การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี: การรับรองการดำเนินงานที่ราบรื่น

เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จัดการประชุมอบรมเรื่อง การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งอำนาจในพื้นที่ที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวง

สถาบัน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีเวียดนามมุ่งเน้นการฝึกอบรมบุคลากรคุณภาพสูงในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอยู่เสมอ ภาพประกอบ: VNA

การประชุมจัดขึ้นทั้งรูปแบบตรงและออนไลน์ เชื่อมโยงไปยัง 34 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ โดยมีรองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นายบุย เดอะ ดุย เป็นประธาน พร้อมด้วยผู้นำและเจ้าหน้าที่จากกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตำบล อำเภอ และเขตพิเศษต่างๆ ทั่วประเทศเข้าร่วม

มอบหมายงานโดยตรงสู่ระดับชุมชนเพื่อดำเนินการ

รองรัฐมนตรี Bui The Duy กล่าวในพิธีเปิดการประชุมว่า การจัดการประชุมฝึกอบรมนี้มีเป้าหมายเพื่อนำนโยบายของพรรค รัฐบาล และ นายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจสูงสุด การนำบริการสาธารณะเข้าใกล้ประชาชนมากขึ้น ส่งเสริมการปรับปรุงกลไก และปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ

“แนวทางปฏิบัติที่มั่นคงคือ อำนาจที่นายกรัฐมนตรีมีอำนาจจะถูกมอบหมายให้กับกระทรวงต่างๆ อำนาจของกระทรวงจะถูกมอบหมายให้กับคณะกรรมการประชาชนและกรมต่างๆ และยังมีเนื้อหาต่างๆ ที่ได้รับมอบหมายโดยตรงไปยังระดับตำบลเพื่อนำไปปฏิบัติ” รองรัฐมนตรี Bui The Duy กล่าว

รองรัฐมนตรี Bui The Duy กล่าวว่า การปรับโครงสร้างองค์กรวิชาชีพในบางพื้นที่ได้ขยายขอบเขตการทำงานของกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างมีนัยสำคัญ เจ้าหน้าที่จำนวนมากต้องทำงานในสาขาใหม่ๆ ซึ่งต้องใช้เวลาในการปรับตัวและพัฒนาทักษะวิชาชีพ การขยายขอบเขตการกระจายอำนาจยังก่อให้เกิดความท้าทายอย่างมากต่อขีดความสามารถของเจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบล ที่มีการมอบหมายเนื้อหาใหม่ๆ มากมายในขณะที่ประสบการณ์ภาคปฏิบัติยังมีจำกัด

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมุ่งมั่นที่จะสร้างความมั่นใจว่าภายในปี พ.ศ. 2568 เจ้าหน้าที่ระดับกรมและระดับตำบลจะสามารถปฏิบัติตามหลักการของการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจหน้าที่ได้อย่างเต็มที่ การส่งเจ้าหน้าที่จากกรมและกองไปยังท้องถิ่นมีเป้าหมายหลักสองประการ ประการแรก เพื่อประเมินศักยภาพและสภาพการทำงานของกรมและตำบล เพื่อตรวจสอบระบบข้อมูล เครื่องมือ และเอกสารวิชาชีพให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการจัดการบันทึกเช่นเดียวกับที่กระทรวงฯ และประการที่สอง เพื่อชี้นำเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นโดยตรงให้ "ลองและเรียนรู้" เพื่อให้เชี่ยวชาญกระบวนการวิชาชีพได้อย่างรวดเร็ว" รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงฯ บุ้ย เดอะ ดุย กล่าว

ระบบเอกสารทางกฎหมายที่ครบถ้วนและสอดคล้องกัน

คุณเหงียน นู กวีญ ผู้อำนวยการกรมกฎหมาย (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) เปิดเผยว่า ในปี พ.ศ. 2568 กระทรวงฯ ได้ดำเนินการจัดทำระบบเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจสำหรับ 103 ภารกิจแล้วเสร็จ ภารกิจที่กระจายอำนาจครอบคลุมตั้งแต่วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม โทรคมนาคม การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล มาตรฐานการวัดคุณภาพ ทรัพย์สินทางปัญญา ไปจนถึงพลังงานปรมาณู โดยสาขาไปรษณีย์และโทรคมนาคมเป็นสาขาที่มีปริมาณภารกิจมากที่สุด โดยมีภารกิจที่กระจายอำนาจและมอบหมายอำนาจถึง 25 ภารกิจ

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ออกประกาศ 4 ฉบับ เพื่อเผยแพร่ขั้นตอนการบริหาร 125 รายการที่กระจายไปยังท้องถิ่น นอกจากนี้ กระทรวงกำลังทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายสำคัญหลายฉบับ เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการมีความสอดคล้องและสอดคล้องกัน

