การปฏิรูปสถาบันเพิ่มเติม

ธุรกิจต่างๆ สะท้อนว่าขั้นตอนทางการบริหารยังคงยุ่งยากและใช้เวลานานกว่าเดิมอีกด้วย

หลังจากหลายปีของการเล่นบทบาทเป็น "แรงขับเคลื่อนสำคัญ" ในการส่งเสริมการเติบโต การสร้างงาน และการจัดทำงบประมาณ ภาคเอกชนคาดว่าจะก้าวขึ้นมาเป็นหนึ่งในเสาหลักที่แข็งแกร่งของ เศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม ในระหว่างเส้นทางดังกล่าว วิสาหกิจเอกชนจำนวนมากยังคงเผชิญกับอุปสรรคด้านสถาบันและกฎหมาย การเข้าถึงทรัพยากรที่จำกัด และความกลัวว่าจะถูกดำเนินคดีทางอาญาในกระบวนการทางธุรกิจ

มีอุปสรรคมากมาย

เมื่อไม่นานนี้ บริษัท Saigon 5 Real Estate Development Corporation ต้อง "ร้องขอความช่วยเหลือ" เนื่องจากขั้นตอนการบริหารงานที่ไม่ซับซ้อนแต่ทำให้โครงการอพาร์ตเมนต์ในย่านบริการเชิงพาณิชย์ Binh Dang ของบริษัทในเขต 8 (HCMC) หยุดชะงักมานานหลายปี บริษัทได้กู้เงินจากธนาคารและลงทุนประมาณ 260,000 ล้านดองในมูลนิธิและรายการที่เกี่ยวข้อง จนถึงขณะนี้ บริษัทต้องจ่ายดอกเบี้ยธนาคารมากกว่า 1,000 ล้านดองต่อเดือน พนักงานมากกว่า 50% ลาออกจากงาน ธนาคารประกาศว่าหากโครงการนี้ไม่สามารถดำเนินการได้และสถานการณ์ทางการเงินของบริษัทไม่ดีขึ้น โอกาสที่โครงการจะถูกโอนไปเป็นหนี้เสียมีสูงมาก

นายดัง อันห์ ทู กรรมการผู้จัดการใหญ่ของบริษัท กล่าวว่า ปัญหาหลักอยู่ที่ชื่อบริษัท เมื่อแปลงนิติบุคคลจากรัฐวิสาหกิจ 100% เป็นบริษัทมหาชน ทำให้โครงการต้องหยุดลงในปี 2019 ผู้นำนครโฮจิมินห์จึงได้ออกคำสั่งที่เข้มงวด ทำให้การเปลี่ยนชื่อนิติบุคคลใหม่เสร็จสิ้น อย่างไรก็ตาม ปัญหาใหม่เกิดขึ้นเนื่องจากกรมก่อสร้างได้ขอปรับปรุงผังเมือง 1/2,000 จากคณะกรรมการประชาชนเขต 8 และในขณะเดียวกันได้ติดต่อกรมการวางแผนและการลงทุน (ปัจจุบันคือกรมการเงิน) เพื่อปรับความคืบหน้าในการตัดสินใจอนุมัติการลงทุน เนื่องจากโครงการล่าช้ากว่ากำหนด 6 ปี

