การกำหนดจำนวนรองประธานสภาประชาชนจังหวัดและเมืองหลังการควบรวม

(แดนตรี) - คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติให้จำนวนรองประธานสภาประชาชนในจังหวัดและเมืองที่รวมกันจาก 3 หน่วยงานสูงสุดไม่เกิน 4 คน ส่วนจังหวัดและเมืองที่รวมกันจาก 2 หน่วยงาน ให้มีรองประธานสภาประชาชนไม่เกิน 3 คน

เมื่อบ่ายวันที่ 16 ตุลาคม คณะกรรมาธิการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ผ่านมติกำหนดจำนวนรองประธานและรองหัวหน้าสภาประชาชนระดับจังหวัดและระดับชุมชน และการจัดการผู้แทนสภาประชาชนระดับจังหวัดและระดับชุมชนแบบเต็มเวลา

ตามมติฉบับนี้ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติให้จำนวนรองประธานสภาประชาชนในจังหวัดและเมืองที่รวมกันจากหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด 3 แห่ง มีไม่เกิน 4 คน

สำหรับจังหวัดและเมืองที่รวมหรือรวมจาก 2 หน่วยงาน ให้มีรองประธานสภาประชาชนไม่เกิน 3 คน

ผู้แทนคณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติลงมติเห็นชอบมติกำหนดจำนวนรองประธานและรองประธานสภาประชาชนระดับจังหวัดและระดับตำบล และการจัดการผู้แทนสภาประชาชนประจำระดับจังหวัดและระดับตำบล (ภาพ: ฮ่องฟอง)

สำหรับท้องถิ่นที่ไม่มีการควบรวมกิจการ จำนวนรองประธานสภาประชาชนจังหวัดจะต้องไม่เกิน 2 คน

สำหรับจำนวนรองหัวหน้าสภาประชาชนระดับจังหวัดนั้น มติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ในจังหวัดและเมืองที่จัดตั้งขึ้นหลังจากการรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด 3 แห่ง จะมีรองหัวหน้าสภาได้ไม่เกิน 4 คน สำหรับจังหวัดและเมืองที่รวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด 2 แห่ง จะมีจำนวนรองหัวหน้าสภาได้ไม่เกิน 3 คน

ในจังหวัดและเมืองที่ไม่มีการควบรวมหรือรวมกิจการ คณะกรรมการสภาประชาชนจังหวัดแต่ละคณะจะมีรองหัวหน้าไม่เกิน 2 คน

จำนวนรองประธานสภาประชาชนระดับตำบล ตามมตินี้ แต่ละตำบลมีรองประธานสภาประชาชน 1 คน คณะกรรมการสภาประชาชนระดับตำบลแต่ละคณะมีรองหัวหน้าสภาประชาชนโดยเฉลี่ย 2 คน

มติที่เพิ่งผ่านโดยคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังระบุหลักการในการจัดตัวแทนสภาประชาชนเต็มเวลาในระดับจังหวัดและตำบลอย่างชัดเจน

ด้วยเหตุนี้ สภาประชาชนจังหวัดจึงสามารถจัดให้ผู้แทนสภาประชาชนประจำเต็มเวลาไปทำงานในตำแหน่งต่อไปนี้: ประธานสภาประชาชน หัวหน้าคณะกรรมการสภาประชาชน และกรรมการคณะกรรมการสภาประชาชน

ในกรณีที่ประธานสภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้แทนสภาประชาชนประจำ จำนวนรองประธานสภาประชาชนจังหวัดจะลดลงหนึ่งคน หากหัวหน้าสภาประชาชนจังหวัดหรือสภาประชาชนตำบลเป็นผู้แทนสภาประชาชนประจำ จำนวนรองหัวหน้าคณะกรรมการก็จะลดลงหนึ่งคนเช่นกัน

ในระดับตำบล สภาประชาชนระดับตำบลสามารถจัดให้ผู้แทนประจำตำแหน่งประธานสภาประชาชนและหัวหน้าคณะกรรมการสภาประชาชนได้ ส่วนรองประธานสภาประชาชนและรองหัวหน้าสภาประชาชนในระดับจังหวัดและตำบล ถือเป็นผู้แทนสภาประชาชนประจำตำแหน่ง

นอกจากนี้ ในบทบัญญัติเฉพาะกาล มติยังระบุอย่างชัดเจนว่า ในพื้นที่ที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการควบรวมกิจการ หากจำนวนรองประธานสภาประชาชนและรองประธานสภาประชาชนจังหวัด ณ สิ้นวาระปี 2564-2569 มีจำนวนมากกว่าที่กำหนดไว้ จะยังคงจำนวนเท่าเดิมในช่วงต้นวาระปี 2569-2574 แต่ต้องมีแนวทางในการลดจำนวนลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป ภายในสิ้นปี 2573 จำนวนนี้ต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของมติ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra (ภาพ: Hong Phong)

นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่น่ากังวลต่อผู้แทนก่อนที่จะผ่านมติ โดยระบุว่า ในระดับจังหวัด เมื่อจัดบุคลากรระดับผู้นำ จะมีการสะสมงานเพื่อตอบสนองความต้องการด้านความมั่นคงในการทำงาน

แต่เมื่อระดับอำเภอไม่มีอยู่แล้ว การจัดตั้งหน่วยบริหารระดับตำบลใหม่จำเป็นต้องมีการจัดองค์กรบุคลากรใหม่ทั้งหมด รวมถึงผู้นำ โดยไม่ต้องมีการสะสมของระดับจังหวัด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่านี่เป็นข้อได้เปรียบเช่นกัน นอกจากนี้ รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ยังได้แสดงความกังวลในการคำนวณตำแหน่งผู้นำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบล

จากการคำนวณพบว่าในระดับตำบลมีตำแหน่งงานประมาณ 40 ตำแหน่ง ซึ่งเทียบเท่ากับเจ้าหน้าที่ 40 คน (สำหรับตำบลที่แยกตัวออกไปและไม่มีการควบรวมกิจการมาก่อน) แต่รัฐมนตรีกล่าวว่าในอนาคตจะต้องคำนวณโดยพิจารณาจากจำนวนประชากร พื้นที่ธรรมชาติ ขนาด เศรษฐกิจ และปัจจัยเฉพาะต่างๆ...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวเสริมว่า สถิติในระดับตำบลในปัจจุบันแสดงให้เห็นว่ามีตำแหน่งผู้นำเฉลี่ยอยู่ที่ 30.5 ตำแหน่ง ซึ่งถือว่าสูงมาก ดังนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยจึงเห็นว่าจำเป็นต้องกระจายอำนาจและมอบหมายอำนาจควบคู่ไปกับความรับผิดชอบของท้องถิ่น เพื่อคำนวณให้เหมาะสมกับหน่วยงานบริหารแต่ละแห่ง มิฉะนั้น จำนวนผู้นำในตำบลต่างๆ จะเป็นประเด็นที่ “น่ากังวลอย่างยิ่ง” ในอนาคต

การประชุมกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ช่วงบ่ายวันที่ 16 ตุลาคม (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า กระทรวงกำลังมุ่งเน้นการดำเนินโครงการการจัดประเภทหน่วยงานบริหารและมาตรฐานหน่วยงานบริหารเพื่อจัดทำรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ จากนั้นส่งให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติออกมติเกี่ยวกับเนื้อหาดังกล่าว

ส่วนเรื่องจำนวนรองหัวหน้าสภาองค์การบริหารส่วนตำบลระดับตำบลนั้น ตามมติมีรองหัวหน้าองค์การบริหารส่วนตำบลประจำเต็ม 2 คน แต่ท่านรัฐมนตรีบอกว่าจริงๆ แล้วมีบางที่ที่ไม่จำเป็นต้องมีรองหัวหน้าองค์การบริหารส่วนตำบลประจำเต็ม 2 คน อาจจะให้มีรองหัวหน้าองค์การบริหารส่วนตำบลประจำเต็ม 1 คน และรองหัวหน้าองค์การบริหารส่วนตำบลนอกเวลา 1 คน เพื่อลดจำนวนลงก็ได้

ในวันเดียวกัน คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ผ่านมติกำหนดโครงสร้าง องค์ประกอบ และการจัดสรรจำนวนผู้สมัครที่คาดว่าจะได้รับการเสนอชื่อให้ลงสมัครเป็นสมาชิกสภาประชาชนทุกระดับสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2569-2574

ตามมติที่ออกใหม่ล่าสุด สัดส่วนผู้แทนหญิงในบัญชีรายชื่อผู้สมัครอย่างเป็นทางการต้องมีอย่างน้อย 35% และมุ่งมั่นให้อัตราการเลือกตั้งอยู่ที่ประมาณ 30% ในแต่ละระดับ (ระดับจังหวัดและระดับตำบล)

ผู้แทนที่ไม่ใช่สมาชิกพรรคพยายามบรรลุอัตราไม่น้อยกว่าร้อยละ 10 ในแต่ละระดับ (ระดับจังหวัดและระดับตำบล) ผู้แทนรุ่นเยาว์ (อายุต่ำกว่า 42 ปี) พยายามบรรลุอัตราไม่น้อยกว่าร้อยละ 15 ในระดับจังหวัดและระดับตำบล

คาดว่าการเลือกตั้งผู้แทนสภาประชาชนใหม่อีกครั้งสำหรับวาระปี 2564-2569 จะได้รับคะแนนเสียงอย่างน้อย 30% นอกจากนี้ หน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับ เมื่อเสนอชื่อผู้สมัครผู้แทนสภาประชาชนทุกระดับ จะต้องกำหนดมาตรฐานและเงื่อนไข และต้องมั่นใจว่ามีการคัดเลือกผู้แทนที่เป็นตัวแทนในด้านเพศ เชื้อชาติ และเยาวชน

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/chot-so-luong-pho-chu-tich-hdnd-cac-tinh-thanh-sau-sap-nhap-20251016172944125.htm