ห้ามรถยนต์ใช้น้ำมันเข้าใจกลางเมือง ประเทศอื่นเขาทำกันอย่างไร?

(แดน ตรี) - เมื่อเผชิญกับแรงกดดันจากมลพิษทางอากาศและความจำเป็นในการแปลงพลังงาน ประเทศใหญ่ๆ ทั่วโลกค่อยๆ กำจัดยานพาหนะที่ใช้น้ำมันเบนซินออกจากเขตเมืองได้อย่างไร?

จีนปูทาง “อำลา” รถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซิน

ในฐานะเมืองหลวงที่มีประชากรจำนวนมากและระบบการจราจรหนาแน่น ปักกิ่ง (จีน) ได้ริเริ่มนโยบายห้ามรถจักรยานยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินมาตั้งแต่ช่วงทศวรรษ 1980 ต่อมารัฐบาลปักกิ่งยังคงเข้มงวดกฎระเบียบต่างๆ อย่างต่อเนื่อง เช่น การจำกัดการจดทะเบียนรถยนต์ใหม่ การยกระดับมาตรฐานการปล่อยมลพิษ และการควบคุมอายุใช้งาน...

ในระหว่างกระบวนการนี้ ผู้กำหนดนโยบายของจีนได้ค่อยๆ เพิ่มความเข้มงวดในการใช้รถจักรยานยนต์ด้วยมาตรการรุนแรงมากมาย เช่น หยุดการออกเอกสารการจดทะเบียนใหม่ ห้ามยานพาหนะสัญจรบนถนนสายหลัก...

หลายพื้นที่ในจีนได้ออกกฎห้ามรถจักรยานยนต์นอกเมือง โดยบังคับให้ประชาชนใช้ยานพาหนะเหล่านี้เฉพาะภายในพื้นที่ที่ได้รับอนุญาตเท่านั้น เซินเจิ้นเป็นเมืองแรกๆ ที่ห้ามรถจักรยานยนต์ที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลตั้งแต่ปี พ.ศ. 2546 โดยเริ่มจากบางเส้นทางก่อน แล้วจึงขยายไปทั่วทั้งเมืองชั้นใน

จักรยานและมอเตอร์ไซค์ไฟฟ้าจำนวนมากหยุดเมื่อเจอไฟแดง (ภาพ: Caixin)

ปักกิ่งและเซี่ยงไฮ้ก็ได้ใช้มาตรการที่รุนแรงเช่นกัน เช่น การระงับการออกป้ายทะเบียนใหม่ หรือการขึ้นค่าธรรมเนียมจดทะเบียนรถจักรยานยนต์ให้สูงมาก กลยุทธ์โดยรวมของจีนคือการผสมผสานระหว่างการจำกัดอย่างค่อยเป็นค่อยไปและการลงโทษที่รุนแรง รวมถึงการยึดรถยนต์สำหรับผู้ที่กระทำผิดซ้ำ

ตั้งแต่ปี 2017 ปักกิ่งยังเป็นหนึ่งในพื้นที่แรกๆ ที่กำหนดเขตปล่อยมลพิษต่ำ (LEZ) โดยจำกัดรถบรรทุกหนักที่ไม่ตรงตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษของจีนระดับ IV ไม่ให้เข้าสู่ใจกลางเมือง

ไม่เพียงแต่เมืองใหญ่ๆ เท่านั้น มณฑลบางมณฑล เช่น ไหหลำ ก็เป็นผู้นำเช่นกัน เมื่อประกาศว่าจะห้ามการขายรถยนต์พลังงานน้ำมันเบนซินใหม่ตั้งแต่ปี 2030 เป็นต้นไป ตามรายงานของ Straits Times ถือเป็นก้าวสำคัญในการส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านไปสู่ยานยนต์ไฟฟ้าและยานยนต์พลังงานใหม่ (NEV)

