จำเป็นต้องมีนโยบายเชิงนวัตกรรมในระยะยาวเพื่อรักษาระดับการเจริญพันธุ์ทดแทน

ผู้แทนรัฐสภาระบุว่า มาตรการรักษาภาวะเจริญพันธุ์ทดแทนที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายฉบับใหม่เป็นเพียงมาตรการระยะสั้นและเน้นสร้างแรงจูงใจทางการเงินอย่างมาก จำเป็นต้องกำหนดนโยบายระยะยาวที่ก้าวหน้าและครอบคลุมด้านแรงงานและการจ้างงาน โดยเชื่อมโยงกับสิทธิขั้นพื้นฐานของเด็กและสตรี

สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับโครงการกฎหมายประชากร (ภาพ: DUY LINH)

บ่ายวันที่ 23 ตุลาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่องจากสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับโครงการกฎหมายประชากร หนึ่งในเนื้อหาที่ได้รับความสนใจอย่างมากจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คือ กฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรการรักษาภาวะเจริญพันธุ์ทดแทน

ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการประกาศใช้กฎหมายประชากรเพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการทำงานด้านประชากร โดยพวกเขากล่าวว่าโดยพื้นฐานแล้วร่างกฎหมายดังกล่าวจะรับรองการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ รับรองเอกภาพและการประสานงานในระบบกฎหมาย และความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง

ในส่วนของการรักษาภาวะมีบุตรยากทดแทน มาตรา 13 แห่งร่างพระราชบัญญัติประชากร กำหนดมาตรการรักษาภาวะมีบุตรยากทดแทน เช่น การเพิ่มสิทธิลาคลอด การสนับสนุนทางการเงิน การให้สิทธิซื้อหรือเช่าที่อยู่อาศัยของรัฐเป็นลำดับแรก...

ตามที่ผู้แทนเห็นว่านี่เป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่ง เพราะการรักษาระดับอัตราการเกิดที่เหมาะสมจะช่วยให้มั่นใจถึงจำนวนประชากรและความมีชีวิตชีวาของการพัฒนาประเทศในอนาคต

ผู้แทนเหงียน เวียด ทัง (คณะผู้แทนอัน เกียง) กล่าวว่านโยบายเหล่านี้มีความเหมาะสม อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบเหล่านี้เป็นเพียงมาตรการสนับสนุนระยะสั้นเพื่อให้มั่นใจว่าจะรักษาภาวะเจริญพันธุ์ทดแทนได้ จำเป็นต้องเพิ่มแนวทางแก้ไขและนโยบายระยะยาว เช่น การสร้างหลักประกันการจ้างงาน การรักษาเสถียรภาพรายได้เพื่อให้มีฐานะทางการเงินเพียงพอสำหรับการเลี้ยงดูเด็กเล็ก การสนับสนุน ด้านการศึกษา การดูแลสุขภาพ เป็นต้น

ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh (ผู้แทนเมือง ดานัง ) (ภาพถ่าย: P. THANG)

ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh (ผู้แทนเมืองดานัง) ชี้ให้เห็นว่ามาตรการรักษาอัตราการเกิดทดแทนที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายฉบับใหม่เป็นเพียงมาตรการระยะสั้นและเน้นที่แรงจูงใจทางการเงินเป็นหลัก ขณะเดียวกัน สาเหตุหลักของอัตราการเกิดต่ำในปัจจุบันคือประชาชนไม่ได้ “กลัวการมีบุตร” แต่กลัวว่าจะมีสภาพความเป็นอยู่ไม่เพียงพอที่จะเลี้ยงดูบุตรได้ดี

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้เปลี่ยนจุดเน้นนโยบายจาก “การสนับสนุนการคลอดบุตร” มาเป็น “การสนับสนุนการเลี้ยงดูบุตร” ดังนั้น จึงมีความจำเป็นที่จะต้องกำหนดนโยบายที่ยั่งยืนในระยะยาว โดยเชื่อมโยงกับสิทธิขั้นพื้นฐานของเด็กและสตรี

เช่น การกำหนดนโยบายสนับสนุนค่าเลี้ยงดูบุตรอายุต่ำกว่า 36 เดือน ให้แก่แรงงานหญิง โดยเฉพาะในเขตอุตสาหกรรม การเสริมสร้างนโยบายสินเชื่อด้านที่อยู่อาศัยและสถานรับเลี้ยงเด็กของรัฐสำหรับครอบครัวที่มีเด็กเล็ก