เพื่อสนับสนุนการนำไปปฏิบัติในระดับท้องถิ่น กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 5865/BKHCN-PC เพื่อแนะนำการบังคับใช้กฎหมายตามมาตรา 61 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พร้อมกันนี้ กระทรวงได้จัดกิจกรรมต่างๆ มากมาย ทั้งการให้คำแนะนำทางเทคนิค การฝึกอบรมวิชาชีพ และการฝึกอบรมเชิงลึก โดยมุ่งเน้นภารกิจหลัก 4 กลุ่ม ได้แก่ การพัฒนาแพลตฟอร์มดิจิทัลและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคให้เสร็จสมบูรณ์: ให้คำแนะนำการใช้งานแพลตฟอร์มดิจิทัลร่วมกันทั่วประเทศ รับรองสายส่งและแบนด์วิดท์เพื่อรองรับรูปแบบการให้บริการภาครัฐแบบสองระดับ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เตรียมความพร้อมด้านทรัพยากรบุคคลและกระบวนการปฏิบัติงานโดยประสานงานกับภาคธุรกิจเพื่อจัดการฝึกอบรมทักษะดิจิทัลและทักษะใหม่ๆ ให้กับเจ้าหน้าที่ระดับตำบล ดำเนินการตามแผนเลขที่ 02-KH/BCĐTW ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2568 ว่าด้วยการส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลที่เชื่อมโยงและประสานกัน ควบคู่ไปกับการสร้างความมั่นใจในการให้บริการสาธารณะที่มีเสถียรภาพตลอด 24 ชั่วโมง 7 วัน และเสริมสร้างการเชื่อมโยงและการบริหารจัดการหลังการกระจายอำนาจ

กระทรวงยังได้จัดตั้งสายด่วนสองสาย (098.322.1818 และ 098.335.1818) และจัดตั้งทีมงานประจำและกลุ่ม Viber เพื่อโต้ตอบออนไลน์ตลอด 24 ชั่วโมงทุกวันกับกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี 34 แห่งทั่วประเทศ เพื่อให้การสนับสนุนทันทีในการดำเนินการภารกิจใหม่ๆ

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้จัดตั้งคณะทำงาน 12 คณะ เพื่อทำงานโดยตรงกับคณะกรรมการประชาชน 34 จังหวัดและเมือง ศูนย์บริการประชาชน 34 แห่ง และตำบลและเขต 39 แห่ง คณะทำงานเหล่านี้ได้สำรวจและประเมินศักยภาพในการดำเนินงาน แก้ไขปัญหา และรวบรวมข้อเสนอแนะเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้รวบรวมเอกสารแนะนำระดับท้องถิ่นจำนวนเกือบ 300 หน้า ประกอบด้วย 13 หมวด ให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับ 146 ภารกิจ และจัดส่งไปยังท้องถิ่นตั้งแต่เดือนกันยายน พ.ศ. 2568 เอกสารนี้ช่วยชี้แจงเนื้อหาของภารกิจแบบกระจายอำนาจ ให้คำแนะนำโดยละเอียดและเป็นเอกภาพเกี่ยวกับขั้นตอน บันทึก และอำนาจการชำระหนี้ และลดข้อผิดพลาดและความซ้ำซ้อนในการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนฉบับใหม่ สำหรับท้องถิ่น เอกสารนี้ถือเป็น "คู่มือวิชาชีพ" ที่มีประโยชน์ในการสร้างความมั่นใจว่ากฎหมายจะสอดคล้องกับกฎหมาย เสริมสร้างศักยภาพด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการจัดการการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับรากหญ้า

จากการสังเคราะห์นี้ บางพื้นที่ยังคงกังวลเกี่ยวกับความสามารถในการดำเนินงาน แม้กระทั่งต้องการ "คืน" อำนาจให้กับกระทรวง อย่างไรก็ตาม จิตวิญญาณของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีคือการอยู่เคียงข้างและสนับสนุนจนถึงที่สุด เพื่อให้พื้นที่ต่างๆ สามารถดำเนินงานที่ได้รับมอบหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยมุ่งสู่เป้าหมายสูงสุดคือการให้บริการประชาชนที่ดีขึ้น ลดเวลาและต้นทุนของกระบวนการบริหาร

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี บุ้ย เดอะ ดุย กล่าวในการประชุมว่า กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะคงกลไกสนับสนุนการทำงานไว้อย่างสม่ำเสมอ โดยมอบหมายให้กรมและกองต่างๆ จัดการประชุมออนไลน์รายเดือนและรายไตรมาส เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในกระบวนการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงและกองต่างๆ เน้นย้ำว่า “หัวหน้ากรมและหัวหน้ากองต่างๆ ควรพิจารณาถึงเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นที่กำลังฝึกอบรมเป็นพนักงานใหม่ ซึ่งจำเป็นต้องได้รับคำแนะนำจนกว่าพวกเขาจะมีความเชี่ยวชาญในการทำงาน เราต้องทำงานอย่างใกล้ชิดกับท้องถิ่น หารือเฉพาะวิธีการทำงานเท่านั้น ไม่ใช่หารือถึงความล้าหลัง”

การนำกลไกการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งแยกอำนาจมาใช้อย่างเข้มแข็งในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ไม่ใช่แค่การปฏิรูปการบริหารงานธรรมดาๆ แต่เป็นกระบวนการปรับเปลี่ยนรูปแบบการบริหารจัดการภาครัฐไปสู่การให้บริการที่ทันสมัย ​​ยืดหยุ่น และยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง ตั้งแต่ระบบเอกสารทางกฎหมายที่เชื่อมโยงกัน ไปจนถึงเครือข่ายสนับสนุนทางเทคนิคและ “คู่มือวิชาชีพ” สำหรับเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมุ่งมั่นดำเนินงานด้านการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจอย่างแน่วแน่ เพื่อสนับสนุนท้องถิ่น ระดับรากหญ้า และประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพ ในกระบวนการบรรลุเจตนารมณ์ “รับใช้รัฐบาล เคียงข้างกระทรวง”

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-bao-dam-van-hanh-thong-suot-20251113133635784.htm