ปฏิรูปกระบวนการบริหาร : เพื่อให้ประชาชนและธุรกิจไม่ต้อง “ขอร้องแล้วหนี”

แนวปฏิบัติล่าสุดแสดงให้เห็นว่าขั้นตอนการบริหารงานหลายอย่างลดลง ระยะเวลาในการเข้าถึงข้อมูลก็รวดเร็วขึ้น และ รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ ที่ให้บริการสาธารณะออนไลน์ก็ถูกนำมาใช้เช่นกัน อย่างไรก็ตาม ผู้คนและธุรกิจมักมุ่งหวังความเรียบง่ายและความสะดวกสบายมากขึ้น ในที่นี้ เราจะเปรียบเทียบ "ความสำเร็จ" กับ "ความปรารถนา"

ปฏิรูปกระบวนการบริหาร : เพื่อให้ประชาชนและธุรกิจไม่ต้อง “อ้อนวอนและวิ่งหนี” ภาพที่ 1 — จำเป็นต้องดำเนินการและปรับปรุงประสิทธิผลของการปฏิรูปการบริหารอย่างจริงจัง

ประการแรก ในส่วนของผลลัพธ์ที่ได้รับ รายงานของรัฐบาลล่าสุดระบุชัดเจนว่า ตั้งแต่ปี 2564 ถึงปัจจุบัน ขั้นตอนการบริหารเกือบ 400 รายการและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจมากกว่า 2,200 รายการได้รับการลดขนาดและเรียบง่ายลง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีได้ดำเนินการตามแผนลดหย่อนและลดความซับซ้อนของระเบียบการประกอบธุรกิจ 395 ฉบับในเอกสารทางกฎหมาย 52 ฉบับ และดำเนินการตามแผนกระจายอำนาจดำเนินการทางปกครอง 81 ฉบับในเอกสารทางกฎหมาย 15 ฉบับ อนุมัติแผนลดหย่อนและลดความซับซ้อนของระเบียบมากกว่า 1,100 ฉบับ และกระจายอำนาจในการจัดการขั้นตอนทางปกครองเกือบ 700 ขั้นตอน และมุ่งเน้นการทบทวนและลดความซับซ้อนของกลุ่มขั้นตอนทางปกครองภายในที่มีความสำคัญ 59 กลุ่มใน 12 ด้าน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปฏิรูปการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้บรรลุผลสำเร็จอย่างโดดเด่น อาทิ การบูรณาการและการให้บริการสาธารณะออนไลน์มากกว่า 4,400 บริการบนพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ และบริการสาธารณะที่จำเป็น 21/25 การส่งเสริมการแปลงบันทึกและผลการตัดสินทางปกครองให้เป็นดิจิทัลได้รับการส่งเสริม

หลักฐานที่ยืนยันได้คือ 25.9% ของผลการชำระหนี้ตามขั้นตอนทางปกครองได้รับการออกสำเนาอิเล็กทรอนิกส์ที่ถูกต้องตามกฎหมายเพื่อนำมาใช้ซ้ำ ซึ่งเพิ่มขึ้น 5 เท่าเมื่อเทียบกับเดือนกันยายน 2565; 62.7% ของบันทึกขั้นตอนทางปกครองได้รับการแปลงเป็นดิจิทัล โดย 25% ได้รับการแปลงเป็นดิจิทัลตลอดกระบวนการตั้งแต่การรับจนถึงการส่งคืนผลลัพธ์ตามระเบียบข้อบังคับ ซึ่งเพิ่มขึ้น 4 เท่าเมื่อเทียบกับเดือนกันยายน 2565...

อย่างไรก็ตาม รายงานของรัฐบาลยังแสดงให้เห็นอีกว่าขั้นตอนการบริหารในหลายภาคส่วนและสาขาต่างๆ ยังคงยุ่งยากและซับซ้อน ก่อให้เกิดความยากลำบากและเพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับประชาชนและธุรกิจ การลดและการทำให้เรียบง่ายขึ้น โดยเฉพาะขั้นตอนการบริหารภายใน ยังคงล่าช้า ขั้นตอนการบริหารใหม่ๆ บางอย่างยังคงอยู่ในช่วงเริ่มต้น การนำการแปลงเป็นดิจิทัล การเชื่อมต่อ และการแบ่งปันข้อมูลมาใช้เพื่อรองรับการยุติขั้นตอนการบริหารในบางสาขายังคงกระจัดกระจาย เฉพาะพื้นที่ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด และถึงขั้นเป็นลบ...