ในช่วงปลายปี 2024 รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นายบุ่ย ซวน เกวง ได้ออกคำสั่งอย่างต่อเนื่อง แต่หลังจากผ่านไปกว่า 7 เดือน ปัญหาของโครงการก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข ล่าสุด หลังจากที่บริษัทได้ขอความช่วยเหลือ รองประธาน นายบุ่ย ซวน เกวง ก็ยังคงออกเอกสารวิจารณ์กรมก่อสร้างและกรมการคลัง และขอให้เร่งแก้ไขปัญหาและรายงานผลให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ทราบก่อนวันที่ 10 มิถุนายน “มีมุมมอง คำสั่งจากเบื้องบน แต่ผู้ดำเนินการไม่ทำ หมายความว่าเบื้องบน “หัวร้อน” ขณะที่เบื้องล่าง ผู้ดำเนินการ “เย็นชา” นายกรัฐมนตรี ยังชี้แจงให้ชัดเจนว่า ไม่ว่าจะทำได้หรือไม่ จะทำได้หรือไม่ จะต้องได้รับคำตอบอย่างรวดเร็ว เพื่อให้ธุรกิจทราบ และเราไม่สามารถปล่อยให้ทรัพย์สินของรัฐจำนวนมากสูญหายไปด้วยเหตุผลที่ไม่คู่ควรเช่นนี้ได้” - นายทูกล่าว

นอกจากนี้ นาย Truong Sy Ba ประธานกรรมการบริหารของ Tan Long Group ยังเกี่ยวข้องกับประเด็นขั้นตอนการดำเนินการ โดยกล่าวว่า บริษัทมีเป้าหมายที่จะเพิ่มจำนวนฝูงหมูเป็น 10 ล้านตัวภายในปี 2030 แต่ข้อกำหนดเบื้องต้นคือขั้นตอนการบริหารจะต้องเปิดกว้างและรวดเร็วมากขึ้น ปัจจุบัน ตั้งแต่การซื้อที่ดินจนถึงการเริ่มต้นฟาร์มใช้เวลาประมาณ 3 ปี ทำให้บริษัทมีอุปสรรคมากมาย ดังนั้น บริษัทจึงต้องซื้อโครงการที่ได้รับอนุญาตกลับมาด้วยต้นทุนสูง ทำให้ความสามารถในการแข่งขันลดลง นอกจากนี้ ตามกฎระเบียบ โครงการขยายกิจการที่มีมูลค่าเกิน 3,000 พันล้านดองจะต้องรายงานต่อคณะกรรมการการแข่งขันแห่งชาติและรอการอนุมัติ 90 วันขึ้นไป ซึ่งถือเป็นคอขวดสำคัญที่ต้องได้รับการแก้ไข

ในขณะเดียวกัน นายหว่อง ก๊วก ตวน ประธานบริษัท ลาน หุ่ง เรียลเอสเตท กรุ๊ป จอยท์สต็อค กล่าวว่า ปัจจุบันวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมหลายแห่งประสบปัญหาในการเข้าถึงที่ดินและเงินทุน และไม่สามารถเช่าที่ดินเพื่อการผลิตและธุรกิจได้ ในขณะที่มีนิคมอุตสาหกรรมหลายแห่งทั่วประเทศ ส่วนใหญ่เช่าที่ดินเพียง 1 เฮกตาร์ขึ้นไป คิดเป็นมูลค่าประมาณ 3 หมื่นล้านดอง ซึ่งเกินกว่าขีดความสามารถของวิสาหกิจขนาดกลางที่ต้องการเช่าพื้นที่เพียง 1,000 - 3,000 ตร.ม. ในราคาประมาณ 5-1 หมื่นล้านดอง

นายโตอันเสนอให้ดำเนินการตามมติ 68 ของ โปลิตบูโร อย่างมีประสิทธิผล ซึ่งอนุญาตให้ท้องถิ่นใช้เงินงบประมาณเพื่อสนับสนุนการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสำหรับนิคมอุตสาหกรรม คลัสเตอร์อุตสาหกรรม และศูนย์บ่มเพาะเทคโนโลยี นักลงทุนควรสำรองกองทุนที่ดินที่เหมาะสมสำหรับการเช่าให้กับวิสาหกิจขนาดเล็ก วิสาหกิจไฮเทค และสตาร์ทอัพ พร้อมการวางแผนที่เหมาะสม โครงสร้างพื้นฐานที่สมบูรณ์ การป้องกันอัคคีภัย สิ่งแวดล้อม ฯลฯ เพื่อให้พวกเขาสามารถพัฒนาได้

