พิจารณา 'ผ่อนปรน' สิทธิของ EVN ในการขึ้นราคาไฟฟ้า

1 ปี ปรับได้ 4 ครั้ง

ร่างมติใหม่เพื่อทดแทนมติที่ 24/2027 ของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับกลไกการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย ซึ่งร่างโดย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เมื่อเร็วๆ นี้ มีประเด็นใหม่ๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างดังกล่าวเสนอให้ขยายอำนาจในการปรับราคาไฟฟ้าของ Vietnam Electricity Group (EVN) เป็น 5% โดยมีรอบระยะเวลา 3 เดือน (ปัจจุบันกำหนด 6 เดือน) กล่าวคือ จะมีการเปลี่ยนแปลง 4 ครั้งต่อปี และจะมีการปรับปรุงราคาทุกไตรมาสตามต้นทุนการผลิตไฟฟ้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง EVN จะได้รับอนุญาตให้ปรับขึ้นราคาค่าไฟฟ้าได้มากกว่า 5% และ 10% หลังจากได้รับอนุมัติจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและนายกรัฐมนตรี ในมติที่ 24 EVN ได้รับอนุญาตให้ปรับขึ้นราคาได้เพียง 3-5% เท่านั้น ในกรณีที่ราคาค่าไฟฟ้าเฉลี่ยต้องปรับขึ้นมากกว่า 10% เมื่อเทียบกับระดับปัจจุบัน ซึ่งส่งผลกระทบต่อ เศรษฐกิจ มหภาค กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะทำหน้าที่ประธาน ตรวจสอบ ทบทวน และรวบรวมความคิดเห็นจากกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง...

Cân nhắc 'nới' quyền tăng giá điện cho EVN- Ảnh 1. — ตามร่างกฎหมายใหม่ ราคาไฟฟ้าเฉลี่ยสามารถปรับได้ทุกไตรมาส

รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง นักเศรษฐศาสตร์ อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยราคา ( กระทรวงการคลัง ) กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ขยายอำนาจของ EVN อย่างมาก ทำให้สามารถเพิ่มราคาได้ในระดับที่สูงขึ้น และลดระยะเวลาในการปรับราคาจาก 6 เดือนเหลือเพียง 3 เดือน ซึ่งธุรกิจผูกขาดอย่างไฟฟ้า จำเป็นต้องพิจารณาเรื่องนี้อย่างรอบคอบ เพื่อหลีกเลี่ยงการปรับราคาอย่างต่อเนื่อง

“ราคาไฟฟ้าต้องได้รับการตรวจสอบโดยหน่วยงานอิสระและเป็นไปตามข้อกำหนดด้านกฎระเบียบทั้งหมดก่อนจึงจะสามารถปรับราคาได้ หากธุรกิจรายงานว่าต้นทุนปัจจัยการผลิตเพิ่มขึ้น 3% หรือ 5% ถือว่าไม่ถูกต้อง นอกจากนี้ EVN ยังเป็นหน่วยงานที่ผลิตและซื้อขายไฟฟ้า ดังนั้น หากธุรกิจมีสิทธิ์ในการกำหนดราคาไฟฟ้า ก็จะเกิดสถานการณ์ “ทั้งเล่นฟุตบอลและเป่านกหวีด” ดังนั้น ในกรณีนี้ รัฐยังคงต้องกำหนดราคาหรือควบคุมราคาเพดาน แต่เป็นไปตามกลไกตลาด” รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง กล่าวเน้นย้ำ

ผู้เชี่ยวชาญด้านราคา เหงียน เตี๊ยน โถว ประธานสมาคมประเมินค่าไฟฟ้าเวียดนาม ระบุว่า ถึงเวลาแล้วที่จะต้องใช้ "หลักการตลาด" ในการคำนวณราคาไฟฟ้า กฎระเบียบการปรับราคาทุก 3 เดือนไม่ใช่เรื่องใหม่ ซึ่งได้รับการเสนอขึ้นในปี 2554 อย่างไรก็ตาม เวลาไม่ใช่ปัจจัยสำคัญในการตัดสินว่าราคาจะเพิ่มขึ้นหรือลดลง แต่เป็นปัจจัยนำเข้า

"ในความเป็นจริง กฎระเบียบการทบทวนและปรับราคาทุก 6 เดือนยังไม่ได้ถูกบังคับใช้ ตอนนี้ผมเกรงว่าจะบังคับใช้ได้ยาก เหมือนกับว่ากำลังพิจารณาทบทวนต้นทุนการผลิตไฟฟ้าทุก 3 เดือน" นายโทอากล่าวอย่างกังวลว่า "การที่ร่างกฎหมายฉบับนี้ "ดึง" กระทรวงและหน่วยงานอื่นๆ เข้ามาตรวจสอบและทบทวนราคาที่ EVN เสนอนั้นไม่ใช่เรื่องปกติ เนื่องจากการทบทวนนี้ดำเนินการทุกไตรมาส ความผันผวนใดๆ จึงต้องคำนวณในสภาวะเศรษฐกิจที่ยากลำบาก หากราคาไฟฟ้าเพิ่มขึ้น 4 เท่าในแต่ละปี เศรษฐกิจจะรับมือได้ยาก" นายโทอาแนะนำ "นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีการประเมินและคำนวณส่วนต่างของอัตราแลกเปลี่ยนใหม่ทุกปี แต่ควรหลีกเลี่ยงการสร้างผลกระทบต่อราคาสินค้าโภคภัณฑ์ที่ส่งผลกระทบต่อเงินเฟ้อ"

สู่ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน

จากนั้น ผู้เชี่ยวชาญเหงียน เตี๊ยน โถว ได้เน้นย้ำว่าจำเป็นต้องมีตลาดค้าปลีกที่มีการแข่งขัน เพื่อให้ราคาไฟฟ้าสามารถผันผวนได้อย่างยืดหยุ่นตามสัญญาณของตลาด ราคาไฟฟ้าในปัจจุบันยังไม่ขาดกลไกการบริหารจัดการ เพียงแค่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ อุตสาหกรรมไฟฟ้าก็ไม่น่าจะต้องประสบปัญหาขาดทุนซ้ำซ้อนเช่นนี้

“ทำไมผมจึงเน้นย้ำถึงปัจจัยของการทบทวน คำนวณอย่างถูกต้อง และคำนวณให้เร็วพอ? เพราะในประวัติศาสตร์ เมื่อพลังงานน้ำหมดลง เราจำเป็นต้องใช้น้ำมันเพื่อผลิตไฟฟ้า ในขณะเดียวกัน หากคำนวณอย่างถูกต้อง การใช้น้ำมันเพื่อผลิตไฟฟ้าอาจมีต้นทุนสูงกว่า 5,000 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ขณะที่ไฟฟ้าจากถ่านหินมีราคาอยู่ที่ประมาณ 2,500 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง... เราไม่สามารถรักษาราคาไฟฟ้าที่ได้รับการอุดหนุนได้ ในความเป็นจริง ราคาไฟฟ้าที่ไม่สมเหตุสมผลทำให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าไม่มีทรัพยากรสำหรับการลงทุนและพัฒนา และไม่สามารถดึงดูดนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศให้เข้ามาลงทุนในอุตสาหกรรมนี้” คุณ Thoa กล่าว

ขณะเดียวกัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีความเห็นเมื่อยื่นร่างกฎหมายฉบับนี้ว่า ควรปรับราคาไฟฟ้าโดยหลีกเลี่ยงความผันผวน และลดผลกระทบต่อเศรษฐกิจมหภาคและผู้ใช้ไฟฟ้าให้น้อยที่สุด ด้วยการย่นระยะเวลาการปรับราคาให้สั้นลง อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ข้อเสนอให้ปรับราคาปีละ 4 ครั้ง มีแนวโน้มที่จะ "ผันผวน" ส่งผลกระทบต่อภาคการผลิตและภาคธุรกิจ

