กฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้ที่ดินเพื่อศาสนาจำเป็นต้องได้รับการทบทวนและปรับปรุง

Báo Tài nguyên Môi trường•14/08/2023

[โฆษณา_1]

ผู้แทนต่างชื่นชมกระบวนการร่าง การนำข้อเสนอแนะมาปรับใช้ และการให้คำอธิบายจากรัฐบาลและหน่วยงานที่รับผิดชอบการร่าง ( กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ) เป็นอย่างมาก ผู้แทนระบุว่า ร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภาแห่งชาติในสมัยที่ 5 นั้น ได้รวบรวมความคิดเห็นจากประชาชน ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้แทนสภาแห่งชาติที่ได้แสดงความคิดเห็นในสมัยที่ 4 และการประชุมผู้แทนสภาแห่งชาติในสาขาเฉพาะทางต่างๆ ไว้มากมาย

ในส่วนของเนื้อหาเกี่ยวกับที่ดินทางศาสนาในร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ระบุว่า "ที่ดินทางศาสนาหมายรวมถึงที่ดินสำหรับก่อสร้างศาสนสถาน สำนักงานใหญ่ขององค์กรศาสนา องค์กรศาสนาในเครือ และสิ่งปลูกสร้างทางศาสนาอื่น ๆ ที่เหมาะสม" อย่างไรก็ตาม แนวคิดนี้จำเป็นต้องได้รับการทบทวนและชี้แจงให้ชัดเจนในสองประเด็น: ประการแรก ทั้งกฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา พ.ศ. 2559 และร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ฉบับนี้ ไม่มีคำจำกัดความของศาสนสถาน ดังนั้นจึงไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายในการกำหนดที่ดินทางศาสนาโดยใช้แนวทางของที่ดินสำหรับก่อสร้างศาสนสถานตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายที่ดิน

พระอาจารย์ธิช บาว เหงียม – สมาชิกสภาแห่งชาติ นครฮานอย

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้แก้ไขระเบียบนี้โดยการลบแนวคิดใหม่นี้ออก เพื่อหลีกเลี่ยงข้อโต้แย้งและความไม่สอดคล้องกันระหว่างกฎหมายที่ดินและกฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา

ประการที่สอง มาตรา 2 วรรค 14 ของกฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา พ.ศ. 2559 บัญญัติไว้ว่า “สถานประกอบการทางศาสนาหมายรวมถึงวัด โบสถ์ ศาลเจ้า มัสยิด สำนักงานใหญ่ขององค์กรศาสนา และสถานประกอบการที่ถูกต้องตามกฎหมายอื่น ๆ ขององค์กรศาสนา” ด้วยนิยามนี้ จึงเกิดคำถามเกี่ยวกับที่ดินสำหรับการก่อสร้างสถานประกอบการทางศาสนา นอกจากนี้ จำเป็นต้องประเมินว่าแนวทางที่กำหนดไว้ในร่างแก้ไขกฎหมายที่ดินนั้นครอบคลุมถึงที่ดินที่ใช้ในการก่อสร้างสถานประกอบการทางศาสนาหรือไม่

ผู้แทนเสนอแนะว่าหน่วยงานที่ร่างกฎหมายควรทบทวนและปรับปรุงเนื้อหานี้เพื่อให้เกิดความสอดคล้องระหว่างร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) กับกฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา โดยหลีกเลี่ยงการเกิดแนวคิดใหม่ นอกจากนี้ ความไม่สอดคล้องกันในความเข้าใจเกี่ยวกับที่ดินทางศาสนาจะนำไปสู่การบังคับใช้ที่ไม่สอดคล้องกัน ซึ่งอาจส่งผลให้เกิดข้อพิพาทและการร้องเรียน นี่เป็นปัญหาที่ควรหลีกเลี่ยงเมื่อกำหนดเนื้อหาของที่ดินประเภทต่างๆ โดยเฉพาะที่ดินเพื่อความเชื่อและศาสนา ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีคำจำกัดความที่เป็นเอกภาพสำหรับที่ดินทั้งสองประเภท ได้แก่ ที่ดินเพื่อความเชื่อและศาสนา