รัฐบาล จีนได้อนุมัติแผนพัฒนายานยนต์พลังงานใหม่ พ.ศ. 2564-2578 เช่นกัน โดยระบุว่าภายในปี พ.ศ. 2568 รถยนต์ที่จำหน่ายทั้งหมดอย่างน้อย 20% ต้องเป็นรถยนต์ไฟฟ้าหรือไฮบริด และตัวเลขนี้จะเพิ่มขึ้นเป็น 40% ภายในปี พ.ศ. 2573 ขณะที่การปล่อยมลพิษเฉลี่ยต่อคันจะลดลง 25%

เพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่าน จีนได้ออกนโยบายพิเศษต่างๆ เช่น การยกเว้นภาษี เงินอุดหนุนสำหรับการซื้อรถยนต์ไฟฟ้า การลงทุนในสถานีชาร์จ การผลิตแบตเตอรี่ และโครงสร้างพื้นฐานพลังงานหมุนเวียน นอกจากนี้ ยังสนับสนุนให้ท้องถิ่นต่างๆ ทดสอบเขตปลอดน้ำมันเบนซิน หากมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนด แล้วจึงขยายเขตดังกล่าวไปทั่วประเทศ

ความทะเยอทะยานสีเขียวของอังกฤษ

ในสหราชอาณาจักร ลอนดอนถือเป็นผู้บุกเบิกในการดำเนินนโยบายเพื่อลดการปล่อยมลพิษจากการขนส่ง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2560 ที่ผ่านมา ลอนดอนได้เรียกเก็บค่าธรรมเนียม “T-Charge” สำหรับยานพาหนะรุ่นเก่าที่ไม่ผ่านมาตรฐานการปล่อยมลพิษยูโร 4 เมื่อเข้าสู่ย่านใจกลางเมืองในช่วงชั่วโมงเร่งด่วน

เพียงสองปีต่อมา ในเดือนเมษายน 2562 นโยบายนี้ก็ถูกแทนที่ด้วยเขตปล่อยมลพิษต่ำพิเศษ (ULEZ) แม้ว่าจะไม่ได้ห้ามรถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินโดยสิ้นเชิง แต่ลอนดอนก็ได้นำระบบการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมที่เข้มงวดมาใช้เพื่อจำกัดมลพิษจากรถยนต์ที่ก่อให้เกิดมลพิษ

เขต ULEZ กำหนดให้รถยนต์รุ่นเก่า รวมถึงรถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินก่อนปี 2006 และรถยนต์ดีเซลก่อนปี 2015 ส่วนใหญ่ ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมรายวันประมาณ 12.50 ปอนด์เพื่อเข้าเขตนี้ หากไม่ชำระค่าธรรมเนียมดังกล่าวจะมีค่าปรับจำนวนมาก

เป้าหมายหลักของ ULEZ คือการค่อยๆ กำจัดยานพาหนะที่ก่อมลพิษอย่างหนักออกจากระบบขนส่งในเมือง ข้อมูลจาก Transport for London ระบุว่า หลังจากดำเนินการมา 5 ปี ความเข้มข้นของ NO2 ซึ่งเป็นสารอันตรายร้ายแรงต่อสุขภาพ ได้ลดลง 54% ในย่านใจกลางกรุงลอนดอน นอกจากนี้ ยานพาหนะบนท้องถนนมากกว่า 85% ได้ถูกแทนที่ด้วยรถยนต์ที่ปล่อยมลพิษตามมาตรฐานหรือรถยนต์ไฟฟ้า

เมืองอ็อกซ์ฟอร์ดยังได้นำร่องห้ามใช้ยานพาหนะที่ใช้น้ำมันเบนซินและดีเซลโดยเด็ดขาด (ภาพ: Alamy Stock)

การลดจำนวนยานพาหนะที่ไม่ได้มาตรฐานยังส่งผลให้ความเข้มข้นของ PM2.5 ลดลง 31% โครงการ ULEZ ได้ให้แรงจูงใจแก่ทั้งผู้อยู่อาศัยและภาคธุรกิจให้เปลี่ยนไปใช้รถยนต์ที่ปล่อยมลพิษต่ำหรือรถยนต์ไฟฟ้า แม้ว่าจะมีข้อถกเถียงอยู่บ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับผลกระทบทางการเงินต่อผู้มีรายได้น้อยและธุรกิจขนาดเล็ก แต่โดยทั่วไปแล้ว ประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อมมักถูกมองว่าเป็นเรื่องสำคัญอันดับต้นๆ

