จำเป็นต้องมีนวัตกรรมนโยบายเพื่อรักษาและดึงดูดอาจารย์ที่มีคุณวุฒิที่ดี

GD&TĐ - เมื่อเปรียบเทียบกับข้อกำหนดด้านนวัตกรรมในระดับอุดมศึกษา บุคลากรทางการสอนในปัจจุบันยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านคุณภาพและไม่ได้รับการปฏิบัติอย่างเหมาะสม

Báo Giáo dục và Thời đại•20/09/2025

การรักษาไม่สอดคล้องกับความต้องการปฏิรูป การศึกษา

นายหวู มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและผู้จัดการด้านการศึกษา ( กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ) กล่าวในการประชุมวิชาการระดับอุดมศึกษาปี 2025 ว่า จากสถิติฐานข้อมูลอุตสาหกรรม พบว่าทั้งประเทศมีอาจารย์มหาวิทยาลัยประจำเต็มเวลาเกือบ 86,000 คน ซึ่งมากกว่า 70,000 คนทำงานในสถาบันของรัฐ

ทีมนี้มีศาสตราจารย์เกือบ 750 คน รองศาสตราจารย์มากกว่า 5,900 คน ปริญญาเอกมากกว่า 30,000 คน และปริญญาโทเกือบ 50,000 คน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จำนวนอาจารย์เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว คุณภาพก็ค่อยๆ พัฒนาขึ้น และบางส่วนก็สอดคล้องกับมาตรฐานสากล

อย่างไรก็ตาม หากเปรียบเทียบกับความต้องการด้านนวัตกรรมในระดับอุดมศึกษาและแนวโน้มโลกาภิวัตน์ สถานการณ์เช่นนี้ยังคงมีจำกัด บุคลากรทางการศึกษายังไม่สามารถพัฒนาคุณภาพการสอนและการวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ระบบค่าตอบแทนในปัจจุบันยังไม่น่าดึงดูดใจเพียงพอที่จะรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ หรือดึงดูดนักวิทยาศาสตร์ที่มีชื่อเสียงทั้งในและต่างประเทศ

นายหวู่ มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและผู้บริหารการศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุมวิชาการอุดมศึกษา ประจำปี 2568

มีการนำนโยบายต่างๆ มาใช้มากมาย แต่ประสิทธิผลกลับไม่สูงนัก

คุณดึ๊กกล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา รัฐได้ออกนโยบายสำคัญหลายประการเพื่อพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา ได้แก่ การกำหนดมาตรฐานคุณวุฒิ การควบคุมระบบการทำงาน การขยายการฝึกอบรมระดับปริญญาเอก การส่งเสริมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การปรับปรุงเงินเดือน รายได้ และสภาพแวดล้อมการทำงาน อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง นโยบายเหล่านี้ยังคงเผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ

ระบบการทำงานที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียน 20/2020/TT-BGDDT เป็นแบบเปิดกว้าง ให้อิสระแก่สถาบันอุดมศึกษา แต่ยังคงมีข้อจำกัดในการแปลงชั่วโมงมาตรฐาน ซึ่งทำให้กิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ไม่ได้รับการสนับสนุน และทำให้การรักษาอาจารย์ผู้สอนที่มีคุณภาพไว้เป็นเรื่องยาก

นโยบายเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงปัจจุบันใช้กับข้าราชการในหน่วยบริการสาธารณะตามพระราชกฤษฎีกา 204/2004/ND-CP โดยมีค่าสัมประสิทธิ์ตั้งแต่ 2.34 ถึง 8.0 ขึ้นอยู่กับยศ

นอกจากนี้ อาจารย์ผู้สอนยังมีสิทธิ์ได้รับเงินช่วยเหลือวิชาชีพ 25-45% ขึ้นอยู่กับสาขาวิชา และเงินช่วยเหลืออาวุโส 5% ขึ้นไปหลังจากทำงานครบ 5 ปี อย่างไรก็ตาม ระดับรายได้นี้ยังไม่สอดคล้องกับปริมาณงานและข้อกำหนดทางวิชาชีพ

