ความไม่เพียงพอของกฎหมายภาษี 71
การส่งเสริมการลงทุนในการพัฒนาการผลิตปุ๋ยภายในประเทศ การจัดหาปุ๋ยเชิงรุกเพื่อ การเกษตร และการลดการนำเข้าปุ๋ยอย่างค่อยเป็นค่อยไป ถือเป็นนโยบายสำคัญในการควบคุมอุปสงค์และอุปทานในภาวะตลาดปุ๋ยผันผวน เพื่อนำนโยบายนี้ไปใช้ ในปี พ.ศ. 2557 รัฐสภาได้ออกกฎหมายภาษีอากรฉบับที่ 71 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2558 มาตรา 1 มาตรา 3 แห่งกฎหมายภาษีอากรฉบับที่ 71 ระบุว่าปุ๋ย เครื่องจักร และอุปกรณ์เฉพาะทางสำหรับการผลิตทางการเกษตรไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งคาดว่าจะช่วยลดต้นทุนผลิตภัณฑ์ปุ๋ย ช่วยให้เกษตรกรเพิ่มผลกำไรจากการเพาะปลูกทางการเกษตร
อย่างไรก็ตาม ทันทีหลังจากบังคับใช้กฎหมายภาษี 71 ได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ เนื่องจากผู้ผลิตปุ๋ยไม่ได้รับอนุญาตให้หักและคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม ราคาปุ๋ยในประเทศจึงไม่เพียงแต่ไม่ลดลง แต่ยังเพิ่มขึ้นอีกด้วย สถิติของสมาคมปุ๋ยเวียดนาม ระบุว่า นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2558 เมื่อมีการบังคับใช้กฎหมายภาษี 71 ราคาปุ๋ยไนโตรเจนในประเทศเพิ่มขึ้น 7.2-7.6% ปุ๋ย DAP เพิ่มขึ้น 7.3-7.8% ปุ๋ยซุปเปอร์ฟอสเฟตเพิ่มขึ้น 6.5-6.8% ปุ๋ย NPK และปุ๋ยอินทรีย์เพิ่มขึ้น 5.2-6.1%... เมื่อเทียบกับปีที่มีการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ย ราคาปุ๋ยสำหรับเกษตรกรก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ส่งผลให้ต้นทุนการลงทุนด้านการผลิตทางการเกษตรเพิ่มขึ้นอย่างมาก... ขณะเดียวกันก็จำกัดการผลิตและธุรกิจ ส่งผลกระทบทางลบต่อโครงการลงทุนด้านการผลิตปุ๋ย
ความจริงได้แสดงให้เห็นว่านโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ยในพระราชบัญญัติภาษี 71 ฉบับปัจจุบันนั้นขัดกับความคาดหวังเบื้องต้นที่มุ่งลดราคาปุ๋ยเพื่อสร้างกำไรให้แก่เกษตรกรอย่างสิ้นเชิง ไม่เพียงเท่านั้น นโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ยในปัจจุบันยังส่งผลกระทบอื่นๆ อีกมากมายต่อผู้ประกอบการผลิตและค้าขายปุ๋ยภายในประเทศ ซึ่งมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียสิทธิ์ในการนำเข้าปุ๋ยภายในประเทศ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาภาคเกษตรกรรมอย่างยั่งยืน...
เกษตรกรเดือดร้อนหนักจากราคาปุ๋ยที่สูง
หลังจากที่กฎหมายภาษีอากรฉบับที่ 71 ได้รับการประกาศใช้และมีผลบังคับใช้ ราคาปุ๋ยก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยมีราคาสูงสุดในปี 2565 ในขณะเดียวกัน ราคาผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่ไม่แน่นอนและต้นทุนปัจจัยการผลิตที่เพิ่มขึ้นโดยทั่วไปทำให้เกษตรกรที่ผูกพันกับไร่นาของตนตกอยู่ในสถานการณ์ที่ "น่าเสียดายหากละทิ้ง แต่หากเก็บไว้ก็เป็นบาป"...
