ระดับตำบลแบกรับความรับผิดชอบด้านการศึกษา: ความท้าทายและโอกาส

GD&TĐ - ในการดำเนินการตามรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลจะ "รับผิดชอบ" ความรับผิดชอบใหม่ๆ มากมาย รวมถึงบทบาทของการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐ

นี่ถือเป็นทั้งโอกาสและความท้าทาย เนื่องจากภาค การศึกษา มีงานเฉพาะเจาะจงมากมายที่ต้องอาศัย "การช่วยเหลือและคำแนะนำ"

การรับความรับผิดชอบใหม่

เมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม คณะกรรมการประชาชนแขวงตันหลำ ( ดักลัก ) ได้จัดการประชุมวิชาการเชิงวิชาการเกี่ยวกับการบริหารจัดการการศึกษา โดยมีผู้อำนวยการและรองผู้อำนวยการโรงเรียนในพื้นที่เข้าร่วม การประชุมครั้งนี้เป็นหนึ่งในพื้นที่แรกๆ ที่จัดการประชุมเชิงรุกเพื่อทบทวนสถานการณ์และปรับเปลี่ยนวิธีการบริหารจัดการหลังจากมีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการบริหาร

นายเจิ่น ดึ๊ก ญัต ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงตันหลำ เปิดเผยว่า ปัจจุบันแขวงมีโรงเรียนทั้งหมด 17 แห่ง ตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนต้น (โรงเรียนรัฐบาล 12 แห่ง และโรงเรียนเอกชน 5 แห่ง) โดยมีแกนนำ ครู และพนักงานรวม 546 คน ประเด็นสำคัญที่หยิบยกขึ้นมาในการประชุมครั้งนี้ ได้แก่ การทบทวนและปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์การเรียนการสอนให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการดำเนินโครงการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561 และการจัดประชุม 2 ครั้ง/วัน

นอกจากนี้ กำลังมีการปรับปรุงความต้องการครูและบุคลากรเพิ่มเติมเพื่อให้สามารถเสนอแนวทางที่เหมาะสมได้อย่างรวดเร็ว คณะกรรมการประชาชนเขตตันแลปได้ดำเนินการจัดสรรบุคลากรและภารกิจด้านการศึกษาอย่างแข็งขันและชัดเจน ขั้นตอนการรับและจัดการข้อมูลนักเรียนและผู้ปกครองดำเนินการอย่างเปิดเผย โปร่งใส และสะดวกสบาย

นายตง หง็อก เลิม เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบด้านการศึกษาในเขตตันอัน (ดักลัก) กล่าวว่า ปัจจุบันมีโรงเรียนทั้งหมด 22 แห่งในเขตนี้ โดยมีโรงเรียน 3 แห่งที่บริหารจัดการโดยกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม และโรงเรียนอีก 19 แห่งที่บริหารจัดการโดยคณะกรรมการประชาชนประจำเขต

“จำนวนโรงเรียนไม่ได้มาก แต่งานครอบคลุมหลายประเด็นสำคัญ จึงจำเป็นต้องมีการประสานงานระหว่างระดับและหน่วยงานอย่างราบรื่น ดังนั้น กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจึงจำเป็นต้องจัดการประชุมเชิงวิชาการโดยเร็ว เพื่อรวมวิธีการประสานงานให้เป็นหนึ่งเดียว เพื่อให้มั่นใจว่าสถาบันการศึกษาจะสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ” คุณแลมกล่าว

นายเหงียน แทงห์ เลียม ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลคานห์อัน (กาเมา) กล่าวว่า ตำบลเพิ่ง "รับภาระ" ความรับผิดชอบใหม่ ๆ เข้ามา เช่น การกระจายอำนาจการจัดการการศึกษาตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียนไปจนถึงระดับมัธยมศึกษา การให้ประกาศนียบัตร การแก้ปัญหาการโอนย้ายโรงเรียน การจัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม... ท้องถิ่นนี้ได้จัดตั้งกรม วัฒนธรรม - สังคม ซึ่งประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ 9 คน รับผิดชอบด้านปัญหาต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับสังคมวัฒนธรรมในท้องถิ่น รวมถึงการศึกษา และให้คำแนะนำแก่ผู้นำตำบลในการบริหารจัดการการศึกษา

ทันทีหลังการควบรวมกิจการ ผู้นำตำบลได้ทำงานร่วมกับผู้อำนวยการโรงเรียนในพื้นที่เพื่อนำเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับทิศทางของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการจัดการในด้านการศึกษาไปปฏิบัติ และในเวลาเดียวกันก็บันทึกความคิดเห็นและการสนับสนุนของผู้นำโรงเรียนเพื่อการจัดการการศึกษาที่ดีขึ้น

ขณะนี้ ทางเทศบาลได้กำชับให้เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารการศึกษาประสานงานกับโรงเรียน ผู้ปกครอง และสมาชิกสหภาพเยาวชน เพื่อจัดและบริหารจัดการ และสร้างสนามเด็กเล่นที่ดีต่อสุขภาพให้กับเด็กๆ ในช่วงฤดูร้อน ขณะเดียวกัน ให้ตรวจสอบสภาพอาคารของโรงเรียนเพื่อวางแผนการลงทุน ซ่อมแซม และเตรียมความพร้อมสำหรับปีการศึกษาใหม่

ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงตันหลำ (ดั๊กลัก) หารือกับผู้นำโรงเรียนในพื้นที่ ภาพ: HG

จัดเตรียมงานและมอบหมายอำนาจให้ชัดเจน

นางฟาน กิม เฟีย ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลตรัน วัน ทอย (ก่าเมา) กล่าวว่า ทางตำบลได้ตรวจสอบจำนวนโรงเรียน ประเมินสถานการณ์การดำเนินงานและสิ่งอำนวยความสะดวกของโรงเรียนที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการ ขณะเดียวกัน ได้อัปเดตข้อมูลล่าสุดเกี่ยวกับจำนวนบุคลากร ครู นักเรียน ศูนย์กวดวิชา และศูนย์การศึกษาพิเศษในพื้นที่

“ทางเทศบาลได้มอบหมายให้เจ้าหน้าที่รับผิดชอบโดยตรงต่อภาคการศึกษา เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่ที่รับผิดชอบภาคส่วนนี้ของเทศบาลไม่ใช่เจ้าหน้าที่จากกรมการศึกษาและฝึกอบรมที่ได้รับมอบหมายมาก่อนหน้านี้ แต่ได้รับการโอนย้ายมาจากสาขาอื่น อย่างไรก็ตาม เราคัดเลือกเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถ มีคุณสมบัติทางวิชาชีพที่เหมาะสม มีความกระตือรือร้นในการทำงาน และมีความรับผิดชอบสูง”

การดำเนินงานแบบกระจายอำนาจหลายภารกิจพร้อมกัน ซึ่งบางภารกิจค่อนข้างใหม่ ย่อมสร้างความสับสนให้กับเจ้าหน้าที่การศึกษาระดับตำบลโดยเฉพาะ และคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลโดยทั่วไปในช่วงเริ่มต้น อย่างไรก็ตาม เราจะพยายามอย่างเต็มที่ ทำงานและเรียนรู้ไปพร้อมๆ กัน เพื่อให้สามารถดำเนินงานให้สำเร็จลุล่วงตามเป้าหมายร่วมกันได้อย่างดี” คุณเฟียกล่าว

ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลตรันวันเท่ยยังได้เสนอให้กรมการศึกษาและฝึกอบรมจัดหลักสูตรฝึกอบรมให้กับเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบภาคการศึกษาในท้องถิ่นเกี่ยวกับขั้นตอนและวิธีการปฏิบัติงานแบบกระจายอำนาจเพื่อดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายอย่างมีประสิทธิภาพ

ในพื้นที่สูงลายเจิว จำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลลดลงจาก 106 ตำบลเหลือ 38 ตำบลและเขตหลังจากการรวมกิจการ ปัจจุบันจังหวัดมีโรงเรียนทั้งหมด 336 แห่ง ห้องเรียนเกือบ 5,200 ห้อง และมีนักเรียนประมาณ 150,000 คน ในเขตตำบลเลเหลยหลังจากการรวมกิจการ เทศบาลตำบลเลเหลยมีโรงเรียน 10 แห่ง ตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมต้น ด้วยพื้นที่ขนาดใหญ่และการจราจรที่ติดขัด การจัดการศึกษาจึงเป็นความท้าทายสำหรับหน่วยงานภาครัฐชุดใหม่

ครูและนักเรียนโรงเรียนประถมศึกษาจันนัว (เลโลย ลายเจิว) ภาพโดย: ห่าถ่วน

นายเหงียน วัน นิญ เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลเล โลย กล่าวว่า “ในอนาคตอันใกล้นี้ คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการการศึกษาของรัฐในตำบล เขต และเขตพิเศษ และจะรับผิดชอบต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและกรมการศึกษาและฝึกอบรมในการจัด กำกับ และตรวจสอบกิจกรรมทางการศึกษาภายใต้อำนาจการบริหารจัดการของคณะกรรมการฯ รวมถึงแผนงาน โครงการ และโครงการพัฒนาการศึกษาในพื้นที่ให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาการศึกษาของจังหวัดและแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมท้องถิ่น”

นายเหงียน วัน นิญ กล่าวว่า การบริหารจัดการในวงกว้างจำเป็นต้องมีแผนงานและแผนงานโดยละเอียด เพื่อให้มั่นใจว่าคุณภาพการเรียนการสอนจะไม่ได้รับผลกระทบ “ด้วยความมุ่งมั่นเชิงรุก เราจะกำกับดูแลคณะกรรมการประชาชนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ดำเนินการตามเอกสารกำกับของภาคอุตสาหกรรมและท้องถิ่นในการกระจายอำนาจและกระจายการบริหารจัดการการศึกษาไปยังชุมชนต่างๆ อย่างจริงจัง เพื่อการดำเนินการอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ” นายเหงียน วัน นิญ กล่าว

ภายหลังการควบรวมกิจการ ตำบลโขงลาว (ลายเจิว) มีโรงเรียน 9 แห่ง มีนักเรียนเกือบ 6,000 คน มีโรงเรียน 7 ใน 9 แห่งที่ได้มาตรฐานระดับชาติ และมุ่งมั่นที่จะให้โรงเรียน 100% ในตำบลได้มาตรฐานภายในปี 2573 นายโขง วัน เทียน รองประธานคณะกรรมการประชาชนของตำบลโขงลาว กล่าวว่า การโอนสิทธิการจัดการสถาบันการศึกษาให้กับตำบลถือเป็นก้าวสำคัญในการเพิ่มความเป็นอิสระของสิ่งอำนวยความสะดวก ลดภาระของกรมการศึกษาและการฝึกอบรม

อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ก่อให้เกิดความท้าทายมากมายในแง่ของทรัพยากรบุคคล ความสามารถในการบริหารจัดการ โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยี และกระบวนการปฏิบัติงานในระดับตำบล โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกลและยากลำบาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการดำเนินงานต่างๆ เช่น การมอบประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตร การแก้ไขปัญหาการโอนโรงเรียน และการจัดการการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม

“รัฐบาลท้องถิ่น ประชาชน และชุมชนคองลาวมีความพร้อมทั้งด้านทรัพยากรบุคคล สิ่งอำนวยความสะดวก และศักยภาพวิชาชีพในการส่งเสริมการศึกษาในท้องถิ่น โดยมุ่งเน้นการลงทุนสร้างสิ่งอำนวยความสะดวก ห้องเรียน และหอพักสำหรับนักเรียน” คุณคอง วัน เทียน กล่าว

ชั่วโมงการสอนที่โรงเรียนมัธยม Tra Lan, Con Cuong Commune, Nghe An ภาพถ่าย: “Ho Lai”

การประสานงานที่กระตือรือร้น

นับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับได้ดำเนินการแล้ว 130 เขตและตำบลในจังหวัดเหงะอาน ได้เข้าควบคุมดูแลโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษาโดยตรงกว่า 1,300 แห่ง หลังจากการควบรวมกิจการ สองเขตที่มีจำนวนโรงเรียนมากที่สุด ได้แก่ เขตถั่นวิงห์ และเขตเจื่องวิงห์ (ซึ่งอยู่ในเขตเมืองเก่าวินห์) โดยมีโรงเรียนรัฐบาล 26 แห่ง และโรงเรียนเอกชนและโรงเรียนเอกชนอื่นๆ อีกมากมาย ทั้งสองเขตนี้เป็นสองเขตที่มีประชากรมากที่สุดในจังหวัดเหงะอาน

คุณหว่าง ถิ เฟือง เถา (อดีตหัวหน้ากรมการศึกษาและฝึกอบรม นครหวิงห์เก่า) ปัจจุบันดำรงตำแหน่งรองหัวหน้ากรมวัฒนธรรมและสังคม แขวงเจื่อง วิงห์ จังหวัดเหงะอาน ด้วยประสบการณ์หลายปีด้านการบริหารจัดการการศึกษาและการค้นคว้าเอกสารคำสั่งใหม่ๆ คุณเถากล่าวว่า ภารกิจหน้าที่เดิมของกรมการศึกษาและฝึกอบรมเกือบทั้งหมดถูกโอนไปยังรัฐบาลระดับตำบล ซึ่งรวมถึงการพัฒนาแผนพัฒนาการศึกษา ขนาดของเครือข่ายโรงเรียน การบริหารจัดการสิ่งอำนวยความสะดวก ทรัพยากรบุคคล ไปจนถึงการจัดสรรและกำหนดงบประมาณสำหรับสถาบันการศึกษาในเครือ...

อย่างไรก็ตาม ในอดีต กรมการศึกษาและฝึกอบรมเป็นหน่วยงาน “เฉพาะทาง” และผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านก็ถูกแบ่งแยกตามขอบเขตความรับผิดชอบอย่างชัดเจน ขณะเดียวกัน ในระดับตำบลและเขต การศึกษาก็เป็นส่วนหนึ่งของกรมวัฒนธรรมและสังคม และเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ แม้แต่ผู้ที่เคยเป็นเจ้าหน้าที่กรมการศึกษาและฝึกอบรมมาก่อน ก็ได้รับบทบาทและภารกิจใหม่ๆ มากมายเช่นกัน

คุณฮวง ถิ เฟือง เถา กล่าวว่า ปัจจุบัน เจ้าหน้าที่การศึกษาในเขตเมืองเก่าวินห์ได้ริเริ่มจัดตั้งกลุ่มความร่วมมือเพื่ออำนวยความสะดวกในการแลกเปลี่ยนและแบ่งปันประสบการณ์การทำงาน แต่ละคนมีจุดแข็งทางวิชาชีพของตนเอง และจะสนับสนุนและเสริมสร้างซึ่งกันและกันในด้านต่างๆ เช่น การอนุมัติแผนการศึกษาประจำปีการศึกษา โครงการโรงเรียน การจัดการการเรียนการสอนเสริม กิจกรรมวิชาชีพ การจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์การเรียนการสอน

ในระยะยาว ปัญหาใหม่ๆ จะเกิดขึ้นอย่างแน่นอน ซึ่งจำเป็นต้องมีบทบาทของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในการประสานงานและกำกับดูแลความเชี่ยวชาญด้านการสอน การรับรองคุณภาพการศึกษา ตลอดจนการควบคุมและจัดสรรทีมผู้จัดการและครู

นายฟาน จ่อง จุง อดีตหัวหน้ากรมการศึกษาและฝึกอบรมอำเภอกงเกืองเดิม ซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งรองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลกงเกือง (เหงะอาน) กล่าวว่า กิจกรรมระดับตำบลกำลังดำเนินไปและกำลังบูรณาการภารกิจใหม่ ๆ อย่างต่อเนื่อง ปัจจุบันตำบลกงเกืองมีโรงเรียน 12 แห่ง ตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมต้น โรงเรียนมัธยมกงเกือง 1 แห่ง และโรงเรียนอาชีวศึกษาประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย 1 แห่ง

คุณ Trung กล่าวว่า การบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ซึ่งคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะบริหารจัดการโรงเรียนตั้งแต่ระดับอนุบาลไปจนถึงระดับมัธยมศึกษาโดยตรง จะช่วยอำนวยความสะดวกและเร่งรัดการดำเนินนโยบายและกลยุทธ์ทางการศึกษาในทางปฏิบัติ รวมถึงมุ่งเน้นการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกของโรงเรียน นอกจากนี้ ระดับตำบลยังต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกรมการศึกษาและการฝึกอบรมในการบริหารจัดการด้านการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านความเชี่ยวชาญและบุคลากรผู้สอน

ก่อนที่จะส่งมอบอำนาจให้แก่เขตและตำบลเพื่อบริหารจัดการโดยตรง กรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดเหงะอานได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับแนวทางการดำเนินงานตามความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐด้านการศึกษาของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล เมื่อจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของทีมครูและผู้บริหาร ระดับตำบลมีบทบาทในการเสนอความต้องการและประสานงานกับกรมฯ ในการกำหนดทิศทางการดำเนินงานเกี่ยวกับการใช้ การบริหารจัดการ และการดำเนินนโยบายเพื่อพัฒนาทีมครู ผู้บริหาร ข้าราชการ และลูกจ้าง ภายใต้ขอบเขตอำนาจการบริหารจัดการ

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/cap-xa-ganh-vac-trong-trach-giao-duc-thach-thuc-va-co-hoi-post738482.html