วิธีการกำหนดดัชนีปฏิรูปการบริหารของกรม สำนัก และท้องถิ่น

ตามมติที่ 09 ลงวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2023 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการกำหนดดัชนีปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน (PARI) กรมกิจการภายในแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกเอกสารคำสั่ง โดยเน้นที่การปรับปรุงทีมประเมินผลและหน่วยสนับสนุนเพื่อติดตามและประเมินค่า PARI ของจังหวัดและแผนกงาน สาขา ภาคส่วน คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล อำเภอ และจังหวัด...

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด - Pham Van Thieu มอบประกาศนียบัตรเกียรติคุณจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้แก่ 6 กรม สาขา และ 3 เขต ที่มีผลงานดีเด่นด้านการปฏิรูปการบริหารในปี 2565 ภาพโดย: KP

วิธีการประเมินและกำหนดดัชนี PAR

หัวข้อในการประเมินดัชนี PAR ของจังหวัด ได้แก่ กรม สาขา และภาคส่วนภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและคณะกรรมการบริหารจัดการสวนอุตสาหกรรม จำนวน 16/16 แห่ง; ระดับอำเภอ ประกอบด้วย อำเภอ ตำบล และเทศบาล จำนวน 7/7 แห่ง; ระดับตำบล ประกอบด้วย ตำบล ตำบล และเทศบาล จำนวน 64/64 แห่ง

ดังนั้นดัชนี PAR ของแผนก แผนกสาขา และภาคส่วนต่างๆ ของจังหวัดจึงถูกกำหนดขึ้นโดยอิงจาก 7 สาขา 37 เกณฑ์ และเกณฑ์องค์ประกอบ 66 เกณฑ์ ดัชนี PAR ในระดับอำเภอถูกกำหนดขึ้นโดยอิงจาก 7 สาขา 35 เกณฑ์ 68 เกณฑ์องค์ประกอบ และ 6 เกณฑ์ เพื่อประเมินผลกระทบของ PAR ต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมสำหรับอำเภอ ตำบล และเทศบาล

การประเมินและการให้คะแนนเกณฑ์และเกณฑ์องค์ประกอบในการกำหนดดัชนี PAR จะเป็นไปในทิศทางของกรมจังหวัด สาขาและภาคส่วน คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ตำบล และเทศบาล ประเมินตนเองและให้คะแนนผลลัพธ์ของการดำเนินงานปฏิรูปการบริหารงานในสาขาที่สอดคล้องกับเกณฑ์และเกณฑ์องค์ประกอบตามมาตราส่วนคะแนนที่กำหนดไว้ในดัชนี PAR ของแต่ละระดับ

หน่วยสนับสนุนทีมประเมินผล ดำเนินการประเมินผลคะแนนประเมินตนเอง และตรวจสอบเอกสารยืนยันของแผนก สาขา ภาค และคณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล พร้อมกันนี้ ดำเนินการสังเคราะห์ผลที่ตรวจสอบแล้วผ่านทีมประเมินผล เพื่อติดตามและประเมินดัชนี PAR หรือปรับผลผ่านการติดตามผลจริงในแต่ละสาขาอาชีพและเอกสารยืนยัน

ผลการสำรวจของกรม สาขา และภาคส่วนจังหวัด มีจำนวน 26/100 จำนวนเกณฑ์การประเมินผ่านการสำรวจ 21 เกณฑ์ การสำรวจดำเนินการกับกลุ่มตัวอย่าง 5 กลุ่ม คือ หัวหน้ากรมและภาคส่วนเฉพาะกิจในสังกัดกรม สาขา และภาคส่วนจังหวัด หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ หัวหน้ากรมและภาคส่วนเฉพาะกิจในสังกัดคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ประชาชนและวิสาหกิจ คะแนนการประเมินผ่านการสำรวจระดับอำเภอ มีจำนวน 22/100 จำนวนเกณฑ์การประเมินผ่านการสำรวจ มีจำนวน 19 เกณฑ์ 4 กลุ่มตัวอย่าง คือ หัวหน้ากรมและภาคส่วนเฉพาะกิจในระดับอำเภอ หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ประชาชนและวิสาหกิจ คะแนนรวมผ่านการสำรวจและคะแนนประเมินตนเองของหน่วยงานและหน่วยงานที่คณะผู้ประเมินรับรองคือคะแนนที่ทำได้ ดัชนี PAR จะพิจารณาจากเปอร์เซ็นต์ระหว่างคะแนนที่ทำได้ทั้งหมดกับคะแนนรวมสูงสุด 100 คะแนน

ดัชนี PAR สามกลุ่ม

หน่วยงานและสาขาที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมอบหมายให้ทำหน้าที่ควบคุมดูแลการดำเนินงานด้านการปฏิรูปการบริหารงาน การจัดตั้งคณะประเมินผลและหน่วยงานสนับสนุนเพื่อทบทวนและประเมินผลการประเมินตนเองและการให้คะแนนของกรมจังหวัด สาขา คณะกรรมการประชาชนอำเภอ ตำบล เทศบาล และจังหวัด ให้เป็นไปตามหลักความถูกต้อง เป็นกลาง ยุติธรรม และเป็นไปตามระเบียบ

ดัชนี PAR ประจำปี 2022 ของหน่วยงานระดับจังหวัด สาขา ภาคส่วน คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล แบ่งออกเป็น 3 กลุ่มคะแนน กลุ่มที่ดีมากมี 6 หน่วยงานที่ทำดัชนี PAR ได้ตั้งแต่มากกว่า 90% ถึงต่ำกว่า 100% ได้แก่ กรมอุตสาหกรรมและการค้า กรมแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและกิจการสังคม กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว (ปัจจุบันคือ กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และกรมสารสนเทศและการสื่อสาร) กรมการขนส่ง กรมกิจการภายในประเทศ กรมการคลัง

กลุ่มที่ดีมี 8 แผนก แผนกย่อย และ 5 หน่วยงานระดับอำเภอที่บรรลุดัชนี PAR ตั้งแต่ 80% ถึงต่ำกว่า 90% ได้แก่ กรมยุติธรรม กรม อนามัย กรมก่อสร้าง กรมเกษตรและพัฒนาชนบท กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมการวางแผนและการลงทุน คณะกรรมการชนกลุ่มน้อยและศาสนา สำนักงานตรวจการจังหวัด อำเภอเฟื้อกลอง อำเภอด่งไห อำเภอหงดาน เมืองบั๊กเลียว อำเภอหว่าบินห์ กลุ่มที่ดีมี 3 แผนก แผนกย่อย และ 2 หน่วยงานระดับอำเภอที่บรรลุดัชนี PAR ตั้งแต่ 65% ถึงต่ำกว่า 80% ได้แก่ คณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรม สำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรมการศึกษา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี (ปัจจุบันคือ กรมการศึกษาและการฝึกอบรม และกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) อำเภอวินห์โลย เมืองเกียไร

ผลลัพธ์ข้างต้นแสดงให้เห็นว่าการกำหนดดัชนี PAR ของกรมจังหวัด สาขา และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ตำบล และเทศบาล ปี 2565 แสดงให้เห็นว่าการดำเนินการ PAR โดยรวมของแต่ละหน่วยงานและหน่วยงานมีการเปลี่ยนแปลงไปในเชิงบวกหลายประการ และช่องว่างของดัชนีระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานก็ลดลงอย่างมีนัยสำคัญ

ฮ่องตุ้ย (กรมกิจการภายในประเทศ)

ลิงค์ที่มา