จำเป็นต้องเพิ่มกลไกให้สื่อมวลชนสามารถดำเนินงานในฐานะอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมได้ชัดเจนยิ่งขึ้น

อ้างถึงคอนเสิร์ต "มาตุภูมิในหัวใจ" ที่จัดโดยหนังสือพิมพ์หนานดานเมื่อเร็วๆ นี้ ผู้แทนรัฐสภา บุย ฮว่า ซอน ยืนยันว่า เมื่อสื่อมวลชนอยู่ในระบบนิเวศอุตสาหกรรมวัฒนธรรมแล้ว สามารถสร้างห่วงโซ่มูลค่าเพิ่มขนาดใหญ่ได้ ทั้งในการทำหน้าที่ทางการเมืองและมีส่วนสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ รวมถึงส่งเสริมภาพลักษณ์ของชาติ

การสื่อสารมวลชนสามารถกลายเป็นศูนย์กลางของอุตสาหกรรมวัฒนธรรมได้

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไข) ในช่วงการอภิปรายเมื่อวันที่ 23 ตุลาคม ผู้แทน Bui Hoai Son (คณะผู้แทนกรุง ฮานอย ) เน้นย้ำว่าร่างกฎหมายดังกล่าวไม่เพียงแต่สร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมสื่อมวลชนเท่านั้น แต่ยังเป็นการปูทางให้สื่อมวลชนพัฒนาเป็นอุตสาหกรรมวัฒนธรรมที่ทันสมัยอีกด้วย

ตามที่ผู้แทนกล่าวว่า สื่อมวลชนในปัจจุบันไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือทางอุดมการณ์และเวทีสำหรับประชาชนเท่านั้น แต่ยังเป็นผลิตภัณฑ์เชิงสร้างสรรค์ที่มีคุณค่าทางวัฒนธรรมและ เศรษฐกิจ อีกด้วย โดยมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมอื่นๆ เช่น ดนตรี ภาพยนตร์ การโฆษณา การจัดพิมพ์ วิทยุ และโทรทัศน์

ผู้แทน บุ้ย ฮ่วย ซอน พูดระหว่างการอภิปรายกลุ่มเมื่อวันที่ 23 ตุลาคม (ภาพ: DUY LINH)

“เมื่อสื่อมวลชนได้เข้าไปอยู่ในระบบนิเวศอุตสาหกรรมเชิงวัฒนธรรม เราจะสามารถสร้างห่วงโซ่มูลค่าเพิ่มขนาดใหญ่ที่ทำหน้าที่ ทางการเมือง ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ และส่งเสริมภาพลักษณ์ของชาติ ในทางปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าสื่อมวลชนสามารถกลายเป็นศูนย์กลางของกิจกรรมทางวัฒนธรรมและงานสร้างสรรค์ขนาดใหญ่ได้อย่างสมบูรณ์” ผู้แทน Bui Hoai Son กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนกล่าวว่า VTV ประสบความสำเร็จในการจัดงานเทศกาลดนตรี V Concert - Radiant Vietnam และ V Fest - Radiant Youth ที่ Vietnam Exhibition Center ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นงานแสดงเท่านั้น แต่ยังเป็นผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมและสื่อที่เผยแพร่อย่างแข็งแกร่งทั้งทางโทรทัศน์และแพลตฟอร์มดิจิทัลอีกด้วย

โดยเฉพาะงานคอนเสิร์ตระดับชาติ “มาตุภูมิในหัวใจ” ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์หนานดาน ณ สนามกีฬาหมีดิ่ญ ได้ดึงดูดผู้ชมนับหมื่นคน ตอกย้ำบทบาทของการสื่อสารมวลชนเชิงปฏิวัติในการสร้างแรงบันดาลใจรักชาติ และเปิดรูปแบบใหม่ให้สื่อมวลชนมีส่วนร่วมในการพัฒนาอุตสาหกรรมการแสดง

“กิจกรรมเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการสื่อสารมวลชน เมื่อผสมผสานเข้ากับเทคโนโลยีสมัยใหม่ ศิลปะการแสดง และตลาดสื่อ สามารถกลายเป็นศูนย์กลางของอุตสาหกรรมวัฒนธรรมได้” ผู้แทน Bui Hoai Son กล่าว

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนได้เสนอแนะว่าร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไขเพิ่มเติม) จำเป็นต้องเสริมกลไกและนโยบายที่ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้สื่อมวลชนสามารถดำเนินงานในฐานะอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมได้ ตั้งแต่กลไกทางการเงินที่อิงจากการสั่งการและการประมูลงานสาธารณะ ไปจนถึงการอนุญาตให้มีการร่วมมือกับองค์กรและวิสาหกิจทั้งในและต่างประเทศ ตั้งแต่นโยบายที่ส่งเสริมนวัตกรรมตามเจตนารมณ์ของมติที่ 57-NQ/TW การใช้เทคโนโลยีดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ และข้อมูลขนาดใหญ่ ไปจนถึงการขยายสื่อต่างประเทศ การพัฒนาความหลากหลายทางภาษาตามเจตนารมณ์ของมติที่ 59-NQ/TW การช่วยให้สื่อเวียดนามเข้าถึงโลกได้...

