ต้องมีกลไกทางกฎหมายที่เข้มแข็งเพียงพอเพื่อปกป้องความปลอดภัยของบุคลากรทางการแพทย์

การอภิปรายในห้องประชุมเกี่ยวกับประเด็นทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างต่อเนื่อง ในเช้าวันที่ 30 ตุลาคม สมาชิกรัฐสภาหลายคนได้พูดถึงภาคส่วนสาธารณสุข โดยเน้นเป็นพิเศษที่การปกป้องและรับรองความปลอดภัยสำหรับบุคลากรสาธารณสุขที่ปฏิบัติหน้าที่ การฝึกอบรมและส่งเสริมทรัพยากรบุคคลในภาคสาธารณสุข และการแก้ไขปัญหาค้างชำระทางการเงินหลังจากการป้องกันและต่อสู้กับการระบาดของโควิด-19

ภาพการประชุมในห้องโถงเช้าวันที่ 30 ตุลาคม 2568 ภาพ: Doan Tan/VNA

ส่วนสถานการณ์ความรุนแรงต่อบุคลากรทางการแพทย์ซึ่งได้มีการเตือนกันมานานแล้วแต่ยังคงเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ และรุนแรงขึ้นนั้น ผู้แทน Tran Khanh Thu (Hung Yen) ได้กล่าวถึงเหตุการณ์ที่โรงพยาบาลสูตินรีเวช Nghe An เมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งพยาบาลหญิงถูกแทง 11 ครั้ง มีบาดแผลทะลุบริเวณหน้าอก 4 แห่ง และเส้นเลือดแดงใต้ไหปลาร้าขาด 2 กิ่ง ตามที่ผู้แทนเห็นว่ามีความจำเป็นต้องเพิ่มมติของรัฐสภาเกี่ยวกับแผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม พ.ศ. 2569 ดังต่อไปนี้ การใช้กำลัง ข่มขู่ หรือใช้วิธีการอื่นใดเพื่อขัดขวางบุคลากรทางการแพทย์ในการปฏิบัติหน้าที่ในสถานพยาบาล ถือเป็นการต่อต้านผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่ และขณะเดียวกันควรมีการศึกษาวิจัยเกี่ยวกับการรับรองวีรชนในกรณีของบุคลากรทางการแพทย์ที่เสียสละชีวิต และการรับรองพวกเขาเป็นทหารผ่านศึกเมื่อบุคลากรทางการแพทย์ได้รับบาดเจ็บขณะปฏิบัติหน้าที่ โดยอาศัยการปรับปรุงพระราชบัญญัติบุคคลมีคุณธรรมและพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 131 ของรัฐบาล พ.ศ. 2564

ผู้แทน Pham Khanh Phong Lan (นครโฮจิมินห์) ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมการทำงานที่ไม่ปลอดภัยและสถานการณ์ความรุนแรงในสถาน พยาบาล โดยได้หยิบยกประเด็นนโยบายการรักษาพยาบาลและรายได้ของบุคลากรทางการแพทย์ที่แทบจะไม่เปลี่ยนแปลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาเวชศาสตร์ป้องกัน ผู้แทนกล่าวว่ารายได้ที่ต่ำเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้เกิดภาวะเศรษฐกิจตกต่ำในภาคการแพทย์

เมื่อรับทราบถึงความสำเร็จของภาคส่วนสาธารณสุข ผู้แทน Nguyen Thi Thu Dung ( Hung Yen ) ยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดในด้านการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลด้านสุขภาพ เช่น จำนวนสถานฝึกอบรมที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยมีมหาวิทยาลัยฝึกอบรมทางการแพทย์ 66 แห่ง แต่มีสถานฝึกอบรมเฉพาะทางเพียง 20 แห่ง สถานฝึกอบรมมีโรงพยาบาลฝึกหัดในเครือเพียงไม่กี่แห่ง (มีเพียง 25 แห่งจาก 66 แห่ง) คะแนนการรับเข้าศึกษาในแต่ละโรงเรียนแตกต่างกันมาก (กลุ่มมหาวิทยาลัยต่างกันมากถึง 10 คะแนน) สถานการณ์การลงทะเบียนเรียนเกินเป้าหมายเป็นเรื่องปกติ ในบางกรณีสูงกว่าเป้าหมายที่กำหนดไว้สามถึงห้าเท่า ส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อคุณภาพการฝึกอบรม การควบรวมโรงเรียนเฉพาะทางและโรงเรียนสหสาขาวิชายังไม่ได้รับการประเมินผลกระทบอย่างครบถ้วน