เมืองอ็อกซ์ฟอร์ด (สหราชอาณาจักร) ยังได้นำร่องห้ามใช้ยานพาหนะที่ใช้น้ำมันเบนซินโดยเด็ดขาด รวมถึงรถแท็กซี่และรถยนต์ส่วนตัว บนถนนสายหลัก 6 สาย ตั้งแต่ปี 2020 เป็นต้นไป

ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 เมืองนี้จะเป็นแห่งแรกในสหราชอาณาจักรที่จะเริ่มบังคับใช้เขตปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ (ZEZ) โดยห้ามรถยนต์ที่ใช้เครื่องยนต์สันดาปภายในวิ่งบนถนนสายหลัก 9 สายตั้งแต่เวลา 7.00 น. ถึง 19.00 น. ทุกวัน

ในระดับชาติ รัฐบาลสหราชอาณาจักรได้อนุมัติแผนงานที่จะห้ามการขายรถยนต์ใหม่ที่ใช้น้ำมันเบนซินและดีเซลทั้งหมดตั้งแต่ปี 2030 เป็นต้นไป ตั้งแต่ปี 2035 เป็นต้นไป รถยนต์ใหม่ทั้งหมดที่จำหน่ายในสหราชอาณาจักรจะต้องเป็นรถยนต์ที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ รวมถึงรถยนต์ไฟฟ้าหรือรถยนต์ที่ใช้ไฮโดรเจน 100%

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว สหราชอาณาจักรได้ออกกฎระเบียบ “ZEV Mandate” โดยกำหนดให้ผู้ผลิตรถยนต์ต้องมั่นใจว่ารถยนต์ที่จำหน่าย 80% เป็นรถยนต์ที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ภายในปี 2030 และ 100% ภายในปี 2035 นอกจากนี้ สหราชอาณาจักรยังได้ดำเนินนโยบายสนับสนุนต่างๆ เช่น การลงทุนพัฒนาสถานีชาร์จรถยนต์ไฟฟ้า แรงจูงใจทางภาษีสำหรับบริษัทผู้ผลิตรถยนต์สีเขียว และการสนับสนุนทางการเงินสำหรับผู้ซื้อรถยนต์ไฟฟ้า

ออสโล (นอร์เวย์) - เมืองหลวงแห่งรถราง

ออสโล เมืองหลวงของประเทศนอร์เวย์ เริ่มยุติการใช้รถยนต์ส่วนตัวที่ใช้พลังงานน้ำมันในพื้นที่ส่วนกลางแล้ว นอกจากนี้ เมืองยังได้ลงทุนอย่างหนักในระบบขนส่งสาธารณะและเลนจักรยานอีกด้วย

ออสโลโดดเด่นด้วยแรงจูงใจและความมุ่งมั่นในการใช้รถยนต์ไฟฟ้าอย่างแข็งแกร่งในการเป็นเมืองที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์อย่างสมบูรณ์ แม้ว่าจะไม่มีการห้ามใช้รถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินทั่วทั้งเมือง แต่แรงจูงใจและข้อจำกัดต่างๆ ทำให้รถยนต์ไฟฟ้าเป็นตัวเลือกที่น่าสนใจ

รถยนต์ไฟฟ้าถูกใช้กันอย่างแพร่หลายในประเทศนอร์เวย์ (ภาพ: TU)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นอร์เวย์ได้ออกนโยบายยกเว้นภาษีนำเข้ารถยนต์ไฟฟ้า ไม่เก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ยกเว้นค่าจอดรถ อนุญาตให้รถยนต์ไฟฟ้าเข้าสู่ช่องทางรถประจำทาง ลดค่าธรรมเนียมทางหลวงลง 75%...