ก็ยังคงมีช่องว่างระหว่าง “ความสำเร็จ” กับ “ความปรารถนา” อยู่บ้าง

ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่ามีการลดขั้นตอนต่างๆ ลง แต่บางครั้งผู้ที่ดำเนินการก็ยังคงสร้างปัญหาให้กับตนเอง ดังนั้น ทั้งประชาชนและภาคธุรกิจจึงหวังที่จะลดขั้นตอนที่ยุ่งยาก และเพิ่มความตระหนักรู้และจริยธรรมของผู้ปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ

เช่น ในภาค สาธารณสุข โรงพยาบาลมีขั้นตอน 17 ขั้นตอน ปัจจุบันเหลือเพียง 5 ขั้นตอน ลดขั้นตอนการบริหารจัดการลง แต่ยังคงมีปรากฏการณ์ที่ผู้คน "ใช้" ขั้นตอนที่สั้นลงเพื่อก่อให้เกิดความยุ่งยาก หรือทำให้ดูเหมือนว่าทำให้เกิดความยุ่งยาก

ในหลายภาคส่วนอื่นๆ ยังมี "ปัญหาคอขวด" ที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการบริหาร ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติ ผู้แทนจากคณะผู้แทนตรินห์ซวนอัน- ด่งนาย ได้แสดงจุดยืนอย่างตรงไปตรงมาว่า จำเป็นต้องทบทวนอย่างต่อเนื่องเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารให้เป็นรูปธรรมมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงวัฒนธรรมองค์กรแบบ "ขอทานแล้วหนี" รัฐบาลและผู้บริหารต้องแสดงทัศนคติในการให้บริการธุรกิจ เชิงรุก จริงใจ และจริงใจที่จะเข้ามาช่วยเหลือธุรกิจเพื่อแก้ไขปัญหา

“สิ่งที่จำเป็นต้องทำเพื่อพัฒนาระบบธุรกิจควรดำเนินการทันที ตัดสินใจทันที ลดขั้นตอนการขอความเห็นและการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นระหว่างหน่วยงาน กระทรวง และสาขาต่างๆ เมื่อถึงเวลาที่ทุกอย่างได้รับการแก้ไข ธุรกิจจะ “ใกล้ตาย ไกลจากสวรรค์”” - คุณ Trinh Xuan An กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนท่านนี้ยังกล่าวอีกว่า สำหรับโครงการที่มีเอกสารทางกฎหมายครบถ้วนและปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้อง ท้องถิ่นจำเป็นต้องลงนามเพื่อดำเนินการทันที เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องตรวจสอบซ้ำแล้วซ้ำเล่าแต่ไม่มีโครงการใดเกิดขึ้นเลยตลอดทั้งปี ในบริบทที่ยากลำบากนี้ จำเป็นต้องลดเนื้อหาการตรวจสอบและการตรวจสอบลง ซึ่งทำให้ธุรกิจต่างๆ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ธุรกิจต้องดิ้นรนอธิบายให้ชัดเจน

ผู้แทนจากเวียดนาม-เวียดนาม ขณะร่วมประชุมนอกรอบรัฐสภา ได้ชี้ให้เห็นถึงสถานการณ์ปัจจุบัน ปัญหาทางกฎหมายและกระบวนการบริหารที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้น เพื่อให้สามารถดำเนินโครงการอสังหาริมทรัพย์ โครงการด้านการผลิตและธุรกิจอื่นๆ ได้ ซึ่งจะช่วยสร้างงาน สร้างรายได้ และเพิ่มความสามารถในการชำระหนี้ให้กับธุรกิจต่างๆ มีรายงานว่า 70% ของโครงการลงทุนด้านการก่อสร้างขั้นพื้นฐานกำลังประสบปัญหาทางกฎหมาย ซึ่งเป็นสัญญาณเตือนถึงภาวะชะงักงันที่ร้ายแรง

นายหวู เตียน ล็อก กล่าวว่า “การส่งเสริมการปฏิรูปสถาบัน การปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ และการเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ ยังคงเป็นประเด็นเร่งด่วนที่ต้องหยิบยกขึ้นมาอีกครั้ง” พร้อมแสดงความเสียใจที่ในปีนี้ รัฐบาลไม่ได้ออกมติแยกต่างหากเกี่ยวกับการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันของประเทศ เช่นเดียวกับมติที่ 19 และมติที่ 02 ในปีก่อนๆ แต่กลับกล่าวถึงเนื้อหาดังกล่าวในส่วนของมติทั่วไปว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น

ด้วยเหตุนี้ คณะผู้แทนฮานอยจึงเสนอว่าตั้งแต่ปี 2567 เป็นต้นไป รัฐบาลควรฟื้นฟูการออกข้อมติสำคัญดังกล่าวเป็นประจำทุกปี เพื่อให้ข้อมติดังกล่าวสามารถทำหน้าที่เป็น "เข็มทิศ" โปรแกรมที่ครอบคลุม และมาตรการสำหรับการดำเนินการระดับชาติเพื่อปรับปรุงคุณภาพของสถาบันด้วยเกณฑ์และเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจงและวัดผลได้ เพื่อสร้างแรงกดดันและแรงจูงใจสำหรับโครงการปฏิรูปกระทรวง สาขา และท้องถิ่นในบริบทใหม่

ลิงค์ที่มา