ผู้แทนเสนอให้เพิ่มความเข้มงวดในเงื่อนไขและเสริมสร้างบทบาทการประเมินของ กระทรวงสาธารณสุข ในการจัดตั้งศูนย์ฝึกอบรมในภาคสาธารณสุข ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น จำเป็นต้องเร่งกระบวนการประเมินศักยภาพวิชาชีพของแพทยสภาแห่งชาติตามกฎหมายว่าด้วยการตรวจร่างกายและการรักษาพยาบาล และปิดศูนย์ฝึกอบรมที่มีอัตราการสอบผ่านการประเมินศักยภาพต่ำ

ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง ( ลัม ดอง ) สะท้อนให้เห็นว่าสถานประกอบการทางการแพทย์หลายแห่งที่บริจาคและให้กู้ยืมเงินในช่วงการป้องกันและควบคุมการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ยังไม่ได้รับ "เงิน" เนื่องจากปัญหาด้านขั้นตอนและกลไกทางการเงิน จึงเน้นย้ำว่าปัญหานี้ได้รับการหยิบยกขึ้นมาตั้งแต่การประชุมสมัยที่ 6 แต่ยังไม่ได้รับการแก้ไข ผู้แทนจึงขอให้รัฐบาลสั่งการให้มีการชำระค่าใช้จ่ายขั้นสุดท้ายที่เกี่ยวข้องกับสถานประกอบการเหล่านี้

ผู้แทน Tran Thi Thanh Huong ( An Giang ) แสดงความกังวลเกี่ยวกับประชากรสูงอายุ กล่าวว่า แม้ว่าจำนวนผู้สูงอายุจะเพิ่มขึ้น แต่เครือข่ายสถานบริการสังคมสงเคราะห์กลับตอบสนองความต้องการได้เพียงประมาณ 30% เท่านั้น ผู้แทนชี้ให้เห็นถึงปัญหาสำคัญคือ “การขาดกลไกการดึงดูดการลงทุน” และอุปสรรคต่างๆ เช่น การขาดแรงจูงใจทางภาษี การสนับสนุนทางการเงิน การวางแผนที่ไม่ชัดเจน และความยากลำบากในการเข้าถึงที่ดิน การเสนอแนะและทบทวนการแก้ไขกฎหมายผู้สูงอายุ การสร้างกรอบกฎหมายเฉพาะทาง และการส่งเสริมการสร้างและการประกาศใช้แผนระบบการดูแลผู้สูงอายุแห่งชาติโดยเร็ว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข เดา ฮง หลาน อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ในการอธิบายและชี้แจงประเด็นที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความสนใจที่เกี่ยวข้องกับสาขาที่กระทรวงบริหารจัดการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข Dao Hong Lan แสดงความเห็นเห็นด้วยกับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับประเด็นความรุนแรงต่อบุคลากรทางการแพทย์ โดยเน้นย้ำว่า "กรณีความรุนแรงเหล่านี้ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อความปลอดภัยและความปลอดภัยของโรงพยาบาลเท่านั้น แต่ยังคุกคามสุขภาพและชีวิตของบุคลากรทางการแพทย์ ผู้ป่วย และญาติของผู้ป่วยในโรงพยาบาลโดยตรง และก่อให้เกิดความโกรธแค้นในความคิดเห็นสาธารณะ ก่อให้เกิดความเสียหายทางจิตใจ และลดทอนจิตวิญญาณในการทำงานของบุคลากรทางการแพทย์"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขกล่าวว่า กระทรวงมีระเบียบข้อบังคับเพื่อประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เพื่อประกันความมั่นคงปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย และเสริมสร้างแนวทางแก้ไขเพื่อลดภาระงานเกินกำลัง ยกระดับคุณภาพการบริการ กฎหมายว่าด้วยการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลฉบับแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2566 ยังกำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับการสร้างหลักประกันความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงพยาบาล และห้ามมิให้มีการละเมิดชีวิตและสุขภาพของบุคลากรทางการแพทย์ขณะปฏิบัติหน้าที่ อย่างไรก็ตาม "เนื้อหาการใช้ความรุนแรงต่อบุคลากรทางการแพทย์ขณะปฏิบัติงานถือเป็นการต่อต้านผู้ปฏิบัติหน้าที่ยังไม่รวมอยู่ในกฎหมาย"

รมว.ดาวหงหลาน หวังว่ารัฐสภาจะสนับสนุนข้อเสนอให้มีเนื้อหาว่า การทำร้ายเจ้าหน้าที่ทางการแพทย์ขณะปฏิบัติหน้าที่ตรวจและรักษาผู้ป่วยเป็น "รูปแบบหนึ่งของการต่อต้านผู้ที่กำลังปฏิบัติหน้าที่" ในมติของรัฐสภาที่ต้องการหาแนวทางแก้ไขที่เข้มแข็งและยับยั้ง

