ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 8 ในช่วงบ่ายของวันที่ 8 พฤศจิกายน รัฐสภา ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อป้องกันและควบคุมยาเสพติดจนถึงปี 2573 ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา และร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไขเพิ่มเติม)
เนื้อหาหนึ่งที่ผู้แทนสนใจให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการโฆษณา คือ การโฆษณาในโลกไซเบอร์และการโฆษณาโดยบุคคลที่มีชื่อเสียง แนวคิดเรื่อง "โฆษณาผู้ขนส่งสินค้า" "โฆษณาผู้ขนส่งสินค้า"...
 |
| สภาแห่งชาติหารือเป็นกลุ่มในช่วงบ่ายวันที่ 8 พฤศจิกายน |
ไทย ในการหารือเป็นกลุ่ม ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการโฆษณาเพื่อสร้างสถาบันทัศนคติ แนวทาง นโยบาย และกลยุทธ์ของพรรคและรัฐอย่างรวดเร็ว เช่น มติที่ 33-NQ/TW ลงวันที่ 9 มิถุนายน 2557 เกี่ยวกับการสร้างและพัฒนาวัฒนธรรมและประชาชนชาวเวียดนามเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาชาติอย่างยั่งยืน เอกสารของการประชุมใหญ่พรรคสมัยที่ 13 เกี่ยวกับการมุ่งเน้นและพื้นที่สำคัญของอุตสาหกรรมวัฒนธรรม การส่งเสริมพลังอ่อนของวัฒนธรรมเวียดนาม และมติของการประชุมกลางครั้งที่ 10 วาระที่ 13 ในการทำงานด้านการออกกฎหมาย เพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรค ปฏิรูปขั้นตอนการบริหารโดยทั่วถึง โดยยึดประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง ทั้งหมดนี้เพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม
ในการประชุม รอง ประธานรัฐสภา Tran Quang Phuong เสนอแนะว่าควรมีการกำหนดข้อกำหนดในการอธิบายเงื่อนไขต่างๆ อย่างชัดเจน และควรมีการวิจัยเพื่อกำหนดความรับผิดชอบของรัฐในการบริหารจัดการด้านการโฆษณา สิทธิและภาระผูกพันของผู้ที่นำสินค้าโฆษณาไปใช้ โดยเฉพาะบุคคลที่มีชื่อเสียงและมีอิทธิพล
เกี่ยวกับการเพิ่มมาตรา 19a ซึ่งควบคุม “ข้อกำหนดสำหรับเนื้อหาโฆษณาของผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการพิเศษ” ภายหลังจากมาตรา 19 รองประธานรัฐสภา เจิ่น กวง เฟือง ได้เสนอว่าจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า “สินค้าและบริการพิเศษ” คืออะไร รองประธานรัฐสภากล่าวว่ามีความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้อยู่สองประเภท ดังนั้น ความคิดเห็นประเภทแรกคือ เห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการร่างกฎหมายเพื่อเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับเนื้อหาโฆษณาของผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการพิเศษ และความคิดเห็นประเภทที่สองคือ แนะนำให้คงกฎระเบียบปัจจุบันตามที่รัฐบาลมอบหมาย
นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังควบคุมการโฆษณาในสื่อต่างๆ เช่น หนังสือพิมพ์ฉบับพิมพ์ โทรทัศน์ อินเตอร์เน็ต และการโฆษณารูปแบบอื่นๆ เช่น ป้ายโฆษณา เป็นต้น
ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ ผู้แทนเจิ่น ญัต มินห์ (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดเหงะอาน) เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ ผู้แทนเจิ่น ญัต มินห์ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตรา 8 ของร่างกฎหมาย โดยระบุว่า "บุคคลที่ส่งต่อสินค้าโฆษณา หมายถึง บุคคลที่โฆษณาสินค้า สินค้า บริการ ทางออนไลน์โดยตรง หรือโฆษณาโดยตรงโดยการสวมใส่ แขวน ติด แปะ วาด หรือรูปแบบอื่นๆ ที่คล้ายคลึงกัน" โดยพื้นฐานแล้ว ผู้แทนเจิ่น ญัต มินห์ เห็นด้วยกับบทบัญญัตินี้ จึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาและชี้แจง "รูปแบบการสวมใส่" กล่าวคือ จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าการสวมใส่เสื้อผ้าเป็นสินค้า หรือสวมใส่เสื้อผ้าที่มีภาพโฆษณาพิมพ์อยู่
 |
| ผู้แทน Tran Nhat Minh (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน) กล่าวสุนทรพจน์ต่อคณะในช่วงบ่ายของวันที่ 8 พฤศจิกายน |
เกี่ยวกับมาตรา 15a ซึ่งควบคุมสิทธิและหน้าที่ของผู้ส่งต่อสินค้าโฆษณา ผู้แทน Tran Nhat Minh พบว่าตั้งแต่มาตรา 1 ถึงมาตรา 5 ของมาตรานี้ เป็นหลักในการควบคุมหน้าที่ของผู้ส่งต่อสินค้าโฆษณา ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาและออกแบบมาตรานี้ใหม่ หากยังคงใช้ชื่อมาตรา 15a ต่อไป ก็มีข้อเสนอให้เพิ่มสิทธิของผู้ส่งต่อสินค้าโฆษณา ในขณะที่หน้าที่ในร่างกฎหมายได้รับการกำกับไว้อย่างสมบูรณ์แล้ว
ผู้แทน Tran Thi Hong An (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกวางงาย) กล่าวว่า ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา ได้แก้ไขแนวคิดเกี่ยวกับผู้โฆษณาสินค้าให้เหมาะสมกับแนวปฏิบัติในปัจจุบัน และเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของผู้โฆษณาสินค้าโดยทั่วไปและผู้โฆษณาสินค้าที่มีอิทธิพล (รวมถึงศิลปิน บุคคลมีชื่อเสียง ฯลฯ) ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภค ขณะเดียวกัน กำหนดให้เนื้อหาโฆษณาต้องมีความซื่อสัตย์ ถูกต้อง ชัดเจน ไม่ก่อให้เกิดความเข้าใจผิดเกี่ยวกับคุณสมบัติ คุณภาพ การใช้งาน และผลกระทบของสินค้า สินค้าและบริการ
ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับพื้นที่โฆษณาในหนังสือพิมพ์สิ่งพิมพ์และเวลาโฆษณาทางโทรทัศน์ เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับสำนักข่าวในการดำเนินการตามความเป็นอิสระทางการเงิน ปรับปรุงคุณภาพเนื้อหา และรับรองความสามารถในการแข่งขันด้วยการโฆษณาออนไลน์ อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Tran Thi Hong An ได้เสนอให้แก้ไขข้อบังคับต่อไปเพื่อส่งเสริมการแบ่งแยกอำนาจและการกระจายอำนาจการบริหารของรัฐเกี่ยวกับการโฆษณาไปยังหน่วยงานทุกระดับ ลดและลดขั้นตอนการบริหารที่ไม่เหมาะสม ลดบางกรณีที่ต้องมีใบอนุญาตเปลี่ยนแปลงผ่านการตรวจสอบภายหลัง และยกระดับความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคล
พร้อมกันนี้ยังเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับข้อกำหนดสำหรับกิจกรรมโฆษณาออนไลน์ ความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลในการมีส่วนร่วมในการโฆษณาออนไลน์ การให้บริการโฆษณาข้ามพรมแดน และขั้นตอนในการป้องกันและลบโฆษณาที่ละเมิด เพื่อนำแนวทางแก้ไขมาใช้ในการจัดการกับกิจกรรมโฆษณาออนไลน์