ภาพบรรยากาศการเสวนากลุ่ม 12 (ภาพ: DUY LINH)

ในส่วนของการกระจายอำนาจการบริหารจัดการสื่อ ร่างกฎหมายกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้รับผิดชอบการบริหารจัดการสื่อท้องถิ่นของรัฐ อย่างไรก็ตาม ผู้แทน บุ่ย ฮว่า ซอน กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบในการประสานงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการบริหารจัดการสำนักงานตัวแทนและผู้สื่อข่าวประจำท้องถิ่นของสื่อกลาง

นอกจากนี้ จำเป็นต้องศึกษาและขยายอำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นในการออกใบอนุญาตสิ่งพิมพ์ สิ่งพิมพ์เสริม และคอลัมน์บางประเภท ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างความรับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแลกิจกรรมสื่อมวลชนในระดับท้องถิ่น ซึ่งจะช่วยให้สื่อมวลชนเชื่อมโยงกับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนอย่างใกล้ชิด สะท้อนความเป็นจริงได้อย่างถูกต้องแม่นยำ และลดภาระของหน่วยงานบริหารจัดการส่วนกลาง

สำหรับแบบจำลองเศรษฐกิจสื่อ ผู้แทน บุ่ย ฮ่วย เซิน กล่าวว่า ในบริบทที่ประเทศของเราไม่มีสื่อเอกชน จำเป็นต้องเน้นย้ำกลไกการสั่งการ การประมูลงานสาธารณะ และการลงทุนสาธารณะ โดยมุ่งเน้นที่มาตรฐานเศรษฐกิจทางเทคนิคด้านสื่อ "3 ประการ" คือ เข้าใจง่าย นำไปใช้ง่าย และนำไปปฏิบัติได้ง่าย ซึ่งจะเป็นทรัพยากรสำคัญที่จะช่วยให้สื่อสามารถดำเนินงานทางการเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ห่างไกล เกาะ และกิจการต่างประเทศ

ขณะเดียวกันผู้แทนยังกล่าวอีกว่ากฎหมายควรขยายกรอบทางกฎหมายสำหรับรูปแบบของการรวมกลุ่ม การเข้าสังคม การร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในสื่อมวลชน โดยมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษที่ก้าวล้ำในเรื่องภาษี ที่ดิน การเข้าถึงสินเชื่อ ฯลฯ สำหรับสำนักข่าว รวมถึงกับพันธมิตรที่เกี่ยวข้องในการจัดงานทางวัฒนธรรม กิจกรรมชุมชน ฯลฯ พร้อมทั้งมีกลไกการควบคุมที่เข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงการค้าขายที่เบี่ยงเบนไปจากหลักการและวัตถุประสงค์

พิจารณาคงกฎระเบียบในการมอบบัตรสื่อมวลชนให้กับผู้ที่ทำงานที่นิตยสารวิทยาศาสตร์

ในการเข้าร่วมให้ความเห็นเพื่อจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ (แก้ไข) ผู้แทน เล นัท แทงห์ (คณะผู้แทนกรุงฮานอย) สนใจในเนื้อหาของการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการพิมพ์ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 20 วรรค 1

ตามร่างกฎหมาย หากสำนักข่าวมีใบอนุญาตสื่อแต่ไม่ได้ดำเนินการ ใบอนุญาตจะหมดอายุ สำหรับเนื้อหานี้ เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ผู้แทน Thanh เสนอให้ชี้แจงว่าสำนักข่าวมีใบอนุญาตสื่อแต่ไม่ได้ดำเนินการนานเท่าใดก่อนที่ใบอนุญาตจะหมดอายุ

นอกจากนี้ เพื่อประหยัดเวลา ทรัพยากร และลดขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็น จึงจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมกฎเกณฑ์ที่เป็นหลักการในกรณีที่แม้ว่าสำนักข่าวจะมีใบอนุญาตการดำเนินงานสื่อ แต่ไม่สามารถดำเนินงานได้เนื่องจากเหตุผลเชิงวัตถุ (สำนักข่าวต้องระงับการดำเนินงานชั่วคราวเป็นระยะเวลาสั้นๆ เนื่องจากการปรับโครงสร้างองค์กร ฯลฯ) หรือเนื่องจากเหตุสุดวิสัย (โรคระบาด ฯลฯ) ซึ่งระยะเวลาของการระงับการดำเนินงานชั่วคราวจะไม่ถือเป็นพื้นฐานในการพิจารณาวันหมดอายุใบอนุญาตการดำเนินงานสื่อ

