป็นของปลอมหรือของจริง เราต้องเพิ่มขั้นตอนการตรวจสอบภายหลังจากที่เกิดขึ้นจริง”

นายชินห์ กล่าวว่า การตรวจสอบภายหลังไม่เพียงแต่สร้างแรงกดดันให้ธุรกิจต่างๆ "ทำในสิ่งที่ถูกต้อง" เท่านั้น แต่ยังส่งเสริมให้ผู้บริโภคไว้วางใจในผลิตภัณฑ์ที่มีคุณภาพ และสร้างโอกาสในการพัฒนาให้กับแผนกทดสอบและรับรองจากบุคคลภายนอกที่เป็นอิสระอีกด้วย

คล้ายกับความคิดเห็นของสมาคมอาหารโปร่งใส สมาคมชาเวียดนามเสนอว่าร่างดังกล่าวควรเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบภายหลังของผลิตภัณฑ์ในตลาดอย่างจริงจัง เพื่อลดอุปสรรคในขั้นตอนการบริหารอย่างทั่วถึง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายดังกล่าวควรเพิ่มบทเฉพาะกิจเกี่ยวกับการตรวจสอบของรัฐเกี่ยวกับอาหารริมทาง อาหารสด และครัวรวม (สาเหตุหลักของอาหารเป็นพิษ) แทนที่จะเพียงแค่เพิ่มขั้นตอนทางการบริหารกับอาหารบรรจุหีบห่อล่วงหน้า (ซึ่งแทบจะไม่ทำให้เกิดอาหารเป็นพิษเลย) นี่คือพื้นฐานในการเอาชนะสถานการณ์ “ผัก 2 แถว หมู 2 คอก เนื้อแช่สารเคมี”

สมาคมส่วนใหญ่คาดหวังว่าร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 จะนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้ในการบริหารจัดการ โดยกำหนดให้ต้องดำเนินการลงทะเบียนและประกาศอาหารในสภาพแวดล้อมแบบอิเล็กทรอนิกส์

ร่างดังกล่าวยังจำเป็นต้องเสริมความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการอาหาร กำหนดความรับผิดชอบของหัวหน้าและผู้ปฏิบัติงานโดยตรงในการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด แก้ไขปัญหา "สถานการณ์การจัดการที่ล่าช้าเป็นเวลานาน และการขอเอกสารเพิ่มเติมเกินจำนวนครั้ง"

ที่มา: https://baodautu.vn/cac-hiep-hoi-nong-nghiep-dong-loat-hien-ke-dep-nan-thuc-pham-ban-d251437.html