นโยบายจูงใจด้านเทคโนโลยีขั้นสูงจะต้องชัดเจนและโดดเด่น

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไข) ว่า ควรมีนโยบายจูงใจที่โดดเด่นเพื่อสร้างแรงจูงใจในการดึงดูดการลงทุน ส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง และควบคุมให้ถูกต้องในกฎหมาย แทนที่จะใช้หลักการทั่วไปที่กฎหมายอื่นๆ กำหนดไว้แล้วซ้ำอีก

หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เจียลาย นายเจิว หง็อก ตวน เป็นประธานการประชุมกลุ่มที่ 5

บ่ายวันที่ ๖ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดจาลายและคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด ไทยเหงียน (กลุ่มที่ ๕) ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ร่างกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี

พิจารณามาตรการจูงใจทางภาษีในร่างกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างรอบคอบ

รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ไม ฟอง (จาลาย) แสดงความเห็นเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี เพื่อสร้างสถาบันให้กับนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการพัฒนา เศรษฐกิจ ภาคเอกชน ขณะเดียวกันก็ต้องตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติในยุคใหม่ด้วย

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เหงียนถิมายเฟือง (เกียลาย) พูด

เมื่อคำนึงถึงความสอดคล้องกันระหว่างร่างกฎหมายกับระบบกฎหมายปัจจุบัน รวมถึงกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล ผู้แทนกล่าวว่ามาตรา 20 มาตรา 1 ของร่างกฎหมายได้เพิ่มมาตรา 6b ลงในมาตรา 35 ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี ซึ่งอนุญาตให้รวมต้นทุนการถ่ายทอดเทคโนโลยีไว้ในค่าใช้จ่ายที่หักลดหย่อนได้เมื่อกำหนดรายได้ที่ต้องเสียภาษีสำหรับภาษีเงินได้นิติบุคคล โดยมีระดับแรงจูงใจที่แตกต่างกัน ได้แก่ 100% สำหรับระดับการนำไปใช้และการดำเนินการ 150% สำหรับระดับความเชี่ยวชาญและการปรับปรุง และ 200% สำหรับระดับนวัตกรรมและการพัฒนา

ตามที่ผู้แทน Nguyen Thi Mai Phuong กล่าว กฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคลปี 2568 มีบทบัญญัติที่ครอบคลุมพอสมควรเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายที่หักลดหย่อนได้เมื่อกำหนดรายได้ที่ต้องเสียภาษีในกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม รวมถึงเงินทุนและค่าใช้จ่ายโดยตรงสำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ดังนั้น ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี จึงยังคงกำหนดให้ค่าใช้จ่ายในการดำเนินกิจกรรมถ่ายทอดเทคโนโลยีต้องรวมไว้ในค่าใช้จ่ายที่หักลดหย่อนได้เมื่อกำหนดรายได้ที่ต้องเสียภาษี ซึ่งแตกต่างจากและมีความเสี่ยงที่จะขัดแย้งกับกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคลที่เพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมครั้งที่ 9 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป

ผู้แทนที่เข้าร่วมการอภิปราย

ผู้แทนเสนอแนะว่าหน่วยงานร่างกฎหมายต้องประเมินความเร่งด่วนและความเหมาะสมของนโยบายนี้อย่างรอบคอบ และพิจารณาผลกระทบต่อรายได้งบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งกับกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล ทั้งนี้ เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและเสถียรภาพของระบบกฎหมาย ตามข้อกำหนดของมติที่ 66-NQ/TW ว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย และเพื่อรักษาความสามารถในการสร้างสมดุลของงบประมาณแผ่นดิน

นอกจากนี้ ผู้แทนยังกล่าวอีกว่าบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับระดับสิทธิพิเศษสามระดับ (100%, 150% และ 200%) สำหรับค่าใช้จ่ายที่หักลดหย่อนได้เมื่อพิจารณารายได้ที่ต้องเสียภาษีในร่างกฎหมายนั้นมีรายละเอียดมากเกินไป ควรมอบหมายระดับสิทธิพิเศษเหล่านี้ให้กับรัฐบาลเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและความเป็นไปได้

หากมีเพียงสิ่งจูงใจที่ "เป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด" ก็ไม่จำเป็นต้องรวมไว้ในกฎหมาย

เล ฮวง อันห์ (ยาลาย) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวถึงนโยบายให้สิทธิพิเศษสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงในร่างกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไข) ว่า กฎระเบียบปัจจุบันไม่ได้ระบุถึงความสำคัญของลำดับความสำคัญและการสนับสนุนอย่างชัดเจน “หากกำหนดเพียงสิ่งจูงใจ การสนับสนุน หรือลำดับความสำคัญ “ตามบทบัญญัติของกฎหมาย” ก็ไม่จำเป็นต้องบรรจุสิ่งเหล่านี้ไว้ในกฎหมาย”

ตามที่ผู้แทนเห็นสมควร ควรมีนโยบายจูงใจที่โดดเด่นเพื่อสร้างแรงจูงใจในการดึงดูดการลงทุน ส่งเสริมการพัฒนาด้านเทคโนโลยีขั้นสูง และควบคุมไว้ในกฎหมาย แทนที่จะใช้หลักการทั่วไปที่กฎหมายอื่นๆ กำหนดไว้แล้วซ้ำอีก

ผู้แทนรัฐสภา เล ฮวง อันห์ (ยาลาย) กล่าวปราศรัย

นอกจากนี้ ผู้แทน Nguyen Thi Mai Phuong ยังได้ตั้งข้อสังเกตว่า มาตรา 1, 2 และ 10 มาตรา 25 ของร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม) กำลังเสนอให้ยกเลิก แก้ไข และเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายข้อของกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล

ผู้แทนฯ ระบุว่า การปรับปรุงกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็นประเด็นสำคัญที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่องบประมาณแผ่นดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งงบประมาณกลาง ดังนั้น ผู้แทนฯ จึงขอให้พิจารณาเนื้อหาที่เสนอให้ยกเลิก แก้ไข และเพิ่มเติมอย่างรอบคอบ เพื่อให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 66-NQ/TW

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องทบทวนบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคลอย่างใกล้ชิด เพื่อให้สอดคล้องและสอดคล้องกับเนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมในร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ผู้แทน Le Hoang Anh กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องได้รับการทบทวนอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่มาตรา 15 ถึงมาตรา 24 ที่กำหนดความรับผิดชอบของแพลตฟอร์มตัวกลาง เนื่องจากเนื้อหานี้ทับซ้อนกับบทบัญญัติในกฎหมายว่าด้วยอีคอมเมิร์ซ

“หากออกในลักษณะนั้น การจะกำหนดว่าเมื่อใดควรบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และเมื่อใดควรบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยอีคอมเมิร์ซ” ผู้แทนกล่าว พร้อมเสนอให้เปรียบเทียบและทบทวนกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กฎหมายด้านการลงทุนและภาษี เพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกันและไม่ซ้ำซ้อนในการบังคับใช้

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/chinh-sach-uu-dai-cong-nghe-cao-can-ro-rang-va-vuot-troi-10394713.html