นายฟาน วัน มินห์ (ตำบลเฮืองบิ่ญ อำเภอเฮืองเค จังหวัด ห่าติ๋ญ ) กล่าวว่า ปัจจุบันครอบครัวของเขาปลูกข้าว 7 เส้า (พื้นที่ 1 เส้าของเวียดนามตอนกลางเทียบเท่ากับ 500 ตารางเมตร) และปลูกข้าว 4 เส้า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ครอบครัวของเขาใช้ปุ๋ยจากผู้ประกอบการในประเทศ จากการคำนวณของนายมินห์ ข้าว 1 เส้าให้ผลผลิตข้าวประมาณ 1.5-2 ควินทัล ซึ่งสามารถขายได้ในราคาประมาณ 1.2 ล้านดอง โดยต้นทุนการซื้อปุ๋ย เช่น NPK ไนโตรเจน โพแทสเซียม และสารเคมีคิดเป็นเกือบครึ่งหนึ่ง ส่วนที่เหลือเป็นค่าใช้จ่ายในการซื้อเมล็ดพันธุ์ เช่าเครื่องจักร และค่าใช้จ่ายอื่นๆ หลังจากหักต้นทุนทั้งหมดแล้ว กำไรที่เหลือมีน้อยมาก โดยนำค่าแรงมาเป็นกำไร
“การเป็นเกษตรกรเป็นเรื่องยากลำบากมาหลายชั่วอายุคน หากราคาวัตถุดิบอย่างปุ๋ยและยาฆ่าแมลงถูกลง เราคงจะมีความสุขมาก และชีวิตของเราคงจะดีขึ้น” คุณมินห์เล่า
คุณเหงียน หง็อก เฮียน (อายุ 56 ปี อาศัยอยู่ในอำเภอถั่นทอยอาน จังหวัดซ็อกจรัง ) กล่าวว่า เนื่องจากราคาปุ๋ยที่สูง เกษตรกรจึงเสียเปรียบ เพราะหากลดปริมาณปุ๋ยในช่วงการใส่ปุ๋ยรองพื้นและปุ๋ยหน้านา ข้าวจะเจริญเติบโตช้า เมล็ดข้าวไม่แข็ง ส่งผลให้ผลผลิตลดลง หากใส่ปุ๋ยมากเกินไป จะทำให้ต้นทุนสูงขึ้น ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อรายได้ของเกษตรกร คุณเฮียนหวังว่าจะมีนโยบายที่สมเหตุสมผลและมั่นคงในการลดราคาปุ๋ยเพื่อให้เกษตรกรได้รับประโยชน์
ในความเป็นจริง เมื่อไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ราคาปุ๋ยที่พุ่งสูงขึ้นได้ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเกษตรกร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงที่ตลาดคึกคักอย่างปี พ.ศ. 2565 ถึงขั้นที่เกษตรกรต้องลดพื้นที่เพาะปลูกหรืองดการเพาะปลูก นอกจากนี้ ในช่วงที่ผ่านมา ต้นทุนอื่นๆ ในการผลิตทางการเกษตร เช่น แรงงาน ยาฆ่าแมลง ฯลฯ ต่างก็เพิ่มสูงขึ้น และราคาผลผลิตทางการเกษตรก็ "พุ่ง" อย่างต่อเนื่อง ทำให้เกษตรกรต้องลำบากมากขึ้น
ทั้งภาคธุรกิจและเกษตรกรต่างเดือดร้อนร่วมกัน
ในความเป็นจริง นโยบาย “สิทธิพิเศษ” ที่ไม่เรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มจากผลิตภัณฑ์ปุ๋ยในทุกขั้นตอน ตั้งแต่การนำเข้า การผลิต การค้าส่ง การขายปลีกแก่ผู้บริโภค ดังเช่นในพระราชบัญญัติภาษี 71 ฉบับปัจจุบัน ได้กลายเป็น...การ “ปฏิบัติอย่างไม่เหมาะสม” ต่อผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยในประเทศ
ประการแรก ธุรกิจต้องเผชิญกับความยากลำบากเนื่องจากไม่สามารถหักหรือคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าและบริการที่ใช้ในการผลิตปุ๋ย รวมถึงการลงทุนเพื่อขยายการผลิต การติดตั้งเทคโนโลยี เครื่องจักร และอุปกรณ์ใหม่ๆ สำหรับภาษีมูลค่าเพิ่มนี้ ธุรกิจต้องนำไปคำนวณเป็นต้นทุนการผลิต ส่งผลให้ราคาสินค้าเพิ่มขึ้น การบริโภคลดลง และสินค้าคงคลังเพิ่มขึ้น ส่งผลให้กำไรลดลง