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งในร่างกฎหมายคือข้อกำหนดที่ว่าประเภทของที่ดินต้องสอดคล้องกับแผนการใช้ที่ดินและแผนการก่อสร้างที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง ระเบียบเกี่ยวกับที่ดินทางศาสนายังระบุเพิ่มเติมว่า “ในกรณีที่รัฐเรียกคืนที่ดินทางศาสนาตามที่ระบุไว้ในวรรค 2 ของมาตรานี้ จะต้องจัดสรรที่ดินใหม่ที่เหมาะสมกับงบประมาณของท้องถิ่นสำหรับการประกอบพิธีกรรมทางศาสนาของผู้ศรัทธา”

ผู้แทนแสดงความเห็นด้วยกับระเบียบนี้ แต่เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างความสอดคล้องในการทำความเข้าใจและการนำไปใช้ เพื่อชี้แจงให้ชัดเจนว่าอะไรคือกิจกรรมทางศาสนา ปัจจุบัน มาตรา 2 วรรค 11 ของกฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนาบัญญัติไว้ว่า "กิจกรรมทางศาสนา ได้แก่ การเผยแพร่ศาสนา การปฏิบัติทางศาสนา และการบริหารจัดการองค์กรทางศาสนา"

สุดท้ายนี้ วรรค 2 ของมาตรา 82 ในร่างกฎหมายที่ดินระบุถึงกรณีการถมที่ดิน รวมถึงกรณีที่ผู้ใช้ที่ดินไม่ต้องการใช้ที่ดินอีกต่อไปและคืนที่ดินโดยสมัครใจ นอกจากมาตรา 82 ในร่างกฎหมายแล้ว ไม่มีบทบัญญัติอื่นใดที่กล่าวถึงประเด็นนี้ ผู้แทนเสนอแนะว่า นอกเหนือจากบทบัญญัติเกี่ยวกับการถมที่ดินเนื่องจากการคืนที่ดินโดยสมัครใจแล้ว จำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อเพิ่มเนื้อหาอื่นๆ เช่น กลไก นโยบาย และประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการถมที่ดินของรัฐเมื่อผู้ใช้ที่ดินคืนที่ดินโดยสมัครใจ เพื่อให้สามารถดำเนินนโยบายในร่างกฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงการถมที่ดินเมื่อผู้ใช้ที่ดินคืนที่ดินโดยสมัครใจ

มาตรา 206 ที่ดินทางศาสนา ตามที่ระบุไว้ในร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

1. ที่ดินทางศาสนา หมายรวมถึงที่ดินที่ใช้ในการก่อสร้างสถานที่ประกอบศาสนกิจ สำนักงานใหญ่ขององค์กรศาสนา องค์กรศาสนาในเครือ และสิ่งปลูกสร้างทางศาสนาอื่นๆ

2. รัฐจัดสรรที่ดินโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายสำหรับการก่อสร้างศาสนสถาน สำนักงานใหญ่ขององค์กรศาสนา และองค์กรศาสนาในเคร่งครัด

3. รัฐให้เช่าที่ดินและเก็บค่าเช่าที่ดินรายปีจากองค์กรศาสนาและองค์กรศาสนาในเครือที่ใช้ที่ดินซึ่งไม่เข้าข่ายกรณีที่ระบุไว้ในวรรค 2 ของมาตรานี้

4. คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะต้องพิจารณาจัดสรรพื้นที่ให้แก่องค์กรศาสนาและองค์กรศาสนาในสังกัด โดยคำนึงถึงความต้องการที่แท้จริงของกิจกรรมทางศาสนาและความพร้อมของที่ดินในท้องถิ่นเป็นสำคัญ

5. การใช้ที่ดินทางศาสนาควบคู่กับการให้บริการเชิงพาณิชย์ต้องเป็นไปตามข้อกำหนดที่ระบุไว้ในวรรค 2 ข้อ 212 แห่งพระราชบัญญัตินี้

6. ในกรณีที่รัฐเรียกคืนที่ดินทางศาสนาตามที่ระบุไว้ในวรรค 2 ของมาตรานี้ จะต้องจัดสรรที่ดินแห่งใหม่ที่เหมาะสมกับทรัพยากรที่ดินในท้องถิ่นและกิจกรรมทางศาสนาของผู้ศรัทธา

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา