อัปเดตประเด็นใหม่เกี่ยวกับการปกครองท้องถิ่น 2 ระดับใน พ.ร.บ. จดทะเบียนธุรกิจ

เมื่อเช้าวันที่ 8 พฤษภาคม รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง เป็นประธานการประชุมร่วมกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจดทะเบียนธุรกิจ

Tạp chí Doanh Nghiệp•08/05/2025

รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Duc Tam กล่าวว่า เพื่อดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในมติหมายเลข 01/NQ-CP ของรัฐบาลเกี่ยวกับภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขในการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและประมาณการงบประมาณแผ่นดินสำหรับปี 2567 เมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2567 กระทรวงการวางแผนและการลงทุน (ปัจจุบันคือกระทรวงการคลัง) ได้ยื่นเอกสารหมายเลข 8485/TTr-BKHĐT ให้กับรัฐบาลเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจดทะเบียนธุรกิจ ร่างพระราชกฤษฎีกานี้ กระทรวงการคลังได้จัดทำขึ้นตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. ๒๕๕๘

อย่างไรก็ตามในระยะหลังนี้ พรรคและรัฐของเรามีนโยบายและแนวปฏิบัติสำคัญๆ หลายประการเกี่ยวกับการจัดหน่วยบริหารในทุกระดับและการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ซึ่งมีเนื้อหาหลายประการส่งผลโดยตรงต่อหลักเกณฑ์ในร่างพ.ร.บ.จดทะเบียนธุรกิจ โดยกำหนดให้กระทรวงการคลังต้องดำเนินการศึกษา ปรับปรุง เพิ่มเติมให้สอดคล้องกับข้อกำหนดและภารกิจในระยะใหม่ต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติ 60-NQ/TW ของการประชุมกลางครั้งที่ 11 ของการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 เกี่ยวกับการจัดเตรียม การควบรวม และการรวมหน่วยงานบริหารในระดับจังหวัดและส่วนท้องถิ่น มติที่ 68-NQ/TW ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน โครงการกฎหมายวิสาหกิจฉบับแก้ไขจะได้รับการอนุมัติโดยสมัชชาแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 9 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2568 ดังนั้น เนื้อหาบางส่วนในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 01/2021/ND-CP ว่าด้วยการจดทะเบียนธุรกิจจะต้องได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อระบุเนื้อหาที่กำหนดโดยกฎหมายและเพื่อให้เป็นไปตามเนื้อหาของกฎหมาย

เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปฏิบัติ ตอบสนองข้อกำหนด “การยุติการดำเนินการของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ และการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ” เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดและภารกิจใหม่ของมติ 68-NQ/TW และการแก้ไขและเพิ่มเติมที่คาดว่าจะมีต่อกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ กระทรวงการคลังขอแนะนำให้รัฐบาลอนุญาตให้มีการล่าช้าในการออกพระราชกฤษฎีกาแทนพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 01/2021/ND-CP เพื่อให้แน่ใจว่าพระราชกฤษฎีกานี้จะมีผลบังคับใช้ในเวลาเดียวกับกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจที่แก้ไข

กระทรวงการคลังได้เสนอให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงจัดทำพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 01/2021/ND-CP พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 92/2024/ND-CP พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 79/2019/ND-CP พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 113/2024/ND-CP ตามขั้นตอนและกระบวนการที่เรียบง่ายขึ้นเพื่อกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล (หรือหน่วยงานเฉพาะทางของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล) เพื่อจัดการขั้นตอนการลงทะเบียนสำหรับกลุ่มสหกรณ์ สหกรณ์ สหภาพสหกรณ์ และครัวเรือนธุรกิจ (ขั้นตอนการลงทะเบียนทั้งสองขั้นตอนนี้ดำเนินการอยู่ในปัจจุบันโดยแผนกการเงินและการวางแผนภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอ) และเนื้อหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป

ผู้แทนกระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า ควรเลื่อนการออกพระราชกฤษฎีกาแทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 01/2564 ออกไป จนกว่าจะมีการปรับโครงสร้างหน่วยงานใหม่ มีความจำเป็นต้องออกพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาทั้ง 4 ฉบับข้างต้นโดยเร็วตามขั้นตอนที่ง่ายกว่าเพื่อให้เป็นไปตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ตามที่รองหัวหน้าสำนักงานรัฐบาล Do Ngoc Huynh กล่าว นี่เป็นพระราชกฤษฎีกาที่มีเนื้อหาสำคัญมาก กระทรวงการคลังต้องยึดตามเนื้อหาการแก้ไข พ.ร.บ.วิสาหกิจ การกระจายอำนาจในการดำเนินราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ มติ 68 และร่างมติสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยกลไกนโยบายพิเศษ พิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาให้ครบถ้วนและนำเสนอใหม่ รวบรวมความเห็นจากสมาชิกรัฐบาล ให้พร้อมออกก่อนวันที่ 1 ก.ค. เพื่อให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ก.ค. เป็นต้นไป

โดยพื้นฐานแล้ว เห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะเลื่อนการออกพระราชกฤษฎีกาแทนพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจดทะเบียนธุรกิจ เพื่อปรับปรุงเนื้อหาใหม่ตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ โดยให้แน่ใจว่าจะยื่นออกก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 รองนายกรัฐมนตรีเหงียนชีดุงกล่าวว่าจำเป็นต้องเริ่มดำเนินการทันทีโดยด่วน ทบทวนและปรับปรุงประเด็นใหม่ด้วยความเร่งด่วน ในส่วนของการบริหารราชการสองระดับ จะมีการจดทะเบียนธุรกิจอย่างไร จะจัดสรรอำนาจให้กับตำบลและกรมอย่างไร โดยยึดหลักการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องลดขั้นตอนและนำระบบดิจิทัลมาประยุกต์ใช้ในกระบวนการนี้ ปรับปรุงนโยบายและข้อบังคับใหม่ในมติ 68-NQ/TW และมติ 57-NQ/TW เพื่อแก้ไขทันทีเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดทันทีและหลีกเลี่ยงปัญหาในระหว่างการดำเนินการ กระทรวงการคลังรับข้อคิดเห็นจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ชี้แจงและแก้ไขร่างพระราชกฤษฎีกา และต้องดำเนินการให้เป็นไปตามกำหนดการออกพระราชกฤษฎีกาให้เสร็จก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม

ส่วนกระบวนการจดทะเบียนกลุ่มสหกรณ์ สหกรณ์ สหภาพสหกรณ์ และครัวเรือนธุรกิจ รองนายกรัฐมนตรีเห็นควรให้กระทรวงการคลังดำเนินการร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องโดยเร็ว และมอบหมายให้ระดับตำบลดำเนินการตามภารกิจนี้ โดยต้องยึดหลักการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทั่วถึง เพื่อไม่ให้ครัวเรือนธุรกิจและสหกรณ์ต้องหยุดชะงักในการจดทะเบียนการดำเนินการ

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/cap-nhat-van-de-moi-ve-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-trong-nghi-dinh-ve-dang-ky-doanh-nghiep/20250508111759588