ในส่วนของประชากรสูงอายุและการดูแลผู้สูงอายุ รัฐมนตรีกล่าวว่า ปัจจุบันเวียดนามมีผู้สูงอายุ 16.5 ล้านคน คิดเป็นประมาณร้อยละ 16 ของประชากรทั้งหมด และคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 20 ภายในปี พ.ศ. 2579 เพื่อดำเนินงานเร่งด่วนนี้ กระทรวงสาธารณสุขกำลังเสนอกฎหมายประชากรต่อรัฐสภา ทบทวนและประเมินผลเพื่อแก้ไขกฎหมายผู้สูงอายุ ให้คำแนะนำรัฐบาลในการแก้ไขปัญหาพื้นฐาน รวมถึงการร่างกฎหมาย เสนอมติเฉพาะ และโครงการเป้าหมายระดับชาติ เพื่อให้มีทรัพยากรสำหรับการดำเนินการ...

รัฐมนตรียังเรียกร้องให้ท้องถิ่นใส่ใจและสนับสนุนทรัพยากรเพื่อพัฒนาระบบการดูแลผู้สูงอายุ

ในส่วนของการฝึกอบรมบุคลากรทางการแพทย์นั้น รัฐมนตรีว่าการฯ รับฟังความคิดเห็นจากผู้แทนรัฐสภา โดยจะประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพื่อทบทวนการดำเนินงานของโรงพยาบาลฝึกหัด ตลอดจนดำเนินการตามภารกิจของสภาการแพทย์แห่งชาติ

ในส่วนของเงินเดือนของบุคลากรทางการแพทย์ รัฐมนตรีรายงานว่า เนื้อหาดังกล่าวได้รับการดำเนินการตามระเบียบและแนวทางปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับเงินเดือนและเงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับภาคสาธารณสุข ตามมติที่ 72-NQ/TW ของโปลิตบูโร "เกี่ยวกับแนวทางแก้ปัญหาที่ก้าวล้ำบางประการเพื่อเสริมสร้างการคุ้มครอง การดูแล และการปรับปรุงสุขภาพของประชาชน"

สำหรับประเด็นการจัดซื้อจัดจ้างและการประมูลในภาคสาธารณสุข รัฐมนตรีฯ กล่าวว่า กลไกนโยบายพื้นฐานต่างๆ ได้รับการแก้ไขแล้วเมื่อรัฐสภาผ่านกฎหมายต่างๆ เช่น กฎหมายการประมูลที่แก้ไขใหม่ในปี 2567 และกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมในปี 2568 ปัญหาในปัจจุบันส่วนใหญ่เป็นปัญหาเชิงรูปธรรม (การหยุดชะงักของอุปทาน ราคาสูง) และปัญหาเชิงอัตวิสัย (ความจำเป็นในการปรับปรุงขีดความสามารถในการประมูลของสถานพยาบาลแต่ละแห่งและแต่ละพื้นที่)

สำหรับปัญหาการคั่งค้างทางการเงินหลังการป้องกันและควบคุมการระบาดของโควิด-19 รัฐมนตรียืนยันว่ายอดสั่งซื้อทั้งหมดที่ไม่มีราคาต่อหน่วยหรือสัญญาอยู่ที่ 1,257 พันล้านดอง และยอดเงินกู้อยู่ที่ 1,834 พันล้านดอง ปัญหาคือไม่มีกฎหมายที่ชัดเจนในการแก้ไขปัญหานี้ ดังนั้น กฎหมายว่าด้วยการบริหารทรัพย์สินสาธารณะจึงไม่มีกฎหมายว่าด้วยการกู้ยืมทรัพย์สินสาธารณะสำหรับหน่วยงานภาครัฐ และประมวลกฎหมายแพ่งกำหนดให้การกู้ยืม/การกู้ยืมต้องคืนในรูปแบบและปริมาณที่ถูกต้อง ซึ่งเป็นการไม่สมเหตุสมผลสำหรับยาและเวชภัณฑ์ในการต่อสู้กับการระบาดและอาจทำให้เกิดการสูญเปล่า

รัฐบาลได้ส่งรายงานไปยังคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขอความคิดเห็นในการออกกฤษฎีกาเพื่อนำเนื้อหานี้ไปปฏิบัติ ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 99/2023/QH15 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วย "การกำกับดูแลเชิงหัวข้อของการระดมพล การจัดการ และการใช้ทรัพยากรเพื่อป้องกันและควบคุมโควิด-19 การดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการดูแลสุขภาพระดับรากหญ้าและการแพทย์ป้องกัน"

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-phap-ly-du-manh-bao-ve-an-toan-cho-nhan-vien-y-te-20251030114943014.htm