ความตึงเครียดเรื่องภาษี

นอกจากประเด็นเรื่องขั้นตอนการดำเนินการแล้ว นาย Truong Sy Ba ยังกล่าวเพิ่มเติมว่า กลุ่มของเขาเป็นบริษัทแรกที่นำข้าวเวียดนามเข้าสู่ตลาดญี่ปุ่นภายใต้แบรนด์ AAN ไม่ใช่แบรนด์ต่างประเทศ ในปี 2024 บริษัทส่งออกข้าวตรา AAN ไปยังญี่ปุ่นได้มากถึง 5,000 ตัน และในปีนี้ มีแผนที่จะส่งออกให้ได้ 30,000 ตัน ซึ่งถือเป็นสถิติสูงสุด

เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ ธุรกิจต่างๆ จะต้องเน้นการลงทุนอย่างหนักในเทคโนโลยีสมัยใหม่เพื่อการถนอมอาหาร การผลิต และการแปรรูปเพื่อลดการสูญเสียหลังการเก็บเกี่ยว เพื่อลงทุนในสายเทคโนโลยีสมัยใหม่ที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องมีแหล่งทุนที่กว้างขึ้นและเปิดกว้างมากขึ้น แต่ปัจจุบันอัตราดอกเบี้ยยังคงผันผวนอยู่ระหว่าง 8% ถึง 10% ซึ่งเป็นความท้าทายครั้งใหญ่ เนื่องจากอัตรากำไรของภาคการเกษตรไม่สูงนัก เขาจึงแนะนำให้มีอัตราดอกเบี้ยที่พิเศษมากขึ้นสำหรับภาคการเกษตร โดยเฉพาะอย่างยิ่งการให้ความสำคัญกับหน่วยงานที่ลงทุนอย่างหนักในโครงสร้างพื้นฐาน การแปรรูป และการถนอมอาหารหลังการเก็บเกี่ยว

นายฮวง วัน ถวี กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ไดฮวง ถวี จอยท์ คอมพานี (HCMC) ซึ่งเชี่ยวชาญด้านการค้าขายกาแฟ กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า บริษัทเอกชนต่างๆ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย แม้ว่ารัฐบาลจะส่งเสริมการปฏิรูปสถาบันและสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่เอื้ออำนวยก็ตาม

เขากล่าวว่าขั้นตอนการบริหารยังคงยุ่งยากและใช้เวลานานกว่าแต่ก่อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งธุรกิจที่ต้องการซื้อรถใหม่ในปัจจุบันต้องใช้เวลา 2-3 สัปดาห์ในการจัดทำเอกสาร ในขณะที่ก่อนหน้านี้ใช้เวลาเพียง 3 วันเท่านั้น

ก่อนหน้านี้ บริษัทต่างๆ จะต้องรับการตรวจเยี่ยมจากหน่วยงานต่างๆ เป็นประจำ จากนั้นจึงลดจำนวนลงเหลือเพียงปีละ 1 หน่วยงาน แต่ยังคงรับการตรวจเยี่ยมเพียง 1 หรือ 2 ปีเท่านั้น ปัจจุบัน บริษัทต่างๆ ยังคงต้องรับการตรวจเยี่ยมจากหน่วยงานต่างๆ อย่างต่อเนื่อง ไม่ว่าจะเป็นตำรวจเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม การจัดการตลาด ความปลอดภัยด้านอาหาร ฯลฯ แม้แต่หน่วยงานตรวจเยี่ยมที่ไม่ได้ประกาศล่วงหน้า ก็สามารถมาตรวจเยี่ยมได้ทุกเมื่อที่ต้องการ