เกี่ยวกับมาตรการรักษาความสามารถในการมีบุตรทดแทน เช่น การเพิ่มวันลาคลอด การสนับสนุนทางการเงิน และการให้ความสำคัญกับการซื้อหรือเช่าที่อยู่อาศัยสังคม รองประธานรัฐสภา Tran Quang Phuong ยังกล่าวอีกว่า ยังคงต้องมีนโยบายที่ก้าวหน้ามากขึ้นในด้านแรงงาน การจ้างงาน การดูแลเด็ก และบริการด้านการศึกษา

ผู้แทน Hoang Trung Dung (คณะผู้แทน Ha Tinh) เสนอให้เพิ่มมาตรการ "การสนับสนุนทางกฎหมายและการเงินสำหรับคู่สามีภรรยาที่มีบุตรยาก"

ผู้แทนกล่าวว่า ในปัจจุบัน อัตราของคู่สามีภรรยาที่มีบุตรยากในเวียดนามคิดเป็นประมาณ 7-10% ของประชากรวัยเจริญพันธุ์ ในขณะที่ค่าใช้จ่ายในการปฏิสนธิในหลอดแก้ว (IVF) อยู่ที่ 60-100 ล้านดองต่อครั้ง ซึ่งเกินความสามารถของหลายครอบครัว

“การเพิ่มบทบัญญัตินี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มความเป็นมนุษย์ สนับสนุนสิทธิในการเป็นพ่อแม่โดยชอบด้วยกฎหมาย และในขณะเดียวกันก็มีส่วนสนับสนุนในการรักษาระดับอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนและรับรองการพัฒนาประชากรอย่างยั่งยืน” ผู้แทนกล่าว

นอกจากนี้ ผู้แทนฮวง จุง ซุง ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการลาคลอดสำหรับสตรีโสดที่คลอดบุตร เนื่องจากปัจจุบันกฎหมายฉบับใหม่กำหนดให้สตรีมีครรภ์ที่คลอดบุตรจากการสมรสถูกต้องตามกฎหมายสามารถลาคลอดได้ แต่ไม่ได้ระบุถึงกรณีของสตรีโสดที่คลอดบุตรโดยเฉพาะ

ผู้แทน Hoang Ngoc Dinh (คณะผู้แทน Tuyen Quang) (ภาพ: ป.ทาง)

ตามที่ผู้แทนกล่าว การเพิ่มบทบัญญัติข้างต้นมีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่ามีสิทธิที่เท่าเทียมและมีมนุษยธรรม ตามความเป็นจริงทางสังคมและหลักการคุ้มครองมารดาและเด็กตามที่บันทึกไว้ในรัฐธรรมนูญและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

ด้วยความเห็นพ้องกัน ผู้แทนฮวง หง็อก ดิญ (คณะผู้แทนเตวียน กวาง) ได้เสนอให้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับการลาคลอดสำหรับสตรีโสดที่คลอดบุตรและเลี้ยงดูบุตร ผู้แทนกล่าวว่าการเพิ่มข้อบังคับนี้เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้เกิดความเท่าเทียมกันในด้านสิทธิ มนุษยธรรม และสอดคล้องกับความเป็นจริงทางสังคม โดยสอดคล้องกับหลักการคุ้มครองมารดาและเด็กตามที่ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Bui Sy Hoan (คณะผู้แทนเมืองไฮฟอง) ได้ชี้ให้เห็นถึง "ช่องว่างนโยบาย" อันยิ่งใหญ่ในกฎหมายปัจจุบัน ซึ่งอนุญาตให้สตรีลาคลอดได้ 6 เดือน แต่ระบบโรงเรียนอนุบาลของรัฐกลับรับเด็กอายุตั้งแต่ 18 เดือนขึ้นไป

ผู้แทนได้ตั้งคำถามว่า “ดังนั้น ในช่วงอายุ 6 เดือนถึง 18 เดือน เด็กๆ จะถูกส่งไปที่ไหน ใครจะดูแล” ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นแรงกดดันมหาศาลสำหรับคู่รักในเขตเมืองและเขตอุตสาหกรรม ทำให้พวกเขาต้องพึ่งพาปู่ย่าตายายหรือกลุ่มดูแลเด็กที่เข้ามาดูแลเอง ซึ่งอาจมีความเสี่ยง ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนจึงเสนอให้ศึกษาการอนุญาตให้คุณแม่ลางานได้จนถึงอายุ 18 เดือน หรือกำหนดให้ศูนย์รับเลี้ยงเด็กต้องรับเด็กก่อนกำหนด หรือจัดเวลาทำงานที่ยืดหยุ่น

วี อันห์

ที่มา: https://nhandan.vn/can-cac-chinh-sach-dai-han-dot-pha-duy-tri-muc-sinh-thay-the-post917573.html