ผู้แทน Tran Van Tuan (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบั๊กซาง) ระบุว่า วิธีการและรูปแบบการโฆษณามีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วตามกาลเวลา กล่าวว่า ในอดีต การโฆษณาบนป้ายโฆษณาขนาดใหญ่ ป้ายขนาดใหญ่ บนยานพาหนะตามทางหลวงแผ่นดิน และในเขตเมือง ได้รับความนิยมอย่างมาก แต่ปัจจุบันได้รับความสนใจน้อยลง และค่อยๆ เปลี่ยนมาโฆษณาผ่านโซเชียลมีเดียแทน ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นถึงสภาพปัจจุบันของป้ายโฆษณาตามทางหลวงแผ่นดินและเส้นทางจราจรที่ชำรุดเสียหาย ส่งผลกระทบต่อความสวยงาม ความปลอดภัย และความสงบเรียบร้อยของการจราจร แต่สถานการณ์ดังกล่าวยังไม่ได้รับการแก้ไขและจัดการอย่างทันท่วงที
ตามกฎหมายการโฆษณาฉบับปัจจุบัน มาตรา 4 มาตรา 8 กำหนดการกระทำต้องห้ามในการโฆษณา โดยระบุว่า ห้ามโฆษณาที่ส่งผลกระทบต่อสุนทรียภาพของเมือง ความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยบนท้องถนน และความสงบเรียบร้อยในสังคม ผู้แทน Tran Van Tuan ตั้งคำถามว่าเมื่อสัญญาโฆษณาหมดอายุลงและไม่จำเป็นต้องใช้สื่อโฆษณาดังกล่าวแล้ว ความรับผิดชอบและภาระผูกพันของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการรื้อถอนหรือปรับปรุงป้ายโฆษณามีอะไรบ้าง ผู้แทน Tran Van Tuan เห็นว่าร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดประเด็นเหล่านี้ไว้อย่างชัดเจน จึงเสนอว่าในมาตรา 12, 13 และ 15 หน่วยงานทั้งสาม ได้แก่ ผู้ลงโฆษณา ผู้ให้เช่าสถานที่ ผู้ให้บริการโฆษณา ผู้ให้เช่าสื่อโฆษณา ฯลฯ จะต้องรับผิดชอบในการรื้อถอนสื่อโฆษณาเหล่านี้เมื่อสัญญาโฆษณาหมดอายุลง หรือต้องรื้อถอน ปรับปรุง และซ่อมแซมป้ายโฆษณาเหล่านี้เมื่อเกิดความเสียหาย
จากการหารือกันเป็นกลุ่ม ผู้แทนกล่าวว่า ในความเป็นจริงมีการละเมิดโฆษณาอยู่มากมาย โดยเฉพาะโฆษณาที่ไม่สอดคล้องกับคุณภาพของสินค้า ซึ่งนำไปสู่ความเข้าใจผิดของผู้บริโภค ทำให้สิทธิของผู้บริโภคไม่ได้รับการคุ้มครอง ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้กำหนดบทลงโทษที่เข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับการละเมิดโฆษณา
ผู้แทนเสนอแนะว่ากิจกรรมการโฆษณาควรมีความโปร่งใสมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการโฆษณาในหนังสือพิมพ์ และควรมีการกำหนดขอบเขตของบทความข่าวประจำและบทความข่าวที่ได้รับการสนับสนุนอย่างชัดเจน ผู้แทนเห็นว่าการเพิ่มพื้นที่โฆษณาในหนังสือพิมพ์และนิตยสารจะช่วยให้สำนักข่าวมีรายได้เพิ่มขึ้นและสามารถนำกลไกความเป็นอิสระทางการเงินไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ควรมีการกำหนดกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับตำแหน่งโฆษณาสำหรับหนังสือพิมพ์และนิตยสารประเภทต่างๆ
ความคิดเห็นบางส่วนแนะนำให้ประเมินผลกระทบของนโยบายเพื่อชี้แจงพื้นฐานเพื่อเพิ่มความน่าเชื่อถือของการแก้ไขเพื่อเพิ่มเวลาโฆษณาในช่องทีวีแบบชำระเงินจาก 5% เป็น 10%
ในการประชุมครั้งนี้ ผู้แทนยังได้หารือเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อป้องกันและควบคุมยาเสพติดจนถึงปี 2573 และร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไขเพิ่มเติม)
การแสดงความคิดเห็น (0)