การสร้างสมดุลระหว่างการอนุรักษ์มรดกและการสร้างหลักประกันการดำรงชีพของประชาชน

ในการให้ความเห็นเพื่อให้ร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) เสร็จสมบูรณ์ ผู้แทนรัฐสภากล่าวว่า การคุ้มครองมรดกไม่ได้หยุดอยู่แค่การกำหนดพื้นที่คุ้มครองเท่านั้น แต่ยังต้องพิจารณาวิธีการแสวงหาประโยชน์และใช้ประโยชน์จากมรดกอย่างยั่งยืน เพื่อรักษาคุณค่าทางวัฒนธรรมและพัฒนา เศรษฐกิจ สังคม และประกันชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน

สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เข้าร่วมประชุมในช่วงบ่ายของวันที่ 23 ตุลาคม (ภาพ: THUY NGUYEN)

บ่ายวันที่ 23 ตุลาคม ดำเนินรายการต่อ ในการประชุมสมัยที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดการอภิปรายในห้องประชุมเต็มคณะเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันในร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม)

การปรับมุ่งเน้นไปที่กิจกรรมที่สำคัญ

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและ การศึกษา ของรัฐสภาแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยกล่าวว่า ในส่วนขอบเขตของกฎระเบียบนั้น คณะกรรมการประจำรัฐสภาแห่งชาติได้รับทราบความคิดเห็นและมีคำสั่งให้ลบวลี “มรดกสารคดี” ออกจากร่างกฎหมาย แต่ยังคงรักษาบทบัญญัติเกี่ยวกับกลไกและมาตรการในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกเอาไว้

ร่างกฎหมายได้แก้ไขนโยบายการคุ้มครองมรดกให้มุ่งเน้นไปที่กิจกรรมสำคัญที่เหมาะสมกับความเป็นจริง โดยให้ความสำคัญกับงบประมาณเฉพาะกิจกรรม เช่น การคุ้มครองภาษาและอักษรของกลุ่มชาติพันธุ์ และการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลเพื่อการจัดการมรดก (มาตรา 7, 19, 84, 85)

พร้อมกันนี้ ร่างดังกล่าวยังเสริมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการกระทำที่ห้ามไว้ เพื่อให้มีการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผลในการคุ้มครองมรดก โดยเฉพาะระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับพื้นที่คุ้มครองโบราณวัตถุ (มาตรา 27) และเงื่อนไขในการแลกเปลี่ยนทรัพยากรเพื่ออนุรักษ์มรดก (มาตรา 82 และ 90)

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภาแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานเพื่ออธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) (ภาพ: THUY NGUYEN)

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวถึงกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการปรับปรุงเพื่อให้กองทุนนี้สนับสนุนเฉพาะกิจกรรมสำคัญๆ เท่านั้น กฎระเบียบนี้ยังให้อำนาจประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการจัดตั้งกองทุนนี้ในระดับท้องถิ่นโดยพิจารณาจากสถานการณ์ปัจจุบัน

ในส่วนของการตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งการให้มีการทบทวนกฎระเบียบเพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ รัฐบาลได้เสนอให้บรรจุกฎระเบียบว่าด้วยการตรวจสอบมรดกไว้ในร่างกฎหมายเพื่อให้มีความสอดคล้องกัน

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษา กล่าวว่า ร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) หลังจากผ่านการพิจารณาและปรับปรุงแล้ว มีทั้งหมด 9 บท 100 บทความ น้อยกว่าร่างที่เสนอในสมัยประชุมครั้งที่ 7 อยู่ 2 บทความ และคาดว่าจะได้รับการพิจารณาและอนุมัติโดยรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 8 นี้

การสร้างหลักประกันการมีส่วนร่วมของชุมชนในการอนุรักษ์มรดก

ผู้แทนทาช ฟุก บิ่ญ คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดจ่าวิญ (ภาพ: THUY NGUYEN)

ผู้แทน Thach Phuoc Binh จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Tra Vinh แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการปกป้องมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้

เขากล่าวว่าควรมีกฎระเบียบที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้นในการระบุมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ที่มีความเสี่ยงต่อการสูญหาย ซึ่งรวมถึงการระบุปัจจัยเสี่ยงต่างๆ เช่น การลดลงของจำนวนช่างฝีมือ หรือการบุกรุกพื้นที่ทางวัฒนธรรมที่เกี่ยวข้อง เพื่อสร้างพื้นฐานที่มั่นคงสำหรับการใช้มาตรการคุ้มครองอย่างเร่งด่วน

นอกจากนี้ ผู้แทนบิ่ญยังเน้นย้ำถึงบทบาทของชุมชนในการปกป้องมรดกทางวัฒนธรรม โดยเขากล่าวว่า ชุมชนไม่เพียงแต่เป็นเสมือนวัตถุแห่งมรดกเท่านั้น แต่ยังเป็นกำลังสำคัญในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกอีกด้วย