ด้วยแรงจูงใจเหล่านี้ รถยนต์ใหม่ที่ขายในออสโลมากกว่า 80% ภายในปี 2023 จะเป็นรถยนต์ไฟฟ้า หลายพื้นที่ในใจกลางเมืองถูกปรับเปลี่ยนเป็นเขตคนเดินถนน หรือเป็นพื้นที่สำหรับจักรยานและระบบขนส่งสาธารณะ ซึ่งช่วยลดจำนวนรถยนต์ที่ใช้น้ำมันลงอย่างมาก

ประเทศอื่นก็ไม่หลุดจากการแข่งขัน

ในกรุงปารีส (ฝรั่งเศส) ตั้งแต่ปี 2020 เป็นต้นมา รถยนต์ดีเซลเก่าก็ถูกห้ามไม่ให้วิ่งในใจกลางเมืองเช่นกัน รัฐบาลกรุงปารีสตั้งเป้าที่จะห้ามรถยนต์ส่วนบุคคลที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลทั้งหมดภายในปี 2030

ปารีสยังลงทุนอย่างหนักในโครงสร้างพื้นฐานทางเลือก เช่น การขยายพื้นที่สำหรับคนเดินเท้าและการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ ด้วยเหตุนี้ ภายในปี พ.ศ. 2567 ความเข้มข้นของ NO2 ในใจกลางเมืองจึงลดลงสู่ระดับต่ำสุดในรอบ 25 ปี ขณะที่ฝุ่นละอองขนาดเล็ก PM10 ก็ลดลงอย่างมีนัยสำคัญเช่นกัน

ออสโลมีความทะเยอทะยานที่จะเป็นเมืองที่ไม่มีการปล่อยมลพิษจากยานพาหนะเลย (ภาพ: เอเชียตะวันออก)

กรุงมาดริด เมืองหลวงของสเปน ก็ได้ดำเนินมาตรการที่คล้ายคลึงกันเพื่อปรับปรุงคุณภาพอากาศเช่นกัน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2561 กรุงมาดริดได้กำหนดเขตปล่อยมลพิษต่ำ (LEZ) ซึ่งจำกัดไม่ให้รถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินและดีเซลรุ่นเก่าเข้าสู่ใจกลางเมือง

การศึกษาแสดงให้เห็นว่าเขตปลอดอากร (LEZ) ช่วยลดปริมาณการจราจรและการปล่อยมลพิษได้อย่างมีนัยสำคัญ ขณะเดียวกันยังส่งเสริมให้ผู้คนหันมาใช้ระบบขนส่งสาธารณะ ซึ่งส่งผลให้สภาพแวดล้อมในเมืองดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

อินโดนีเซียไม่ได้หลุดจากกระแสโลก แต่ยังผลักดันการเปลี่ยนผ่านสู่ยานยนต์อีกด้วย อาริฟิน ทาสริฟ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ระบุว่า อินโดนีเซียตั้งเป้าที่จะอนุญาตให้จำหน่ายรถจักรยานยนต์ไฟฟ้าได้ตั้งแต่ปี 2040 และรถยนต์ไฟฟ้าตั้งแต่ปี 2050 เท่านั้น

คาดว่าการเปลี่ยนมาใช้รถยนต์จะช่วยลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์จากรถยนต์ได้ 2.7 ล้านตัน และจากรถจักรยานยนต์ได้ 1.1 ล้านตัน รัฐบาลอินโดนีเซียยังกำลังออกมาตรการสนับสนุนทางการเงินและสิ่งจูงใจต่างๆ เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนซื้อรถยนต์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

ควบคู่ไปกับการแปลงยานยนต์ อินโดนีเซียยังให้คำมั่นที่จะปิดโรงไฟฟ้าถ่านหินทั้งหมดก่อนปี 2599 เพื่อมุ่งสู่ความเป็นกลางทางคาร์บอน

ที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/cam-xe-xang-vao-trung-tam-cac-nuoc-lam-the-nao-20250716135111877.htm