ในทางกลับกัน เมื่อราคาปุ๋ยในประเทศสูงขึ้น ผลที่ตามมาคือการบริโภคจะลดลงและสินค้าคงคลังจะเพิ่มขึ้น ขณะเดียวกัน สถานการณ์ของปุ๋ยนำเข้ากลับตรงกันข้าม ปุ๋ยนำเข้าจากประเทศในภูมิภาคส่วนใหญ่มีภาษีนำเข้า 0% และประเทศเหล่านี้ส่วนใหญ่มีต้นทุนวัตถุดิบสำหรับการผลิตปุ๋ยต่ำมาก จึงมีความได้เปรียบในการแข่งขัน ทำให้ปุ๋ยในประเทศครองตลาดในประเทศ
ดังนั้น ผู้ประกอบการผลิตในประเทศจึงต่างหวังว่าผลิตภัณฑ์ปุ๋ยจะกลับมาอยู่ภายใต้ภาษีมูลค่าเพิ่มอีกครั้ง ด้วยเหตุนี้ ผู้ประกอบการจึงสามารถลดต้นทุนผลิตภัณฑ์ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ลงทุนในเทคโนโลยีใหม่ๆ และช่วยให้เกษตรกรเพิ่มผลผลิตพืชผลได้อย่างมีประสิทธิภาพ...
เร็วๆ นี้จะเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ยเป็น 5%
เมื่อวิเคราะห์ข้อบกพร่องของกฎหมายภาษี 71 ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ รองศาสตราจารย์ ดร. Ngo Tri Long ยืนยันว่าปุ๋ยที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเหมือนในกฎหมายภาษี 71 ฉบับปัจจุบัน ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อธุรกิจและเกษตรกรเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและผลผลิตทางการเกษตรของเวียดนามอีกด้วย
เขาวิเคราะห์อย่างชัดเจนดังนี้: ด้วยราคาที่สูงเนื่องจากนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มที่ไม่สมเหตุสมผล ปุ๋ยในประเทศจึง "ด้อยกว่า" สินค้านำเข้าที่กำลังได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีอยู่ในขณะนี้ อันที่จริง ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยในภูมิภาค รวมถึงบริษัทที่ใช้เทคโนโลยีล้าสมัย ต่างก็ได้รับการสนับสนุนให้เข้าสู่ตลาดเวียดนาม ซึ่งไม่เพียงแต่ทำให้ปุ๋ยในประเทศตกต่ำเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อผลผลิตทางการเกษตรและสิ่งแวดล้อม เนื่องจากผลผลิตที่ผลิตด้วยเทคโนโลยีราคาถูกและล้าสมัยจะส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและผลผลิตทางการเกษตรอย่างแน่นอน ซึ่งเป็นความเสี่ยงอย่างยิ่งต่อภาคการเกษตรของเวียดนาม
ในระยะยาวการพึ่งพาปุ๋ยนำเข้าไม่สามารถรับประกันการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืนได้ ส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ระหว่างอุตสาหกรรม เกษตรกรรม เกษตรกร และชนบท ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางอาหารของประเทศ
รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง เสนอแนะว่า จำเป็นต้องรวมปุ๋ยไว้ในประเภทที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมและเท่าเทียมกันระหว่างผู้ผลิตในประเทศและปุ๋ยนำเข้า ซึ่งจะก่อให้เกิดประโยชน์ในทางปฏิบัติต่อภาคเกษตรกรรมและเกษตรกร ก่อให้เกิดแรงผลักดันต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นโดยเฉพาะ และการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศโดยรวม
เกี่ยวกับอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ย รองศาสตราจารย์ ดร.โง ตรี ลอง เสนอว่าอัตรา 5% ถือเป็นอัตราที่เหมาะสมที่สุด เนื่องจากผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยจะมีส่วนต่างในการหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า 7-8% ต้นทุนการผลิตปุ๋ยจะลดลง 2-3% จึงมีพื้นฐานมาจากราคาขายที่ต่ำลง เกษตรกรรมและเกษตรกรจะได้รับประโยชน์
ดร. ฟุง ฮา รองประธานและเลขาธิการสมาคมปุ๋ยเวียดนาม กล่าวว่า กฎหมายภาษีหมายเลข 71 "มีส่วน" ทำให้เกิดการแพร่หลายของปุ๋ยปลอมและปุ๋ยคุณภาพต่ำ เป็นเวลาหลายปีที่ปุ๋ยปลอมและปุ๋ยคุณภาพต่ำถูกมองว่าเป็นปัญหาในการผลิตทางการเกษตรมาโดยตลอด เพื่อเอาชนะความยากลำบากและสร้างเงื่อนไขให้อุตสาหกรรมปุ๋ยภายในประเทศสามารถรักษาและพัฒนาได้อย่างมั่นคงและยั่งยืน สร้างความเป็นธรรมระหว่างผู้ผลิตและนำเข้า ดร. ฟุง ฮา เสนอแนะว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนผลิตภัณฑ์ปุ๋ยจากที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นภาษีมูลค่าเพิ่มโดยเร็ว
นายเหงียน วัน ฟุง ผู้เชี่ยวชาญด้านภาษีอาวุโส อดีตผู้อำนวยการกรมบริหารภาษีวิสาหกิจขนาดใหญ่ แสดงความเห็นว่า เพื่อเสริมสร้างความมั่นคงของมนุษยชาติ ส่งเสริมเกษตรกร ซึ่งเป็นกลุ่มเปราะบางที่สุดในสังคม และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของสินค้าเกษตร การกำหนดอัตราภาษีปุ๋ย 5% ถือเป็นความสมเหตุสมผลที่สุด อย่างไรก็ตาม นายฟุงกล่าวว่า จำเป็นต้องพูดอย่างตรงไปตรงมาว่า "เมื่อจัดเก็บภาษี 5% ราคาปุ๋ยก็ควรลดลงตามไปด้วย (นอกเหนือจากปัจจัยอื่นๆ เช่น ราคาตลาดโลกหรือราคาวัตถุดิบ...)"
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลมีนโยบายส่งเสริมการลงทุนในการพัฒนาการผลิตปุ๋ยคุณภาพสูงภายในประเทศ โดยมีเป้าหมายเพื่อจัดหาแหล่งปุ๋ยสำหรับภาคเกษตรกรรมเชิงรุกและลดการนำเข้าปุ๋ยจากต่างประเทศลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป นี่เป็นหนึ่งในนโยบายสำคัญที่จะช่วยให้รัฐบาลสามารถควบคุมอุปสงค์และอุปทานในภาวะตลาดปุ๋ยผันผวน ดังนั้น ข้อบกพร่องของนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มภายใต้กฎหมายภาษีอากรฉบับที่ 71 จึงจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็วยิ่งกว่าที่เคย เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ภาคเกษตรกรรม เกษตรกร และอุตสาหกรรมการผลิตปุ๋ยภายในประเทศสามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืน
ที่มา: https://vov.vn/kinh-te/cap-thiet-dua-thue-gtgt-phan-bon-ve-muc-5-post1102002.vov
การแสดงความคิดเห็น (0)