ปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง : เพื่อให้ประชาชนและธุรกิจไม่ต้อง “ขอร้องแล้วหนี”

การปฏิบัติล่าสุดแสดงให้เห็นว่าขั้นตอนการบริหารจัดการหลายอย่างลดลง เวลาในการเข้าถึงก็เร็วขึ้นด้วย และ รัฐบาล อิเล็กทรอนิกส์ที่ให้บริการสาธารณะแบบออนไลน์ก็ได้ถูกนำมาใช้ในทางปฏิบัติด้วย อย่างไรก็ตาม ผู้คนและธุรกิจมักมุ่งเป้าไปที่ความกะทัดรัดและความสะดวกสบายมากขึ้น ที่นี่เราจะเปรียบเทียบ “ความสำเร็จ” กับ “ความปรารถนา”

ปฏิรูปกระบวนการบริหาร : เพื่อให้ประชาชนและธุรกิจไม่ต้อง “อ้อนวอนแล้วหนี” ภาพที่ 1 — ต้องดำเนินการและปรับปรุงประสิทธิผลการทำงานของการปฏิรูปการบริหารอย่างจริงจัง

ประการแรก เกี่ยวกับผลลัพธ์ที่ได้รับ รายงานของรัฐบาลล่าสุดระบุอย่างชัดเจนว่า ตั้งแต่ปี 2564 ถึงปัจจุบัน ขั้นตอนการบริหารเกือบ 400 ขั้นตอน และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจมากกว่า 2,200 ข้อ ได้รับการลดทอนและเรียบง่ายลง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีได้ดำเนินการตามแผนลดและปรับลดระเบียบการประกอบธุรกิจ 395 ฉบับ ในเอกสารกฎหมาย 52 ฉบับ และดำเนินการตามแผนกระจายอำนาจขั้นตอนการบริหาร 81 ฉบับ ในเอกสารกฎหมาย 15 ฉบับ อนุมัติแผนการลดและลดความซับซ้อนของระเบียบข้อบังคับมากกว่า 1,100 ข้อ และกระจายอำนาจในการจัดการขั้นตอนการบริหารเกือบ 700 ขั้นตอน มุ่งเน้นการทบทวนและลดความซับซ้อนของกระบวนการบริหารจัดการภายใน 59 กลุ่มความสำคัญใน 12 ด้าน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปฏิรูปการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้บรรลุผลลัพธ์ที่โดดเด่น เช่น การบูรณาการและให้บริการสาธารณะออนไลน์มากกว่า 4,400 บริการบนพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ และบริการสาธารณะที่จำเป็น 21/25 บริการ ส่งเสริมการแปลงบันทึกและผลลัพธ์ของการชำระเงินตามขั้นตอนการบริหารให้เป็นดิจิทัล

หลักฐานปรากฏว่า 25.9% ของผลการชำระหนี้ตามขั้นตอนทางปกครองได้รับการออกสำเนาอิเล็กทรอนิกส์ที่ถูกต้องตามกฎหมายเพื่อนำมาใช้ซ้ำ ซึ่งเพิ่มขึ้น 5 เท่าเมื่อเทียบกับเดือนกันยายน 2565 62.7% ของบันทึกขั้นตอนการบริหารถูกแปลงเป็นดิจิทัล โดย 25% ถูกแปลงเป็นดิจิทัลตั้งแต่กระบวนการทั้งหมดตั้งแต่การรับจนถึงการส่งคืนผลลัพธ์ตามระเบียบข้อบังคับ ซึ่งเพิ่มขึ้น 4 เท่าเมื่อเทียบกับเดือนกันยายน 2565

อย่างไรก็ตาม รายงานของรัฐบาลยังแสดงให้เห็นอีกว่าขั้นตอนทางการบริหารในหลายภาคส่วนและหลายสาขายังคงยุ่งยากและซับซ้อน ก่อให้เกิดความยากลำบากและเพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับประชาชนและธุรกิจ การลดขนาดและการทำให้เรียบง่ายโดยเฉพาะขั้นตอนการบริหารภายในยังคงล่าช้า นอกจากนี้ ยังมีการเกิดขึ้นของขั้นตอนการบริหารใหม่ๆ บางอย่างด้วย การดำเนินการด้านดิจิทัล การเชื่อมโยง และการแบ่งปันข้อมูลเพื่อรองรับการจัดทำขั้นตอนทางการปกครองในบางพื้นที่ยังคงกระจัดกระจาย อยู่เฉพาะพื้นที่ ไม่เป็นไปตามความต้องการ และยังส่งผลลบด้วยซ้ำ...