ปัญหาสำคัญในปัจจุบันคือธุรกิจไม่สามารถซื้อสินค้าเกษตรโดยตรงจากเกษตรกรได้เนื่องจากไม่มีใบแจ้งหนี้ ดังนั้นธุรกิจจึงต้องซื้อผ่านคนกลาง ทำให้ราคาสินค้าสูงขึ้นและก่อให้เกิดการสูญเสียแก่ธุรกิจ “ก่อนหน้านี้ เกษตรกรต้องทำรายการวันที่ เวลา และปริมาณการขายเท่านั้น แต่ปัจจุบัน ตามกฎข้อบังคับแล้ว เกษตรกรต้องออกใบแจ้งหนี้ ซึ่งเป็นสิ่งที่เกษตรกรส่วนใหญ่ทำไม่ได้” นายทุยกล่าว

นายทุยกล่าวว่า บริษัทเอกชนกำลัง “เดินบนเชือกตึง” โดยเฉพาะในเรื่องภาษี ซึ่งอาจนำไปสู่การละเมิดได้ง่าย และหากละเมิดก็อาจนำไปสู่การดำเนินคดีอาญา ในขณะเดียวกัน มีกฎหมายที่เกี่ยวข้องมากมายที่บริษัทไม่สามารถเข้าใจได้อย่างสมบูรณ์ ไม่ต้องพูดถึงกฎระเบียบที่ทับซ้อนกัน ซึ่งอาจนำไปสู่ ​​“การละเมิดโดยไม่รู้ตัว” ได้อย่างง่ายดาย

ปัญหาคือจะจำกัดการดำเนินคดีกับบริษัทอย่างไร เพราะบริษัทที่ละเมิดจะนำไปสู่ผลที่ตามมามากมาย ไม่ว่าจะเป็นคนงานที่ได้รับผลกระทบ ธนาคารและลูกค้าก็ได้รับผลกระทบไปด้วย ดังนั้น นายทุยจึงแนะนำว่าในกรณีที่การละเมิดไม่ร้ายแรงเกินไป ควรมีรูปแบบการตักเตือนหรือการลงโทษทางปกครอง เพื่อให้พวกเขามีโอกาสแก้ไข และรัฐยังสามารถจัดเก็บภาษีได้

ดร. Do Thien Anh Tuan จาก Fulbright School of Public Policy and Management เห็นด้วยกับความต้องการขององค์กรต่างๆ โดยชี้ให้เห็นถึงประเด็นสำคัญที่เน้นย้ำในมติ 68 ซึ่งก็คือการสถาปนาทัศนคติที่ว่า "อย่าทำให้ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและพลเรือนกลายเป็นสิ่งผิดกฎหมาย" ในไม่ช้านี้ เนื่องจากการใช้มาตรการทางอาญาในการจัดการความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในทางที่ผิดได้ก่อให้เกิดความวิตกกังวลและความไม่มั่นคงแก่องค์กรต่างๆ และนักธุรกิจ ส่งผลให้แรงจูงใจในการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ ลดลง

“จำเป็นต้องทำให้หลักกฎหมายมีความชัดเจนและเป็นรูปธรรมอย่างรวดเร็ว โดยเน้นไปที่การป้องกันและแก้ไขผลกระทบเป็นหลัก โดยดำเนินการเฉพาะกรณีอาญาเมื่อมีหลักฐานการกระทำผิดอาญาที่ชัดเจนเพียงพอเท่านั้น ไม่ปล่อยให้เกิดสถานการณ์ที่ใช้ประโยชน์จากมาตรการทางอาญาเป็นเครื่องมือในการแทรกแซงทางปกครองหรือสร้างแรงกดดันต่อองค์กร ซึ่งถือเป็นเนื้อหาสำคัญในการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่ปลอดภัยและโปร่งใส ส่งเสริมให้องค์กรพัฒนาและขยายขนาดอย่างมั่นใจ มีส่วนสนับสนุนในการสร้างแรงผลักดันการเติบโตให้กับเศรษฐกิจ” ดร. โด เทียน อันห์ ตวน กล่าว

(ตาม NLĐ)

ที่มา: https://baoyenbai.com.vn/12/351285/Cai-cach-the-che-manh-hon-nua.aspx