นโยบายการฝึกอบรมและพัฒนาวิชาชีพได้ดำเนินโครงการต่างๆ มากมาย เช่น โครงการ 322, 599, 911 และล่าสุด 89 เพื่อสนับสนุนให้อาจารย์ได้ศึกษาต่อในระดับปริญญาโทและปริญญาเอกทั้งในและต่างประเทศ บางสถาบันยังสนับสนุนค่าเล่าเรียน ค่าครองชีพ และการเข้าร่วมการประชุมวิชาการด้วย อย่างไรก็ตาม อัตราอาจารย์ที่เข้าร่วมการฝึกอบรมยังคงต่ำมาก สาเหตุมาจากการสนับสนุนที่ไม่เพียงพอ และสถาบันอุดมศึกษาหลายแห่งยังไม่ให้ความสำคัญเท่าที่ควร

ในขั้นต้น นโยบายการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ยืนยันว่าการวิจัยเป็นภารกิจบังคับ และในขณะเดียวกันก็เปิดโอกาสให้มีทุนและโครงการสนับสนุนมากมายตั้งแต่ระดับรากหญ้าไปจนถึงระดับชาติ บางสถาบันมีกลไกการให้รางวัลแก่อาจารย์ที่มีผลงานตีพิมพ์ระดับนานาชาติและการสนับสนุนการเข้าร่วมการประชุม อย่างไรก็ตาม ปัญหาสำคัญยังคงอยู่ที่การขาดแคลนทรัพยากรทางการเงิน เงินทุนวิจัยที่จำกัด และขั้นตอนที่ซับซ้อน

สภาพการทำงานของอาจารย์ดีขึ้น เนื่องจากหลายโรงเรียนลงทุนในห้องปฏิบัติการ ห้องปฏิบัติการวิจัย และสนับสนุนโครงการที่อยู่อาศัยสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับอาจารย์รุ่นใหม่ อย่างไรก็ตาม กลไกการเลื่อนตำแหน่งและแต่งตั้งอาจารย์ยังคงยุ่งยาก ไม่ยืดหยุ่น และไม่เชื่อมโยงกับคุณภาพ ทำให้การสร้างแรงจูงใจในระยะยาวเป็นเรื่องยาก

โรงเรียนและหน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งได้ดำเนินนโยบายดึงดูดผู้มีความสามารถ เช่น เงินอุดหนุนเบื้องต้น การสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัย เงื่อนไขการวิจัย หรือการรับเข้าพิเศษสำหรับนักวิทยาศาสตร์ชั้นนำและผู้ที่มีวุฒิการศึกษาสูง อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้โดยทั่วไปยังไม่สามารถแข่งขันในระดับนานาชาติได้เพียงพอ ทำให้เวียดนามยากที่จะดึงดูดและรักษาผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถไว้ได้

บัณฑิตใหม่จากมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ ในวันที่ได้รับใบประกาศนียบัตร

นวัตกรรมนโยบายเพื่อสร้างความก้าวหน้า

คุณหวู่ มินห์ ดึ๊ก เน้นย้ำว่า เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาในบริบทของการบูรณาการและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล นโยบายสำหรับอาจารย์มหาวิทยาลัยจำเป็นต้องได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ประการแรก จำเป็นต้องแก้ไขข้อบกพร่องในด้านระบบการทำงาน เงินเดือน และสวัสดิการ ควบคู่ไปกับการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาอาชีพของอาจารย์

ในด้านหนึ่ง จำเป็นต้องเพิ่มการลงทุนและการสนับสนุนการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษา ขยายโอกาสการวิจัย จัดตั้งกองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างเป็นรูปธรรม และลดขั้นตอนการบริหารจัดการ ในทางกลับกัน นโยบายต่างๆ จำเป็นต้องส่งเสริมการดึงดูดผู้มีความสามารถทั้งในและต่างประเทศ ด้วยกลไกการจ่ายค่าตอบแทนที่ยืดหยุ่นและสอดคล้องกับศักยภาพและผลงาน

“การรักษาและดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถเป็นปัจจัยสำคัญที่กำหนดคุณภาพการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนาม อาจารย์ผู้สอนจะได้รับการปฏิบัติอย่างเป็นธรรมและมีสภาพแวดล้อมการทำงานที่ดีเท่านั้น จึงจะสามารถอุทิศตนให้กับการสอนและการวิจัยได้อย่างแท้จริง ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพและสถานะของการศึกษาระดับอุดมศึกษาของประเทศ” นายดึ๊กกล่าวเน้นย้ำ