ดังนั้นยังคงมีช่องว่างระหว่าง “ความสำเร็จ” และ “ความปรารถนา”

ผู้เชี่ยวชาญบางรายระบุว่าขั้นตอนต่างๆ หลายอย่างลดลง แต่บางครั้งผู้ที่ทำขั้นตอนต่างๆ ยังคงสร้างความยากลำบากอยู่ ดังนั้นประชาชนและภาคธุรกิจจึงคาดหวังว่าจะลดขั้นตอนที่ยุ่งยาก และเพิ่มการตระหนักรู้และจริยธรรมของข้าราชการ

เช่นในภาค สาธารณสุข โรงพยาบาลมีขั้นตอนการดำเนินการ 17 ขั้นตอน ปัจจุบันเหลือเพียง 5 ขั้นตอน ขั้นตอนการบริหารจัดการลดลง แต่ยังคงมีปรากฏการณ์ที่ผู้คน "ใช้" ขั้นตอนที่สั้นลงเพื่อก่อให้เกิดความยุ่งยาก หรือดูเหมือนก่อให้เกิดความยุ่งยาก

ในอุตสาหกรรมอื่นๆ หลายแห่งก็ยังมี "ปัญหาคอขวด" ที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการบริหารจัดการอีกด้วย ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติ ผู้แทน Trinh Xuan An - Dong Nai ระบุอย่างตรงไปตรงมาว่า จำเป็นต้องทบทวนต่อไปเพื่อปรับปรุงขั้นตอนการบริหารให้เรียบง่ายยิ่งขึ้นในลักษณะที่เป็นรูปธรรมมากยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงวัฒนธรรมองค์กรแบบ “ขอร้องแล้ววิ่งหนี” รัฐบาลและผู้บริหารต้องแสดงทัศนคติในการให้บริการธุรกิจ ต้องมีความกระตือรือร้น จริงใจ และเต็มที่ในการเข้ามาช่วยเหลือธุรกิจให้ผ่านพ้นความยากลำบากไปได้

“สิ่งที่จะต้องทำเพื่อพัฒนาระบบธุรกิจนั้น ควรทำทันที ตัดสินใจทันที ลดขั้นตอนการขอความเห็นและการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นระหว่างหน่วยงาน กระทรวง และสาขาต่างๆ เมื่อถึงเวลาที่ทุกอย่างได้รับการแก้ไข ธุรกิจจะ “ใกล้ตาย ไกลจากสวรรค์” - นาย Trinh Xuan An กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนยังได้กล่าวอีกว่า สำหรับโครงการที่เอกสารทางกฎหมายครบถ้วนและปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้อง หน่วยงานในพื้นที่ต้องลงนามเพื่อดำเนินการทันที เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องทบทวนอย่างไม่มีกำหนดแต่ไม่สามารถเปิดตัวโครงการใดๆ ได้ตลอดทั้งปี ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก จำเป็นต้องลดเนื้อหาการตรวจสอบและสอบสวนที่ทำให้ธุรกิจประสบความยากลำบากในการหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ธุรกิจต้องดิ้นรนอธิบายไปมาอย่างต่อเนื่อง

ขณะร่วมแบ่งปันความคิดเห็นระหว่างรัฐสภา ผู้แทน Vu Tien Loc - ฮานอย ยังได้ชี้ให้เห็นถึงสถานการณ์ปัจจุบัน ปัญหาด้านกฎหมายและขั้นตอนการบริหารที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว เพื่อให้สามารถดำเนินการโครงการอสังหาริมทรัพย์ โครงการการผลิตและธุรกิจอื่น ๆ ได้ สร้างงานให้กับคนงาน สร้างรายได้ และเพิ่มความสามารถในการชำระหนี้ให้กับธุรกิจ รายงานว่าโครงการลงทุนก่อสร้างพื้นฐาน 70% ประสบปัญหาทางกฎหมาย เป็นสัญญาณเตือนถึงภาวะเศรษฐกิจตกต่ำร้ายแรง

นายหวู่ เตียน ล็อก กล่าวว่า “การส่งเสริมการปฏิรูปสถาบัน การปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ และการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ เป็นประเด็นเร่งด่วนอีกครั้งที่ต้องหยิบยกขึ้นมา” พร้อมแสดงความเสียใจที่ในปีนี้ รัฐบาลไม่ได้ออกมติแยกต่างหากเกี่ยวกับการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ เช่นเดียวกับมติ 19 และมติ 02 ของปีก่อนๆ อีกต่อไป แต่ได้กล่าวถึงเนื้อหาเหล่านี้ในส่วนของมติทั่วไปเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น

ด้วยเหตุนี้ คณะผู้แทนฮานอยจึงเสนอว่าตั้งแต่ปี 2024 เป็นต้นไป รัฐบาลควรเรียกคืนการออกข้อมติสำคัญดังกล่าวเป็นประจำทุกปี เพื่อให้สามารถใช้เป็น "เข็มทิศ" โปรแกรมที่ครอบคลุม และมาตรการในการดำเนินการระดับชาติเพื่อปรับปรุงคุณภาพของสถาบันโดยมีเกณฑ์และเป้าหมายที่เจาะจงและวัดผลได้ เพื่อสร้างแรงกดดันและแรงจูงใจสำหรับโครงการปฏิรูปกระทรวง สาขา และท้องถิ่นในบริบทใหม่

ลิงค์ที่มา