ผู้แทน เล นัท ถั่นห์ เข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม

ในส่วนของการออก แลกเปลี่ยน และเพิกถอนบัตรสื่อมวลชน ร่างกฎหมายกำหนดบุคคลที่มีสิทธิออกบัตรสื่อมวลชน ซึ่งไม่รวมถึงผู้ที่ทำงานในวารสารวิทยาศาสตร์ (ข้อ e วรรค 1 มาตรา 29) ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงเมื่อเทียบกับกฎหมายสื่อมวลชนฉบับปัจจุบัน พ.ศ. 2559

กฎระเบียบที่ไม่อนุญาตให้มีบัตรสื่อมวลชนแก่ผู้ที่ทำงานในวารสารวิทยาศาสตร์ หมายความว่าบุคคลเหล่านี้ไม่ใช่นักข่าวและไม่มีสิทธิและหน้าที่ในฐานะนักข่าว (มาตรา 28 วรรค 1 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า “นักข่าว คือ บุคคลที่ประกอบกิจกรรมด้านสื่อมวลชนและได้รับบัตรสื่อมวลชน”) ผู้แทน เล นัท แถ่ง กล่าวว่าบทบัญญัติข้างต้นของร่างกฎหมายจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาเพิ่มเติมในหลายประเด็น

ประการแรก ในทางปฏิบัติแสดงให้เห็นว่านักข่าวที่ทำงานในวารสารวิทยาศาสตร์ยังคงมีส่วนร่วมในกระบวนการรวบรวม ประมวลผล วิเคราะห์ข้อมูล และมีหน้าที่ถ่ายทอดความรู้สู่สาธารณชน การไม่ได้รับบัตรสื่อมวลชนก่อให้เกิดความเหลื่อมล้ำระหว่างผู้ที่ทำงานในวารสารวิทยาศาสตร์และวารสารในสาขาอื่นๆ (เช่น เศรษฐศาสตร์ วัฒนธรรม การท่องเที่ยว ฯลฯ) และทำให้ผู้ที่ทำงานในวารสารวิทยาศาสตร์เข้าถึงและใช้ประโยชน์จากข้อมูลได้ยาก

ในปัจจุบันมีวารสารวิทยาศาสตร์มากมายที่ไม่เพียงแต่เผยแพร่ผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์เท่านั้น แต่ยังให้ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี วิจารณ์นโยบาย และเชื่อมโยงความรู้ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกับสาธารณชน ธุรกิจ และผู้บริหารอีกด้วย

นอกจากนี้ มาตรา 3 วรรคสอง แห่งร่างกฎหมาย ยังได้บัญญัติไว้ว่า “กิจกรรมด้านวารสารศาสตร์ ได้แก่ กิจกรรมการสร้างสรรค์ผลงานวารสารศาสตร์ ผลิตภัณฑ์วารสารศาสตร์ ผลิตภัณฑ์สารสนเทศที่มีลักษณะเป็นวารสารศาสตร์...” มาตรา 3 วรรคหนึ่ง แห่งร่างกฎหมาย ยังได้บัญญัติไว้ว่า “วารสารวิทยาศาสตร์ คือ ผลิตภัณฑ์วารสารศาสตร์ที่จัดพิมพ์ขึ้นเป็นระยะเพื่อประกาศผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์เฉพาะทาง”

“ดังนั้นจะเห็นได้ว่าเนื้อหาของร่างกฎหมายฉบับนี้แสดงให้เห็นว่านิตยสารวิทยาศาสตร์เป็นผลิตภัณฑ์ทางวารสารศาสตร์ ดังนั้น กิจกรรมของผู้ที่ทำงานในนิตยสารวิทยาศาสตร์ ซึ่งสร้างเนื้อหาของนิตยสารวิทยาศาสตร์ขึ้น จึงต้องถือเป็นกิจกรรมทางวารสารศาสตร์” ผู้แทนได้วิเคราะห์

ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น ผู้แทน เล นัท ถัน จึงเสนอให้หน่วยงานร่างควรศึกษาและประเมินแผนแก้ไขเพิ่มเติมต่อไป และพิจารณาคงกฎระเบียบเกี่ยวกับการให้บัตรสื่อมวลชนแก่ผู้ที่ทำงานในนิตยสารวิทยาศาสตร์ไว้ต่อไป เช่นเดียวกับในกฎหมายสื่อมวลชนฉบับปัจจุบัน

วาน โตอัน

ที่มา: https://nhandan.vn/can-bo-sung-co-che-ro-rang-hon-de-bao-chi-duoc-van-hanh-nhu-mot-nganh-cong-nghiep-van-hoa-post917541.html