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีมาตรการสนับสนุนเฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับชุมชนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ พื้นที่ภูเขา และเกาะ ซึ่งมรดกทางวัฒนธรรมกำลังเสี่ยงต่อการสูญหาย ชุมชนต่างๆ จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนทางการเงิน สิ่งอำนวยความสะดวก และการเข้าร่วมโครงการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาศักยภาพในการอนุรักษ์มรดก

ผู้แทนไม วัน ไห่ คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดทัญฮว้า (ภาพ: THUY NGUYEN)

ในการแสดงความคิดเห็นในช่วงการอภิปราย ผู้แทน Mai Van Hai จากคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Thanh Hoa เสนอแนะให้พิจารณาอย่างรอบคอบในการจัดตั้งกองทุนเพื่ออนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมในท้องถิ่น

เขาเห็นว่าการจัดตั้งกองทุนในแต่ละท้องถิ่นเป็นสิ่งจำเป็น แต่ไม่ใช่ทุกจังหวัดจะมีความสามารถในการจัดตั้งและบริหารจัดการกองทุนนี้ ผู้แทนจึงเสนอให้จัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมในระดับส่วนกลาง ซึ่งบริหารจัดการโดยกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

ในส่วนของการลงทุนก่อสร้างโครงการบ้านพักอาศัยรายบุคคลใกล้พื้นที่คุ้มครองโบราณวัตถุ ผู้แทนไห่กล่าวว่า จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับขอบเขตและเกณฑ์ในการระบุปัจจัยที่ส่งผลกระทบเชิงลบต่อโบราณวัตถุ

การระบุโครงการที่อาจส่งผลกระทบต่อมรดกจะต้องดำเนินการอย่างระมัดระวังเพื่อปกป้ององค์ประกอบดั้งเดิมของมรดกและไม่ก่อให้เกิดความยากลำบากต่อชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนและการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่น

ผู้แทน Trinh Lam Sinh คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดอานซาง (ภาพ: THUY NGUYEN)

ผู้แทน Trinh Lam Sinh จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดอานซาง ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎระเบียบที่กำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม ท่านรับทราบถึงมรดกที่สืบทอดมาจากกฎหมายฉบับปัจจุบัน และได้ชี้ให้เห็นถึงประเด็นที่ต้องปรับปรุง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบที่ไม่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมวิชาชีพด้านมรดกทางวัฒนธรรม ตั้งแต่การจัดตั้งพิพิธภัณฑ์ ไปจนถึงค่าใช้จ่ายในการจัดทำบัญชีมรดกและการบูรณะ

ผู้แทน Sinh กล่าวว่าท้องถิ่นหลายแห่งกำลังเผชิญกับความยากลำบากในการอนุรักษ์และส่งเสริมมรดก เนื่องมาจากเงินทุนที่มีจำกัด และขาดกลไกที่จะส่งเสริมให้ภาคเอกชนและภาคธุรกิจมีส่วนร่วมในการลงทุนในการอนุรักษ์มรดก

เพื่อเอาชนะข้อจำกัดเหล่านี้ เขาเสนอว่าควรมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและคำแนะนำโดยละเอียดทันทีหลังจากที่กฎหมายได้รับการผ่าน เพื่อสนับสนุนให้ท้องถิ่นสามารถนำกฎหมายไปปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภา ได้อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา (ภาพ: THUY NGUYEN)

ในช่วงท้ายการประชุม นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา ในนามของคณะกรรมการตรวจสอบ ได้อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาได้หยิบยกขึ้นมา ท่านรับทราบข้อคิดเห็นและยืนยันว่าคณะกรรมการร่างกฎหมายจะพิจารณาอย่างเต็มที่เพื่อให้ร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) เสร็จสมบูรณ์

สำหรับประเด็นพื้นที่คุ้มครองมรดก นายวินห์ เน้นย้ำว่า จำเป็นต้องมีการสร้างสมดุลระหว่างภารกิจต่างๆ การคุ้มครองมรดก และสร้างความมั่นใจในชีวิตของผู้คน การคุ้มครองมรดกไม่สามารถหยุดอยู่แค่การกำหนดพื้นที่คุ้มครองเท่านั้น แต่ยังต้องคำนึงถึงวิธีการใช้ประโยชน์และใช้ประโยชน์จากมรดกอย่างยั่งยืน ไม่เพียงแต่เพื่อรักษาคุณค่าทางวัฒนธรรมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมด้วย

ประธานคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและการศึกษาหวังว่าจะได้รับความเห็นพ้องต้องกันเกี่ยวกับมุมมองที่ว่ามรดกจะต้องได้รับการปกป้องอย่างเคร่งครัด และไม่สามารถพูดได้ว่ามีการระบุมรดกและพื้นที่คุ้มครองแล้ว แต่ให้ความสำคัญกับสิ่งอื่นๆ มากกว่าการคุ้มครองมรดก...

แหล่งที่มา