รองศาสตราจารย์ ดร. ดิงห์ จ่อง ถิญ นักเศรษฐศาสตร์การเงิน วิเคราะห์ว่า แผนการผลิต แผนธุรกิจ และราคาขายของวิสาหกิจต่างๆ ถูกสร้างขึ้นตั้งแต่ปลายปีก่อน และสามารถเจรจาต่อรองได้เพียงปีละ 1-2 ครั้งเท่านั้น หากราคาไฟฟ้ามีการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่อง วิสาหกิจจะคำนวณผลผลิตได้ยาก

“เป็นเวลานานแล้วที่เราพูดถึงตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน แทนที่รัฐบาลจะควบคุมราคาขายปลีกเหมือนในปัจจุบัน ซึ่งผู้ค้าปลีกและลูกค้าสามารถเจรจาต่อรองได้ตามสัญญา ยกตัวอย่างเช่น ในกรณีของพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา ข้อเสนอแนะหลายประการเกี่ยวกับการซื้อขายไฟฟ้าระหว่างผู้ผลิตและหน่วยงานที่ต้องการยังไม่ได้รับการนำไปปฏิบัติ แม้ว่านั่นจะเป็นทางออกที่ดีที่สุดในการลดภาระบนสายส่งและลดแรงกดดันจากปัญหาการขาดแคลนไฟฟ้า ดังนั้น ปัญหาไม่ได้อยู่ที่ว่าการปรับขึ้นกี่เปอร์เซ็นต์ แต่สิ่งสำคัญคือการสร้างตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน ซึ่งไม่สามารถเลื่อนออกไปได้อีกต่อไป” นายทินห์กล่าว พร้อมเน้นย้ำว่า “เมื่อมีตลาดไฟฟ้าค้าปลีกที่มีการแข่งขัน EVN จะไม่ผูกขาดตลาดไฟฟ้าค้าปลีกอีกต่อไป ผู้คนจะสามารถซื้อไฟฟ้าจากซัพพลายเออร์หลายรายในราคาที่ตกลงกันได้ ผู้ค้าปลีกไฟฟ้าจะต้องสร้างสมดุลและแข่งขันกันในด้านราคาและคุณภาพบริการเพื่อดึงดูดลูกค้า”

เสนอนำเข้าพลังงานลม 250 เมกะวัตต์จากลาว

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ยื่นประเมินการนำเข้าไฟฟ้าจากโครงการพลังงานลม Truong Son (ลาว) กำลังการผลิต 250 เมกะวัตต์ ต่อนายกรัฐมนตรี เนื่องจากเผชิญกับความเสี่ยงของการขาดแคลนไฟฟ้าในภาคเหนือภายในปี 2568 และปีต่อๆ ไป

ข้อมูลจาก EVN ระบุว่ากำลังการผลิตไฟฟ้ารวมที่ได้รับการอนุมัติให้นำเข้าในลาวภายในปี 2568 อยู่ที่ประมาณ 1,977 เมกะวัตต์ ซึ่งต่ำกว่าระดับ 3,000 เมกะวัตต์ตามข้อตกลงที่ลงนามไว้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังพิจารณาการนำเข้าและการเชื่อมต่อสายส่งไฟฟ้า 220 กิโลโวลต์ให้สอดคล้องกับแผนพลังงานฉบับที่ 8

ตามแผนดังกล่าว กำลังการผลิตไฟฟ้านำเข้าจากลาวรวมจะสูงถึง 5,000 - 8,000 เมกะวัตต์ ภายในปี 2573 และจะเพิ่มเป็น 11,000 เมกะวัตต์ ภายในปี 2593

นอกจากโครงการเจื่องเซินแล้ว EVN เพิ่งประกาศว่าได้รับข้อเสนอจากโครงการพลังงานลมลาว 7 โครงการ กำลังการผลิตรวมเกือบ 4,150 เมกะวัตต์ ที่ต้องการขายไฟฟ้าให้เวียดนาม โดยในจำนวนนี้ นักลงทุนลาวเสนอขายไฟฟ้าก่อนปี 2568 มากกว่า 682 เมกะวัตต์ ส่วนที่เหลือจะขายหลังจากนี้

ลิงค์ที่มา